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金融管制政策的效果
中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試金融管制是指政府對(duì)金融業(yè)的利率、匯率、市場(chǎng)準(zhǔn)人、經(jīng)營(yíng)范圍和資本流動(dòng)等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制的行為。當(dāng)金融管制政策的目標(biāo)與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制相容的時(shí)候,金融管制政策不僅能夠達(dá)到預(yù)期的效果,而且還能夠有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。但與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制相悖的時(shí)候,它不僅達(dá)不到政策設(shè)計(jì)的初衷,而且會(huì)帶來(lái)種種副作用。
利率管制政策的主要目的有兩個(gè):一是減低資金成本,以期鼓勵(lì)投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是限制銀行間存貸款利率的競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)銀行的利潤(rùn),維護(hù)金融穩(wěn)定。實(shí)踐中,除了前面介紹的副作用外,這兩個(gè)目的都難以實(shí)現(xiàn)。低利率導(dǎo)致過(guò)少的儲(chǔ)蓄與過(guò)多的貸款需求之間的矛盾,會(huì)使銀行或其信貸人員以非市場(chǎng)的方式間接提高貸款的價(jià)格,如要求借款人保持高額的低利率存款,甚至個(gè)人受賄,從而使企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的利率并不低。或者由此在銀行體系之外產(chǎn)生大量的非正式金融機(jī)構(gòu),相反會(huì)以更高的利率來(lái)代替正規(guī)銀行的作用,造成更大的資源浪費(fèi)。如泰國(guó)、印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)出現(xiàn)的儲(chǔ)蓄社、合作基金會(huì)、融資公司等,不用存款的方式籌措資金,因而不受利率管制的約束。中國(guó)臺(tái)灣及韓國(guó)則形成了龐大的地下資金市場(chǎng)。以非正規(guī)的手段吸收資金。另外,銀行之間的存款競(jìng)爭(zhēng)也沒(méi)有削減,利率之外的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式,如饋贈(zèng)禮品、給予回扣以及資金控制人的尋租行為等,都加大了銀行的資金成本。
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