稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之第一篇第二章：行政許可法律制度

第一篇第二章　行政許可法律制度

　　行政許可是典型的行政行為了，考核分值可以達到8分。

　　強烈建議，手頭備有《行政許可法》，不為別的，就為咱學(xué)的時候知道法條哪挨著哪，不會被教材七零八落的摘編弄糊涂。

　　溫馨提示：理論內(nèi)容不要鉆牛角尖，是法條規(guī)定就要記住。復(fù)習(xí)的時候要做到在大處著眼，小處下手的方針。

　　重點掌握的內(nèi)容有：

　　一、行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別★

　　1、行政許可：申請 →審查 →批準（特定權(quán)利）

　　2、與行政確認、行政審批、行政登記不同。（從特征上區(qū)分）

　　行政許可與行政確認的區(qū)別是，如果相對人的權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之前，則是行政確認；如果相對人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機關(guān)作出決定之時，則是行政許可。

　　行政許可與行政審批的區(qū)別是，行政許可前，相對人沒有資格，許可后相對人就擁有了某種資格。行政審批很多時候表現(xiàn)為管理過程中的一個制度，如減稅免稅審批、延期申報和延期納稅審批等。

　　行政許可與行政登記的區(qū)別在于行政機關(guān)在登記程序中一般沒有裁量權(quán)，而行政許可中有一定裁量權(quán)；行政登記的目的在于建立一種秩序，而行政許可則是對行政相對人的行為事先加以嚴格控制。行政許可的后果是被許可人獲得某種權(quán)利，而行政登記不一定產(chǎn)生這種效果。

　　3、一個行為可以兼有多個性質(zhì)。

　　二、行政許可的分類5（記住教材舉例）

　　三、行政許可的原則7（記住教材舉例）

　　四、可設(shè)定行政許可的事項 6+不可設(shè)定行政許可的事項 4+稅務(wù)行政許可 4 ★

　　五、行政許可設(shè)定權(quán)限★

　　1、法律

　　法律可以設(shè)定行政許可，法律是設(shè)立行政許可的主要依據(jù)，包括有關(guān)國家基本制度的事項，采礦許可、草原使用許可、伐木許可；　　有關(guān)公民基本權(quán)利的事項，公民健康權(quán)、環(huán)境權(quán)、勞動權(quán)的許可制度，只能由法律予以設(shè)定。

　　2、行政法規(guī)

　　尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可，實施后，除臨時性行政許可事項外，應(yīng)當及時提請制定法律或者自行制定行政法規(guī)。

　　3、規(guī)章 （部門規(guī)章及地方人民政府規(guī)章）

　　部門規(guī)章不可以設(shè)立行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性行政許可，實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。

　　4、地方法規(guī)

　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

　　5、其它相關(guān)規(guī)定

　　（1）地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人、其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。（2）下位法可以在上位法設(shè)定的行政許可范圍內(nèi)，對實施行政許可作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可，對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　六、行政許可的實施主體3
　　1、對比行政處罰的實施主體。

　　2、聯(lián)系13-15頁其他行使行政職權(quán)的組織。

　　七、行政許可實施程序

　　1、申請與受理程序（申請的期限、行政機關(guān)對申請的處理）

　　2、聽證程序?qū)Ρ刃姓幜P聽證程序。

　　3、變更與延續(xù)

　　變更：向許可機關(guān)申請。

　　延續(xù)：有效期屆滿30日前申請，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準予延續(xù)。

　　4、期限、費用

　　八、行政許可的撤銷、注銷

　　可以撤銷 行政許可違法的 （過錯賠償）

　　應(yīng)當撤銷 欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的 （不予賠償）

　　不予撤銷 撤銷可能對公共利益造成重大損害的

　　九、行政許可相對人的違法責任

　　直接關(guān)系重要安全的事項：未獲許可，1年內(nèi)不可再申請；已獲許可，3年內(nèi)不可再申請。