陜西注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

　　2009年工作總結(jié)

　　2009年，陜西省注冊會計師協(xié)會在陜西省財政廳黨組的正確領(lǐng)導和在中國注冊會計師協(xié)會的指導下，全面推動會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀，以加強行業(yè)黨建工作為契機，強化內(nèi)部治理、促進機構(gòu)規(guī)范發(fā)展；拓展“注冊”功能，強化行業(yè)監(jiān)管；加強信息化建設(shè)，提升行業(yè)服務管理水平，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)取得了新突破。

　　一、深入開展會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號）、中共陜西省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組《關(guān)于在全省開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》（陜學組發(fā)〔2009〕55號）、陜西省財政廳黨組《關(guān)于陜西省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》的通知（陜財黨〔2009〕39號）的要求，陜西省會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年9月開始。成立了陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，財政廳黨組書記、廳長劉小燕任組長，財政廳黨組成員、副廳長王范儒、紀檢組長白君賢、財政廳巡視員韓傳芝任副組長，同時行業(yè)黨委下發(fā)了《陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的通知（陜會行黨〔2009〕1號），全面推進了會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展。

　　在學習實踐活動中，組織全省會計師事務所全體黨員準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以“提升誠信、優(yōu)化行風、加強黨建、科學發(fā)展”為實踐載體，圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，按照 “提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標和“更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本原則，切實解決影響和制約會計師事務所科學發(fā)展的突出問題，提升科學發(fā)展水平。緊緊圍繞“推動科學發(fā)展，做大做強行業(yè)、服務西部強省”的主題，提出了“抓學習、提升素質(zhì)；促黨建，凝聚人心；樹形象，打造誠信；強管理，創(chuàng)新機制；求發(fā)展，做大做強”的思路，堅持學習實踐活動與行業(yè)實踐相結(jié)合，與誠信監(jiān)督體系建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)形結(jié)合，與加強行業(yè)黨建相結(jié)合，與加強協(xié)會自身建設(shè)相結(jié)合，切實抓好會計師事務所學習實踐活動各個階段的工作，使規(guī)定動作“有板有眼”、“不折不扣”，自選動作“務實高效”、“有聲有色”。

　　截至2009年底，我省會計師事務所18家黨支部、3個黨小組，663名黨員全部參加了學習實踐活動，且已轉(zhuǎn)入整改落實階段。

　　二、全面推動行業(yè)黨組織建設(shè)工作

　　（一）積極行動，推進行業(yè)黨委組建。

　　深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強注冊會計師行業(yè)黨建工作，是胡錦濤總書記的明確要求，是黨中央的信任和重托，是中組部和財政部黨組賦予行業(yè)的重要責任，也是全行業(yè)注冊會計師以及從業(yè)人員的政治期待。為了認真貫徹落實中組部、財政部黨組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（組通字〔2009〕49號）精神，省協(xié)會多次以書面形式向財政廳黨組作了專題匯報，廳黨組高度重視，召開專題會議，進行研究，要求廳人事處、機關(guān)黨委、會計處等相關(guān)處室緊密配合，齊心協(xié)力共同推進行業(yè)黨委籌建工作。廳長劉小燕、分管副廳長王范儒多次向省委組織部匯報情況，得到了省委組織部的大力支持和批準。

　　12月16日，組織召開了中共陜西省注冊會計師行業(yè)委員會成立大會暨會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動推進會。劉小燕廳長、省委組織部馮力軍副部長、省注冊會計師協(xié)會王樹漢會長出席會議并發(fā)表重要講話。全省180多家會計師事務所主任會計師、法人代表、黨組織書記或黨員代表參加了會議。此次會議宣告行業(yè)黨委正式成立，開創(chuàng)了我省注冊會計師行業(yè)黨建工作的新局面，標志著我省注冊會計師行業(yè)黨建工作走上了正規(guī)化。必將對我省注冊會計師行業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動行業(yè)健康發(fā)展起到重要的推動作用。

　�。ǘ�）實行黨建工作負責制，推動市級行業(yè)黨委（總支）組建。

　　行業(yè)黨委成立當日，由廳黨組成員、副廳長、陜西省注冊會計師行業(yè)黨委書記王范儒主持召開了行業(yè)黨委第一次會議。各市分管注冊會計師行業(yè)局級領(lǐng)導、會計科長等38名同志參加了會議。

　　會議首先審議通過了《中國共產(chǎn)黨陜西省注冊會計師行業(yè)委員會議事規(guī)則》、《陜西省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，研究討論了行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度、研究討論各市（區(qū)）建立行業(yè)黨委或黨總支問題。

　　為了明確職責，夯實責任，確保黨建工作任務落到實處，行業(yè)黨委書記王范儒在會上分別與全省各市財政局分管局級領(lǐng)導簽訂了目標責任書。王范儒強調(diào)指出，行業(yè)黨建目標是硬任務，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成，只能提前，不能推后。要求各市財政局領(lǐng)導要高度重視，齊心協(xié)力，扎實工作，狠抓落實，圓滿完成各項目標任務。

　　（三）推動會計師事務所基層黨組織建設(shè)。

　　我省會計師事務所黨員663人，有黨員的會計師事務所123家。省行業(yè)黨委在抓省市兩級黨組織成立的同時，全力推進事務所基層黨組織建設(shè)，同時向沒有黨員事務所派出黨建工作指導員13名，采取分片包干的方法，加強對基層黨組織建設(shè)的指導，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓”的工作思路，堅持條件成熟一個，事務所黨組織就組建一個。各事務所也按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，認真選配思想政治素質(zhì)過硬事務所黨組織負責人，加強黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。截至2009年底，我省18家會計師事務所成立了黨支部，3家會計師事務所成立了黨小組，組織建設(shè)覆蓋率達到17.07%。

　　三、努力增強服務意識，不斷提高會員管理水平

　　（一）及時做好注冊、轉(zhuǎn)所等基礎(chǔ)性工作。

　　1、規(guī)范工作程序，及時服務廣大會員。在注冊會計師申請注冊、轉(zhuǎn)所日常受理基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了行業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡電子辦公，進一步提高了辦事效率。全年共批準131人為執(zhí)業(yè)注冊會計師并為其刻制了印章、發(fā)放了證書；受理了210名注冊會計師轉(zhuǎn)所資料并按規(guī)定及時批準轉(zhuǎn)所；注銷、撤銷了26名注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。

　　2、加強財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)、中注協(xié)行業(yè)信息管理系統(tǒng)日常維護工作，使注冊會計師注冊、轉(zhuǎn)所、年度任職資格檢查均實現(xiàn)了書面、網(wǎng)絡的同步管理。

　　3、按照會員管理規(guī)定，及時將32名注冊會計師考試成績?nèi)�科合格人員批準為非執(zhí)業(yè)會員；為535名非執(zhí)業(yè)會員換發(fā)新版非執(zhí)業(yè)會員證書。

　　（二）一站式服務，做好注冊會計師年檢工作。

　　在2009年度注冊會計師年度任職資格檢查工作中，協(xié)會各個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，繼續(xù)采用一站式服務方式開展，隨到隨檢，深受廣大會員好評。全年共審核了179家會計師事務所（含外省設(shè)立的分所）1947名注冊會計師的年檢資料，其中抽查了601名注冊會計師的執(zhí)業(yè)報告，占全部注冊會計師的31.8%，實現(xiàn)了資格檢查與質(zhì)量檢查并重，改變了以往單一檢查的不足。年檢結(jié)束，及時將通過年檢合格的1891名注冊會計師信息通過媒體予以公告。并向中注協(xié)報送了年檢工作總結(jié)報告。

　　（三）嚴格審查機構(gòu)設(shè)立、變更資料，確保依法行政審批。

　　明確會計師事務所設(shè)立、變更材料的初審及信息錄入程序，依托財政行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上情況通報。全年完成了14家申請設(shè)立會計師事務所材料及其注冊會計師資格審查；受理審核49家事務所的股東變更材料，其中對18家提交的主任會計師變更材料進行了審查，同時進行了談話提醒；配合廳會計處完成了5家事務所的終止執(zhí)業(yè)事宜。

　　（四）加強動態(tài)管理，積極服務會員。

　　1、依托財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)和中注協(xié)行業(yè)管理系統(tǒng)，加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)行業(yè)信息管理系統(tǒng)為事務所出具了380多份無違規(guī)行為的證明。

　　2、運用業(yè)務報備及時發(fā)現(xiàn)注冊會計師相關(guān)執(zhí)業(yè)情況，了解執(zhí)業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)兼職執(zhí)業(yè)問題，加強對注冊會計師職業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。通過業(yè)務報備查詢確認49家會計師事務所變更主任會計師及股東任職資格。

　　3、完成了業(yè)務報備軟件的測試運行工作。目前各會計師事務所正在網(wǎng)上進行報備，依據(jù)此報備軟件可統(tǒng)計分析行業(yè)數(shù)據(jù)。

　　（五）扎實搞好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，不斷提升注冊會計師行業(yè)社會公信力。

　　根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展2009年度會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》，聯(lián)合省財政監(jiān)督檢查局認真開展了2009年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。6月份我們與省財政監(jiān)督檢查局聯(lián)合確定檢查名單，7月3日印發(fā)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知，并及時向被檢查事務所寄送，要求其進行自查。7月中旬制定了檢查實施方案，從各事務所精心挑選了12名精通業(yè)務、熟悉政策的檢查人員。根據(jù)中注協(xié)的要求和今年檢查工作底稿的格式規(guī)范對檢查人員進行了為期一天的培訓。8月初開始檢查組深入西安、咸陽、榆林、渭南市對38家事務所進行實地檢查，9月18日基本完成實地檢查工作。重點抽查審計報告73份、驗資報告63份、其他報告1份。實地檢查結(jié)束后向中注協(xié)撰寫了總結(jié)報告。根據(jù)檢查結(jié)果和了解的情況，全面評價事務所，對評價較差的6名注冊會計師擬進行行業(yè)懲戒，對被檢查的37家會計師事務所下發(fā)檢查通報，要求積極整改。

　　（六）及時受理投訴舉報，維護會員合法權(quán)益。

　　1、組織召開了省協(xié)會懲戒委員會，對2008年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查存在問題的4家事務所和6名注冊會計師給予行業(yè)懲戒處理；中小事務所專項檢查的2家事務所和2名注冊會計師給予行業(yè)懲戒處理；對省工商局移交的1家事務所進行了調(diào)查，提交懲戒委員會處理；分別向7家事務所和10名注冊會計師下發(fā)懲戒告知書。

　　2、對其他相關(guān)單位移交的2家執(zhí)業(yè)機構(gòu)的問題反映、群眾來信反映的2家執(zhí)業(yè)機構(gòu)進行了調(diào)查落實，撰寫了調(diào)查報告，提出處理意見。

　　（七）深入調(diào)研，及時反饋意見，解決會員執(zhí)業(yè)中遇到的難題。

　　1、組織事務所多次召開《中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則》和《注冊會計師注冊辦法》、行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管課題調(diào)研等座談會，廣泛搜集執(zhí)業(yè)機構(gòu)意見和建議，配合財政部、中注協(xié)做好調(diào)查問卷等的調(diào)查工作，及時將征求意見匯總上報財政部、中注協(xié)。撰寫的《陜西省注冊會計師行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管課題調(diào)研報告》，獲中注協(xié)獎勵。

　　2、注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)責任保險已初見成效。在反復研究、認真溝通的基礎(chǔ)上與西部保險經(jīng)紀公司簽署保險協(xié)議，下發(fā)了《關(guān)于做好注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險工作的通知》（陜會協(xié)[2009]041號）文件，對組織實施注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險工作提出具體要求。目前，希格瑪會計師事務所和陜西西秦會計師事務所已經(jīng)辦理了注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險。

　　四、高度重視、嚴密組織，確�？荚嚬ぷ魅f無一失

　　（一）嚴密組織、周密安排，新舊制度考試順利進行。

　　2009年，是考試制度改革的第一年，也是新、舊考試制度并行的一年，考試工作難度大、任務重。按照中注協(xié)的統(tǒng)一部署，經(jīng)過省考辦和各市考辦的共同努力，我省2009年度新、舊考試制度報名工作于4月18日至5月10日順利完成。今年，新制度考試報名人數(shù)為12981人，報考28893科次；舊制度考試報名人數(shù)為1340人，報考3429科次；總報名人數(shù)為14321人，32322科次。

　　為了確�？荚嚬ぷ黜樌�進行，7月底召開了2009年度全省考試工作會，并根據(jù)省財政廳考委會的要求，對上年度考試工作進行總結(jié)、表彰，向各考區(qū)下發(fā)了《陜西省2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織實施方案》，部署了考試工作的組織程序和要求，與各考區(qū)簽訂了《考試工作責任書》。組織各考區(qū)考試工作管理人員認真學習考試辦法和規(guī)則，定崗定位責任明確、一絲不茍，嚴格執(zhí)行考試規(guī)則，確�？荚図樌麑嵤�，萬無一失。

　　（二）積極應對突發(fā)事件，凸顯協(xié)會應對危機能力。

　　新制度考試即將進行前夕，甲型流感突發(fā)，西安電子科技大學因發(fā)生聚集性甲型流感病例，考試無法舉行。針對考點突然變更的嚴峻形勢，迅速向財政部考辦、廳領(lǐng)導匯報情況，并及時通過各種渠道，多方協(xié)調(diào)，終于在距離考試還有三天時間時確定了考試地點。此時，時間相當緊迫，省協(xié)會全力以赴，制定了詳細、周密的應急處理方案，做了大量細致的工作：一是迅速通知考生，在多家媒體刊登“關(guān)于考點變更的緊急通知”，并通過手機短信通知考生，與此同時，省協(xié)會全體工作人員分別給5000多名考生打電話，力爭做到通知不遺漏。二是新考點遠在西安市區(qū)幾十公里外，交通不便，省協(xié)會積極協(xié)調(diào)公交部門安排運力，專門接送考生，并且派車在原考點蹲守，一旦發(fā)現(xiàn)未知情考生，馬上送往新考點。為了保證這部分考生準時參加考試，還專門派人實地測量坐車往返新舊考點的時間，確�？忌�接送不出紕漏。三是考試期間防護措施得力。要求考生必須至少提前1小時到達考點，進行體溫測量；考試進行期間，打開教室門窗，保持室內(nèi)通風；考試結(jié)束后，迅速離開考點，不得逗留。四是考試考務工作扎實細致�？荚嚽耙惶煜挛纾瑢π驴键c全體考務及監(jiān)考人員進行系統(tǒng)培訓，詳細講解了考務工作的每一個環(huán)節(jié)。以上措施的實施確保了注冊會計師新制度考試如期、順利舉行。通過這次事件也充分檢驗了省協(xié)會應對突發(fā)事件的能力。

　　五、方法靈活，管理嚴格，繼續(xù)教育工作扎實有效

　　2009年度，根據(jù)年初制定的培訓工作計劃，全年共舉辦各類培訓班18期，培訓人員2896名，其中：培訓注冊會計師2032名，培訓上崗前人員217名，培訓黨員57人，培訓率達到98%以上。按時完成了年度培訓任務，成效明顯。

　　今年的后續(xù)教育培訓工作具有以下四個方面的特點：

　　1、強化組織領(lǐng)導。協(xié)會領(lǐng)導非常重視培訓工作，把培訓工作作為一項基礎(chǔ)性工作列入?yún)f(xié)會議事日程，多次研究，統(tǒng)籌安排培訓工作，做到年頭有布置，年中有檢查，年末有總結(jié)，有條不紊地開展工作。為貫徹落實中注協(xié)和協(xié)會年度對注冊會計師提出的總體目標，進一步提高全省注冊會計師的整體素質(zhì)，使其更好地履行職責。2009年初，按照中注協(xié)要求，結(jié)合本省實際，制定下發(fā)了《2009年度培訓工作計劃》，并提出了培訓工作的指導思想、工作原則和主要任務，明確了培訓工作的具體要求。為按時按質(zhì)完成全年培訓任務提供了制度保障。

　　2、強化培訓方式。一是積極推薦、選送注冊會計師參加中注協(xié)和三個國家會計學院舉辦的各種類型的培訓。全年共推薦了102人次參加。并主動與參訓學員單位溝通協(xié)商，妥善處理好學員與單位之間的工學矛盾，解除了學員和單位的后顧之憂。二是積極鼓勵機構(gòu)創(chuàng)造條件，開展內(nèi)部培訓。三是建立激勵機制，鼓勵注冊會計師在職學習，參加省、市各類相關(guān)專業(yè)培訓班和大專院校函授學習。鼓勵學歷深造，提高注冊會計師綜合素質(zhì)。

　　3、強化師資力量。今年，我們更加注重對師資的選派和管理，在充實教師隊伍、保證培訓質(zhì)量的前提下，從行業(yè)內(nèi)外選拔6名專業(yè)精、教學能力強的老師作為2009年度培訓師資，贏得了廣大學員的廣泛好評。

　　4、強化培訓管理。一是堅持網(wǎng)上報名與現(xiàn)場報名相結(jié)合，二是堅持考試與考核相結(jié)合；三是堅持開班有儀式與結(jié)束有總結(jié)相結(jié)合；四是堅持評估機構(gòu)內(nèi)部培訓與協(xié)會集中面授課相結(jié)合。

　　六、積極應對金融危機，提振行業(yè)服務信心

　　為了應對金融危機對行業(yè)的影響，充分發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，積極服務于宏觀經(jīng)濟政策的落實和市場信心的提振，一是轉(zhuǎn)發(fā)了中注協(xié)《關(guān)于當前經(jīng)濟形勢下服務經(jīng)濟發(fā)展大局 促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，要求會計師事務所一要按照王軍副部長在上海就金融危機對行業(yè)的影響調(diào)研時的講話要求,堅定戰(zhàn)勝困難的“信心”、抓住行業(yè)發(fā)展的“信息”、維護行業(yè)良好的“信譽”、樹立行業(yè)良好的“信仰”，以信為本，以信發(fā)展。二是深入調(diào)查研究，科學分析研究金融危機對注冊會計師的不利影響和機遇；深刻理解和把握中央應對金融危機的決策部署和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的各項政策措施。捕捉4萬億投資計劃以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資加大、信貸資金規(guī)模擴大、國債的發(fā)行等等給注冊會計師行業(yè)帶來的發(fā)展機遇。三是引導事務所充分認識新環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來的審計風險，切實貫徹風險導向?qū)徲嬂砟睿�進一步完善審計規(guī)程和質(zhì)量控制制度，誠信執(zhí)業(yè)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量控制準則，獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防止實體經(jīng)濟風險轉(zhuǎn)化為審計風險。四是加大宣傳力度，科學、合理的安排會刊和協(xié)會網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，加大《陜西注冊會計師》會刊的編輯、發(fā)行以及網(wǎng)站建設(shè)力度，增加應對金融危機專欄，發(fā)布重大信息，宣傳政策法規(guī)，拓寬注冊會計師視野、展示行業(yè)風采，提高行業(yè)知名度，極大地提振了行業(yè)戰(zhàn)勝危機的信心，確保事務所平穩(wěn)過度。

　　七、積極開展全省優(yōu)秀注冊會計師評選工作，進一步塑造和展示行業(yè)良好形象

　　隨著我省注冊會計師行業(yè)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、誠實守信、堅持原則的注冊會計師。根據(jù)陜西省注協(xié)二屆四次理事會議決議，省協(xié)會于2008年10月至2009年8月，在全省開展了優(yōu)秀注冊會計師評選工作。

　　評選工作經(jīng)過推薦上報、初審公示、評議和表彰四個階段，采取“制定方案、動員部署、逐級推薦、資格審查、網(wǎng)上投票、專家評議、社會公示”等環(huán)節(jié)，分別從執(zhí)業(yè)資歷，執(zhí)業(yè)資格、學歷及職稱，獲得各種獎勵，理論研究及發(fā)表文章，獲得社會職務或榮譽稱號，參與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查或授課，履行職責，執(zhí)業(yè)操守等8個方面，進行評選，最終評選出16名優(yōu)秀注冊會計師。2009年9月11日，在“慶祝中華人民共和國成立六十周年合唱比賽”活動中，省協(xié)會對獲獎者進行了表彰獎勵。評選工作涉及面廣、政策性強、社會影響大，極大地塑造和展示了我省注冊會計師行業(yè)的良好形象。

　　八、繼續(xù)深化鞏固課題研究成果，為行業(yè)發(fā)展提供科學的決策依據(jù)

　�。ㄒ唬┥罨�鞏固課題研究的成果，完成“注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用”研究方向8個課題的結(jié)題、評審工作，為行業(yè)管理、發(fā)展和政府部門的科學指導、監(jiān)督提供決策依據(jù)。經(jīng)評選委員會評定，最終評定一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名。

　　（二）根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《關(guān)于委托承擔中注協(xié)2009年調(diào)研課題的函》（會協(xié)函2009[71]號）的要求，為保證課題研究進度和研究質(zhì)量，本著立足課題的研究方向，突出實質(zhì)性研究重點，分別從協(xié)會、會計師事務所和院校精心挑選經(jīng)驗豐富、對所承接課題有專項研究的人員成立了課題組，按期保質(zhì)完成了《中小事務所發(fā)展面臨的主要困難、問題及具體對策》課題研究。

　　九、積極開展文化活動，進一步增強行業(yè)凝聚力

　　為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，豐富行業(yè)文化生活，營造和諧的行業(yè)文化氛圍，提高行業(yè)影響力和凝聚力，9月11日在西北飯店成功舉辦了“慶祝建國六十周年”歌詠比賽。來自全行業(yè)的13支會計師事務所代表隊共637人參加了這次比賽。本次合唱比賽組織到位、人員到位、措施到位、思想到位。專門成立了賽事評委會，從競賽規(guī)則、安全保障、宣傳報道、后勤服務等方面對賽事進行了精心組織和周密安排。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省物價局、財政廳主管領(lǐng)導以及省證監(jiān)局，省工商局，財政部駐陜專員辦，財政監(jiān)督檢查局，省財政廳有關(guān)處室以及兄弟協(xié)會，陜西電視臺、陜西日報社、華商報等新聞媒體的朋友參加了活動。這次比賽活動是行業(yè)有史以來規(guī)模最大、影響最廣、專業(yè)性最強的一次文化活動，賽出了風格，賽出了精神，賽出了成績，向社會充分展示了我省注冊會計師行業(yè)所取得的成績，展現(xiàn)了行業(yè)精神風貌，表達了我省廣大注冊會計師對祖國的無比熱愛之情，振奮精神，凝聚力量，對行業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

　　2010年工作計劃

　　2010年，陜西注協(xié)將以十七屆四中全會精神為指導，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入學習貫徹國辦發(fā)56號文件，以行業(yè)黨建工作為龍頭，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強行業(yè)監(jiān)管，提高自律水平，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)工作

　　在抓好第三階段學習實踐活動上下功夫，以科學發(fā)展觀指導行業(yè)發(fā)展，不斷增強廣大黨員從業(yè)人員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和責任感，加大工作力度，認真查擺問題，落實整改措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律管理作用，健全行業(yè)制度、會計師事務所組織形式、治理機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，做好學習實踐的總結(jié)工作，抓典型，促發(fā)展，確保學習實踐活動對行業(yè)發(fā)展、黨建工作的推進作用。

　　二、加強行業(yè)黨建，提高組織覆蓋面

　　繼續(xù)深入推進行業(yè)黨建工作，健全行業(yè)黨建工作機制，落實行業(yè)黨建工作責任，加大行業(yè)黨組織組建力度，發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。分片包干，責任到人，力爭2010年1月底前，各市財政局完成注冊會計師行業(yè)黨委或黨總支組建工作；3月底前，具備條件的事務所，黨組織建設(shè)做到全覆蓋；6月底前全部理順黨組織關(guān)系。在加強黨組織建設(shè)，理順組織關(guān)系的同時創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強黨的工作活力，加強行業(yè)黨員教育、管理和服務工作，不斷提高行業(yè)黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　三、深入推進行業(yè)做大做強，引導中小事務所規(guī)范發(fā)展，盡快形成大中小會計師事務所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局

　　（一）重點扶持大型會計師事務所加快發(fā)展。

　　積極探索適應大型會計師事務所發(fā)展需要的組織形式，同時鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的中型會計師事務所采用多種科學有效的形式進行強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型會計師事務所。在我省重點扶持2家左右具有核心競爭力，能夠提供綜合服務的大型事務所。

　　（二）積極促進中型會計師事務所健康發(fā)展。

　　穩(wěn)步擴大中型會計師事務所數(shù)量，不斷提高中型會計師事務所專業(yè)服務能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵信譽良好、成長快速的小型會計師事務所重組聯(lián)合，成為中型會計師事務所或其分所，提高為市場服務的能力和水平。力爭形成10家左右能為大中型企事業(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務的中型事務所。

　　（三）科學引導小型會計師事務所規(guī)范發(fā)展。

　　突出小型會計師事務所服務特色，重在做精做專�？茖W引導小型會計師事務所在規(guī)范管理運作、嚴格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領(lǐng)域服務，使小型會計師事務所成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務的主體力量。

　　四、全面實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　（一）重視人才培養(yǎng)，抓好隊伍建設(shè)。

　　引導會計師事務所在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用，制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。積極參與注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，加強業(yè)務練兵和崗位培訓，培養(yǎng)專業(yè)扎實、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。引導事務所改革完善人力資源制度，進一步優(yōu)化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，加快培養(yǎng)中青年管理團隊和業(yè)務骨干，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。培育尊重人才、保護人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

　　（二）搭建良好平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)機制。

　　協(xié)會要進一步完善注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，健全選拔、培養(yǎng)、考核和使用制度。大力抓好行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工作，力爭用5年左右的時間，打造20名左右在業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的復合型領(lǐng)軍人物。進一步加大繼續(xù)教育培訓力度，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，積極選聘高校應屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，抓好人才儲備。

　　五、加強協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自律約束

　　加強注冊會計師協(xié)會自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用，堅持以服務會員為中心，改進工作作風，加強內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務手段，不斷提高管理和服務水平，促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強行業(yè)自律約束機制建設(shè)，強化對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進一步完善執(zhí)業(yè)準則體系和職業(yè)道德準則體系，促進注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平不斷提高。

　　六、不斷加強注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理

　　（一）深化誠信建設(shè)，鑄造誠信精神。

　　進一步大力弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業(yè)風尚，深入推進行業(yè)法制教育和誠信建設(shè)。不斷完善行業(yè)信用管理制度和誠信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和會計師事務所誠信公約制度，有力推動獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神深入人心，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。

　　（二）狠抓內(nèi)部治理，建設(shè)人合文化。

　　吸收借鑒國際同行先進管理經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，狠抓內(nèi)部治理、嚴格質(zhì)量控制，加快完善“權(quán)責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發(fā)展”的治理機制，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度，增強管理的科學性和透明度，規(guī)范和理順合伙人（股東）之間、合伙人（股東）與注冊會計師和員工之間的關(guān)系。倡導大中型會計師事務所設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門，建立健全并有效實施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。采取切實有效的措施，積極培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。主任會計師、合伙人（股東）和高級管理團隊要在文化建設(shè)中發(fā)揮主導作用，同時引導和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團隊的向心力，促進會計師事務所長遠發(fā)展。

　　七、加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　繼續(xù)搞好注冊會計師會刊編輯和發(fā)行工作，不斷維護和更新協(xié)會網(wǎng)站，利用多種媒體加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展狀況、先進事跡等的宣傳力度，加深全社會對注冊會計師行業(yè)的認知度和認同感，營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍，為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)凝聚共識、匯聚力量，創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。