杭州市大力加強會計師事務所黨組織建設

搶抓機遇 乘勢而上
扎實推進注冊會計師行業(yè)黨建工作

——杭州市大力加強會計師事務所黨組織建設
促進學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展

　　2009年下半以來，我們按照中央、中組部和財政部及省廳有關(guān)加強會計師事務所黨建工作的指示要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，大力加強會計師事務所黨建工作，促進和保障了會計師事務所的建設和發(fā)展。去年底，在杭州市委組織召開的新社會組織黨建工作經(jīng)驗交流會上，杭州市財政局陳錦梅書記、局長做了經(jīng)驗介紹。

　　一、從加強組織領導入手，夯實黨建組織基礎，大力推進會計師事務所黨建工作

　　1、局黨委高度重視基層黨建工作。一是及時研究部署。先后多次召開專題會議研究貫徹落實中央、中組部和財政部及省財政廳關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)黨建工作指示要求的意見，把黨建工作作為學習實踐活動的重要抓手，在廣泛征求區(qū)縣（市）財政局和會計師事務所等單位的意見建議基礎上，制定計劃方案，及時召開全市會計師事務所學習實踐活動和黨組織建設工作推進會，部署工作、提出要求。二是把事務所黨建工作作為創(chuàng)新工程來抓。列入2010年財政創(chuàng)新工作，做為重點工作項目，實行項目化管理，本著“先易后難、有序推進、抓點帶面、逐步提高”的思路，明確目標任務，分步抓好工作落實。

　　2、建立健全黨建工作領導機構(gòu)。先后成立了全市會計師事務所學習實踐活動指導小組和市注冊會計師行業(yè)黨委。學習實踐活動指導小組組長由陳錦梅書記、局長擔任。行業(yè)黨委書記由協(xié)助分管組織工作的李永明副局長擔任，副書記分別由會管處長（市注協(xié)秘書長）和一名長期從事政治和法律工作的調(diào)研員擔任（一名專職副書記），配備6名黨委委員及一名專職黨務干部。明確書記要履行第一責任人的責任，3名以上黨員的事務所指定專人負責，抓好學習實踐活動和黨建工作落實。

　　3、建立行業(yè)黨建工作聯(lián)絡員隊伍。針對全市會計師事務所數(shù)量多、分布廣、工作任務重的實際，在區(qū)、縣（市）財政局的積極支持和配合下，確定15名會管科長（或負責人）任行業(yè)黨建聯(lián)絡員，分片包干協(xié)助行業(yè)黨委對轄區(qū)會計師事務學習實踐活動和黨建工作開展指導、督促和聯(lián)絡工作。各黨建工作聯(lián)絡員主動工作，在指導督促會計師事務所深入開展學習實踐活動、抓黨組織建設和推進黨建工作進度等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、從加強指導督促入手，明確方法措施，把會計師事務所黨組織建設工作落到實處

　　1、摸清黨建工作底數(shù)抓指導。一是深入進行調(diào)查摸底。在初步調(diào)查摸底和劃清隸屬省市注協(xié)管理關(guān)系的基礎上，制作和發(fā)放會計師事務所黨組織和黨員情況統(tǒng)計表、黨員信息采集表等統(tǒng)計表，對全市會計師事務所黨組織和黨員情況進行全面調(diào)查統(tǒng)計、對黨員信息進行重新登記。二是采取多種方法核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)。針對會計事務所對黨員管理認識上的差異和流動性大的特點，通過派黨建聯(lián)絡員上門核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)、召開專題座談會核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)、打電話核實統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)，確�；鶎狱h建工作信息數(shù)據(jù)的正確性和有效性。三是利用注冊會計師注冊和年檢等時機，動態(tài)采集會計師事務所黨建情況和黨員信息，依托注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立黨建信息數(shù)據(jù)庫，把調(diào)查摸底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入財政局黨建信息資料庫統(tǒng)一管理。同時，指導幫助會計師事務所建好黨組織和黨員情況數(shù)據(jù)信息管理工作，力求做到“三清”，為加強黨建工作夯實基礎。

　　2、以會代訓明任務教方法抓指導。一是加強對全市會計師事務所黨組織負責人的培訓。12月份，我局結(jié)合傳達浙江省會計師事務所學習實踐活動暨行業(yè)黨建工作會議精神，采取以會代訓等方法，組織全市會計師事務所所長和黨組織負責人進行專門輔導培訓，邀請省市組織部門和注協(xié)黨委的領導作輔導，陳錦梅書記、局長從外地考察回來的第二天即為培訓作輔導講話，明方向、交任務、授方法，提要求。二是加強對行業(yè)黨建聯(lián)絡員的培訓。組織行業(yè)黨建工作聯(lián)絡員進行專題學習、討論交流、研究解決實際問題，并為每人配發(fā)了黨務、支部工作手冊，確保黨建工作聯(lián)絡員有的放矢開展工作。

　　3、組織工作組深入事務所抓指導。一是書記率工作組先行調(diào)研督導。1月初，李永明副局長與兩名副書記深入杭州市下城區(qū)和富春會計師事務所先行調(diào)研、督導，摸清學習實踐活動和黨建工作的重點和難點及實際問題，為深度做好工作奠定基礎。二是分片包干進行調(diào)研督導。1月中下旬，由市注冊會計師行業(yè)黨委書記和學習實踐活動指導小組成員帶隊，分區(qū)域深入全市會計師事務所調(diào)研督導學習實踐活動和黨建工作。通過召開專題座談會聽取工作匯報、征求意見建議、查看工作臺帳等，了解掌握會計師事務所學習實踐活動和黨建工作情況，幫助會計師事務所理清思路、協(xié)調(diào)解決問題，研究推進工作進度的具體措施，促進工作落實。

　　三、從加強探索研究入手，大膽實踐，推進會計師事務所黨建工作上水平

　　1、注重探索實踐、加快黨組織建設。一是組建黨組織和理順關(guān)系同步進行。為了盡快地組建好會計師事務所黨組織，我們堅持原則性和靈活性相結(jié)，一邊指導督促符合條件的事務所組建好黨組織，一邊與有關(guān)部門和單位聯(lián)系做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，促使會計師事務所及時建好黨組織、理順組織關(guān)系。二是采用多種途徑組建聯(lián)合黨組織。在建好獨立黨組織的基礎上，積極探索聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建、掛靠組建等多種方法，通過黨工共建、黨建帶團建等多種途徑，加強事務所黨組織建設。三是深入開展調(diào)查研究，積極探索工作特點和規(guī)律，認真分析研究學習實踐活動和黨建工作碰到的新情況、新問題，及時采取相應措施加以解決，促進了學習實踐活動和黨建工作的深入開展。

　　2、注重黨建工作制度化、規(guī)范化建設。一是制定黨組織建設實用操作規(guī)范。針對部分會計師事務所和黨務工作人員缺乏黨建工作經(jīng)驗的實際，先后制定了會計師事務黨支部組建、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員發(fā)展具體操作流程和注冊會計師行業(yè)黨建聯(lián)絡員工作手冊等，規(guī)范會計師事務所黨建工作。二是建立和完善黨建工作機制。對會計師事務所黨組織工作、組織活動、黨員教育管理、黨費收繳等經(jīng)常性工作做出明確規(guī)定，規(guī)范組織建設工作，拓寬教育管理形式，豐富活動內(nèi)容，增強黨建工作的針對性和有效性。三是創(chuàng)新服務機制。堅持“以黨員為本，強化服務”，通過開展“三服務”，即行業(yè)黨委面向基層服務、黨務干部面向黨員服務、黨員面向群眾服務活動，增強黨組織對黨員和員工隊伍的吸引力、凝聚力、影響力。

　　3、注重總結(jié)宣傳、典型引路。及時總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗和做法，引導全市會計師事務所認真開展學習實踐活動和黨建工作。一是在全市會計師學習實踐活動和黨建工作推進會上，宣傳浙江瑞信事務所和杭州富春事務所開展學習實踐活動和黨建工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范、引路作用。杭州富春事務所的黨建工作經(jīng)驗還在全市新社會組織學習實踐活動和黨建工作經(jīng)驗交流會上作了交流。二是在杭州日報、內(nèi)外網(wǎng)絡、協(xié)會刊物等宣傳媒介上大力宣傳典型經(jīng)驗。先后在報刊媒上刊登學習實踐活動和黨建工作信息10余篇，擴大影響。同時，利用注協(xié)會議、注協(xié)活動、工作聯(lián)系等時機，積極做好非黨員所長和合伙人的黨員發(fā)展宣傳和思想工作，引導事務所非黨員所長和合伙人及青年骨干遞交加入黨申請，“把骨干發(fā)展為黨員，把黨員培訓成骨干”。目前，有5個所長提出入黨意向。

　　目前，我市61個會計師事務所（中共黨員415名），已有13個所建立了黨組織，19所正在辦理組建黨組織手續(xù)，20個所積極協(xié)調(diào)建立聯(lián)合黨組織，9個無黨員的事務所重點做好黨員發(fā)展工作。