注冊會計師考試綜合階段輔導(dǎo)：淺析全過程工程造價控制

　　全過程工程造價控制涉及工程建設(shè)的各個階段。文章分析了設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段存在的一些問題，最后提出如何對工程造價進(jìn)行階段控制和一些具體做法。

　　一、工程造價控制內(nèi)容

　　工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程造價涉及到從項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計階段、工程發(fā)包、工程實施到工程結(jié)算階段的全過程的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)包括工程估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、上海蝶友財務(wù)竣工結(jié)算價。

　　二、工程造價控制的過程和做法

　　為了有效控制工程造價，進(jìn)行建設(shè)項目全過程管理，應(yīng)做到有的放矢，對不同的階段采取不同的控制手段和方法，能使工程造價更趨真實、合理，并有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)本人十幾年的實踐，如要要實現(xiàn)上述控制目標(biāo)，必須從以下幾方面入手。

　?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計階段

　　根據(jù)國際和國內(nèi)相關(guān)資料反映，工程項目的設(shè)計費(fèi)雖占總投資的1%，但對工程造價實際影響程度卻占80%以上，這說明設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵。而在現(xiàn)實中，設(shè)計環(huán)節(jié)中存在以下一些問題，影響了投資項目的造價控制：

　　首先無論是業(yè)主還是設(shè)計單位，設(shè)計控制的理念未得到真正的體現(xiàn)，限額設(shè)計未得到普遍的運(yùn)用。

　　其次，施工圖設(shè)計缺乏競爭比較。業(yè)主往往重視初步設(shè)計方案，多家單位參與設(shè)計并有多種初設(shè)方案可供比較選擇。而施工圖設(shè)計雖經(jīng)過招投標(biāo)，但在招標(biāo)條件設(shè)置上，鮮有成本控制的約定，即使有，也只有限鋼量等個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且設(shè)計施工圖往往只有一套，缺乏比較。

　　再次，設(shè)計單位、設(shè)計人員良莠不齊。設(shè)計人員在施工圖設(shè)計上普遍存在求保險，貪方便，過分注重安全系數(shù)，導(dǎo)致設(shè)計過于保守，造價偏高；一些設(shè)計人員設(shè)計經(jīng)驗欠缺，不動腦筋，不負(fù)責(zé)任，機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)圖集；設(shè)計粗糙，不夠深化，甚至有錯漏現(xiàn)象，造成實施時設(shè)計變更多；個別設(shè)計人員貪圖私利與一些設(shè)備材料供應(yīng)商勾結(jié)，無原則地引誘業(yè)主提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大量使用高檔新型材料設(shè)備。

　　最后，圖紙審查走過場。由于業(yè)主技術(shù)力量有限，業(yè)主往往不自行組織審圖。而強(qiáng)制的審圖程序，關(guān)注的主要是安全系數(shù)，不太注重造價，甚至有的審圖公司就是設(shè)計單位推薦的，是聯(lián)合體，搞一條龍服務(wù)，審查走過場，失去意義。

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