關(guān)于內(nèi)蒙古注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的通知
內(nèi)注辦發(fā)［2011］43號

各會計師事務(wù)所：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，經(jīng)征求全體常務(wù)理事意見，現(xiàn)予印發(fā)。請參考。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

二〇一一年十二月二十日

　　附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2011-2015年)

　　引言

　　注冊會計師行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介組織，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系和高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。內(nèi)蒙古注冊會計師行業(yè)經(jīng)過20多年的較快發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是內(nèi)蒙古注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段。為保障注冊會計師行業(yè)發(fā)展能夠與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，以促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳《關(guān)于加快發(fā)展自治區(qū)注冊會計師行業(yè)的意見》（內(nèi)政辦發(fā)[2010]64號）及中注協(xié)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（會協(xié)[2011]50號）等文件精神為指導(dǎo)，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古注冊會計師行業(yè)在中國注冊會計師協(xié)會和內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，行業(yè)建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展。五年來，執(zhí)業(yè)隊伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提高，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力得到明顯增強(qiáng)。截至2010年底，全區(qū)執(zhí)業(yè)注冊會計師1400余人，非執(zhí)業(yè)會員1200余人，會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）及分所243家。2010年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.07億元，較2005年翻一番。業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會計師事務(wù)所1家，超過百萬元的53家。全區(qū)排名前50家的事務(wù)所總收入達(dá)1.47億元，占全區(qū)事務(wù)所總收入的71%。協(xié)會內(nèi)部各項管理制度進(jìn)一步完善，事務(wù)所內(nèi)部管理不斷規(guī)范，行業(yè)誠信建設(shè)取得明顯成效，綜合實力顯著增強(qiáng)。

　　“十一五”時期自治區(qū)注冊會計師行業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但同時也應(yīng)當(dāng)看到，目前我區(qū)注冊會計師行業(yè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距，注冊會計師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然繁重，面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。由于全區(qū)事務(wù)所普遍存在規(guī)模小、收入少、服務(wù)領(lǐng)域不寬、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、高端人才匱乏等問題，行業(yè)的整體水平與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還有較大差距。因此，必須認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、合力攻堅，通過艱苦細(xì)致的工作和堅持不懈的努力，加快解決行業(yè)存在的突出問題和矛盾，使行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新跨越，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳《關(guān)于加快發(fā)展自治區(qū)注冊會計師行業(yè)的意見》、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，做強(qiáng)做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，大力提升自治區(qū)注冊會計師行業(yè)的整體競爭力，努力營造公開、公平、有序的市場競爭環(huán)境，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，加快自治區(qū)注冊會計師行業(yè)跨越式發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)、大幅提升非審計業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長保持在15％左右，其中審計業(yè)務(wù)收入增長保持在10％以上，非審計業(yè)務(wù)收入大幅度增長，力爭實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

　　2.推動事務(wù)所做精做專，逐步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。力爭通過五年時間，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),使得行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、審計和非審計結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、區(qū)內(nèi)區(qū)外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)基本合理。積極培育10家左右能夠為大中型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所，科學(xué)引導(dǎo)小型事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，突出服務(wù)特色，使其成為面向小型企事業(yè)單位、基層和“三農(nóng)”、“三牧”領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　3.會計師事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。優(yōu)化事務(wù)所組織形式和內(nèi)部治理機(jī)制,建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。

　　4.推動全區(qū)行業(yè)信息化平臺建設(shè)。以行業(yè)協(xié)會綜合信息網(wǎng)站為依托，構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)信息共享平臺，基本實現(xiàn)行業(yè)管理信息化、事務(wù)所內(nèi)部管理信息化和業(yè)務(wù)活動的信息化。通過信息化提高管理和服務(wù)水平。

　　5.繼續(xù)做好人才培養(yǎng)工作。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。到“十二五“末期，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)達(dá)到1600人，培養(yǎng)造就20名高素質(zhì)、復(fù)合型行業(yè)領(lǐng)軍人才，30名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，基本打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍。

　　6.進(jìn)一步提升行業(yè)誠信度和公信力。通過改革體制機(jī)制、提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，事務(wù)所內(nèi)部治理、品牌建設(shè)和文化建設(shè)顯著加強(qiáng)，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提升，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專

　　（一）推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)事務(wù)所做強(qiáng)做大。鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷提升會計師事務(wù)所的核心競爭力和綜合服務(wù)能力，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場份額。重點扶持1-3家事務(wù)所，向蒙古、俄羅斯等國家提供跨國審計與會計服務(wù)，推動國家邊境地區(qū)會計服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)。

　　（二）支持中型會計師事務(wù)所做精做專。指導(dǎo)中型事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，積極培育并不斷挖掘市場需求，發(fā)揮專業(yè)特長，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。使其成為管理規(guī)范、具有良好信譽(yù)，能夠為中型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。

　　（三）引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。科學(xué)引導(dǎo)小型事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。建立健全人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理、質(zhì)量控制等各項內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，積極開發(fā)與事務(wù)所服務(wù)能力相匹配的非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使其成為面向中小企事業(yè)單位和社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

　　（四）鼓勵跨專業(yè)兼并重組。通過業(yè)務(wù)融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評價、會員服務(wù)等措施，支持鼓勵事務(wù)所與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。

　　四、廣泛開發(fā)市場需求，全面拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　（一）創(chuàng)造審計鑒證服務(wù)新供給。鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)，推動落實公司年度財務(wù)會計報告依法審計，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入審計范圍，在積極開展農(nóng)村、牧區(qū)財務(wù)公開鑒證服務(wù)等基礎(chǔ)上，創(chuàng)造審計鑒證服務(wù)新供給，開發(fā)承接企業(yè)社會責(zé)任履行、內(nèi)部控制、低碳減排、破產(chǎn)管理、司法鑒定、投資績效、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)。

　　（二）大力開發(fā)非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運(yùn)營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計、企業(yè)整體稅負(fù)評價、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。

　　引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村、牧區(qū)財務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　總結(jié)和推廣新業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗，密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展情況，做好跟蹤調(diào)查工作，不斷總結(jié)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的成功做法和有益經(jīng)驗，積極加以推廣。

　　（三）拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)服務(wù)。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，為服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)，重點服務(wù)金融、保險、交通運(yùn)輸、物流倉儲、文化、影視、設(shè)計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級，提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)的供給能力。

　　深度挖掘研發(fā)、制造、營銷和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)，降低制造成本。為企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、管理流程再造、技術(shù)可行性分析、成本方案設(shè)計、低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計等各個方面提供措施方案及咨詢服務(wù)。

　　積極支持新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村、牧區(qū)城鎮(zhèn)化提供投資引導(dǎo)、方案策劃、理財記賬、管理咨詢等服務(wù)。

　　（四）積極探索建立會計服務(wù)示范基地。根據(jù)自治區(qū)的實際，積極探索建立1至2個會計示范基地，并以會計服務(wù)示范基地為依托，搭建需求服務(wù)平臺，推動行業(yè)服務(wù)水平的提高，探索行業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗。

　　五、全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

　　（一）加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮事務(wù)所人才培養(yǎng)主渠道作用。利用專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校以及行業(yè)專家等資源，繼續(xù)貫徹“多層次”培訓(xùn)的理念，充分利用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授培訓(xùn)班，調(diào)動事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動”機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的人才隊伍，對行業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)行重點培養(yǎng)，打造自治區(qū)乃至全國的行業(yè)領(lǐng)軍人才，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的人才需求。

　　（二）加快新業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。根據(jù)新業(yè)務(wù)對注冊會計師專業(yè)勝任能力的要求，有針對性地開展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提高注冊會計師對新業(yè)務(wù)的開發(fā)能力和執(zhí)業(yè)能力，為新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略提供人才保障。

　　（三）嚴(yán)把注冊會計師入門關(guān)。繼續(xù)按照“嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律”的要求，完善考試質(zhì)量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。

　　六、加快完善會計師事務(wù)所體制改革

　　（一）堅持形式與內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。推動大中型事務(wù)所轉(zhuǎn)為特殊的普通合伙，推動小型事務(wù)所實行普通合伙制改造。一方面為事務(wù)所實現(xiàn)真正意義上的做強(qiáng)做大提供可靠的體制保障；另一方面，運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕�。適應(yīng)組織形式變化，不斷完善職業(yè)責(zé)任保險制度。

　　（二）建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評價機(jī)制，規(guī)范事務(wù)所發(fā)展。充分運(yùn)用行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系”，開展事務(wù)所綜合評價，對大中小事務(wù)所進(jìn)行分類評價和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶、信息資源優(yōu)化組合，一方面引導(dǎo)大型事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大，另一方面促進(jìn)中小事務(wù)所做精做專。

　　七、全面加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)，快速提升服務(wù)水平

　　（一）建設(shè)行業(yè)管理信息化平臺。根據(jù)中注協(xié)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，制定全區(qū)信息化實施方案，建立管理信息化平臺，完善行業(yè)服務(wù)信息化體系，鼓勵事務(wù)所開展業(yè)務(wù)流程信息化控制，推動行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)的全面信息化。升級現(xiàn)有各項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)事務(wù)所綜合評價系統(tǒng)、行業(yè)管理支持系統(tǒng)，實現(xiàn)會員管理的網(wǎng)絡(luò)化。

　　（二）實現(xiàn)行業(yè)信息化體系互聯(lián)互通。在業(yè)務(wù)開展信息化、事務(wù)所管理信息化、行業(yè)服務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，形成事務(wù)所、協(xié)會及信息使用者等互聯(lián)互通的行業(yè)管理運(yùn)行系統(tǒng)。

　　八、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　（一）繼續(xù)深入開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，加大行業(yè)監(jiān)管力度。認(rèn)真落實《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》，按照中注協(xié)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的意見》要求，管理與服務(wù)并重，指導(dǎo)與懲戒并重，深入推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)事務(wù)所防范系統(tǒng)風(fēng)險，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立起以“周期性檢查為基礎(chǔ)、防范系統(tǒng)風(fēng)險為核心、體現(xiàn)獨立監(jiān)管要求”的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。不斷探索監(jiān)管隊伍的選拔機(jī)制，建立兼職檢查員制度，形成一支業(yè)務(wù)能力過硬、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷豐富的檢查人員隊伍，有力保障檢查的效率和效果，提高監(jiān)管工作質(zhì)量和水平。完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮懲戒委員會的作用，保證懲戒工作的透明、公開、公正。積極探索行業(yè)監(jiān)管新模式、新手段，全面提升行業(yè)誠信度和公信力。

　　（二）嚴(yán)格任職資格檢查，提高執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。依照《中華人民共和國注冊會計師法》和行業(yè)的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)任職資格檢查工作，確保注冊會計師在業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)勝任能力、道德水準(zhǔn)等方面滿足不斷發(fā)展的社會服務(wù)需求，依法嚴(yán)格注冊審批及注銷制度，凈化行業(yè)隊伍。

　　九、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，完善服務(wù)功能

　　（一）充分發(fā)揮專門委員會的作用。充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會和各專門委員會的決策、咨詢作用，完善專門委員會制度，優(yōu)化委員隊伍，實現(xiàn)“專家治會”，重點發(fā)揮好專門委員會在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、自律懲戒、專業(yè)指導(dǎo)、繼續(xù)教育、行業(yè)維權(quán)等方面的專業(yè)咨詢和決策支持作用。積極建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制，行使好法律授權(quán)、政府部門委托和協(xié)會章程規(guī)定的職能，使協(xié)會的管理和服務(wù)工作更加貼近市場、貼近會員。

　　（二）牢固樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)秘書處自身建設(shè)。進(jìn)一步完善秘書處內(nèi)部各項管理制度，積極發(fā)揮秘書處的橋梁紐帶作用，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，全心全意為會員服務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、會管理的協(xié)會員工隊伍，不斷提高行業(yè)管理水平。建立與事務(wù)所、注冊會計師的溝通交流平臺，廣泛傾聽會員呼聲，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面了解行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙，積極尋求科學(xué)的解決辦法。積極開展調(diào)查研究工作，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，制定總體工作方案，確定工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，為會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會提供決策依據(jù)。

　　（三）不斷加大行業(yè)宣傳力度，擴(kuò)大行業(yè)影響。加大行業(yè)宣傳力度，大力拓展宣傳渠道，辦好《內(nèi)蒙古注冊會計師》會刊。充分利用會刊關(guān)注行業(yè)熱點，把握發(fā)展脈搏。提升內(nèi)蒙古注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、內(nèi)蒙古注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)、《內(nèi)蒙古注冊會計師》雜志的影響力。借助報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒渠道，廣泛宣傳注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r，提升社會對注冊會計師行業(yè)的認(rèn)知度。

　　十、結(jié)合行業(yè)實際，繼續(xù)做好行業(yè)黨建工作

　　（一）完善行業(yè)黨建工作管理體制和機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善內(nèi)蒙古注冊會計師協(xié)會黨委工作制度，完善黨委會議決策機(jī)制，切實發(fā)揮龍頭保障作用。認(rèn)真做好調(diào)查研究、方針制定、活動指導(dǎo)、督促檢查等工作。各盟市事務(wù)所黨組織要從自身實際出發(fā)，在協(xié)會黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面，建立和完善行業(yè)黨建工作的長效機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會黨委重要作用。

　　（二）加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍管理。加強(qiáng)對事務(wù)所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。有計劃、有步驟的做好黨員發(fā)展工作。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。

　　（三）從實際出發(fā)，加強(qiáng)行業(yè)黨建活動。實現(xiàn)黨建工作與事務(wù)所業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)事務(wù)所加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；實現(xiàn)黨建工作與構(gòu)建和諧行業(yè)的有機(jī)結(jié)合。深入開展政治思想工作，凝聚人心力量，實現(xiàn)黨的政治要求、事務(wù)所的發(fā)展需求和個人的追求的有機(jī)統(tǒng)一。

　　十一、本規(guī)劃的落實

　　(一)充分發(fā)揮事務(wù)所、注冊會計師及廣大從業(yè)人員的主體意識和進(jìn)取精神。各事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調(diào)動本事務(wù)所注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。

　　（二）充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，積極組織規(guī)劃措施的落實。協(xié)會要充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，切實履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責(zé)，加大與政府部門政策協(xié)調(diào)的力度，積極推動出臺支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。