云南省注冊會計師行業(yè)全面完成2011年制度建設工作任務

　　2011年是全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設年”。自活動開展以來，云南省注冊會計師行業(yè)黨委和云南省注協(xié)高度重視，及時謀劃，多措并舉，率先垂范，各會計師事務所積極響應，扎實高效地完成了制度建設工作任務，把行業(yè)發(fā)展全面推向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展的快車道，為行業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　一、高度重視，及時謀劃，著重強化領導機制

　　行業(yè)黨委和協(xié)會高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設年”活動，把貫徹落實活動要求列為全年工作的重中之重。接到中注協(xié)下發(fā)的《關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設年”活動的通知》后，立即研究成立了以行業(yè)黨委常務副書記、協(xié)會秘書長為組長的制度建設活動領導小組，對云南省全行業(yè)的制度建設總負責，行業(yè)黨委辦公室對全行業(yè)的制度建設直接負責，形成了一級抓一級的領導機制，從組織機制上明確和落實“一崗雙責”。

　　二、多措并舉，務求實效，著重加強引領指導

　　在制度建設推進過程中，行業(yè)黨委和協(xié)會注重督導和引領，采取多種務實舉措，有力促進各會計師事務所加快制度建設工作進度。一是建立事務所制度建設進展情況定期報告制度，要求各會計師事務所每10天向行業(yè)黨委辦公室上報本所制度建設工作進度，行業(yè)黨委辦公室定期向中注協(xié)匯總上報。二是召開全省會計師事務所“制度建設年”活動交流推進會，廣泛動員，全面部署，通過典型引路，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，扎實推進制度建設工作。會上組織了在活動中涌現(xiàn)出的7家先進典型進行交流發(fā)言，總結(jié)推廣他們在制度建設方面的好經(jīng)驗、好做法，在全行業(yè)營造抓進度、有作為、講實效的制度建設氛圍。三是建立事務所制度建設檢查考核制度。要求各會計師事務所抓緊落實，12月20日前必須全面完成本事務所制度建設任務，并且將制度建設完成情況與年檢掛鉤。明年3月會員年檢時，各會計師事務所須同時報送本所必須建立的基本制度，一并參加年檢。四是建立事務所制度建設督導制度。協(xié)會工作人員多次深入昆明、大理、保山等地會計師事務所，調(diào)研、督查制度建設的情況。行業(yè)黨委辦公室工作人員還通過電話、互聯(lián)網(wǎng)即時通訊工具等方式逐一聯(lián)系各會計師事務所主抓制度建設工作的領導和具體工作人員，強調(diào)制度建設與會員年檢掛鉤聯(lián)系制度，申明制度建設對規(guī)范事務所管理、促進事務所發(fā)展的重要性和緊迫性，并詢問落實制度建設情況，了解存在的問題，解答有關疑問。五是加強領導，精心組織，充分發(fā)揮協(xié)會的管理職能，對會計師事務所的制度建設進行引領指導。協(xié)會經(jīng)過認真調(diào)查研究，廣泛征求意見，制定了《云南省會計師事務所制度建設指導目錄(2011年)》，分為三大類：第一類共20項基本制度，要求各會計師事務所必須建立。第二類是事務所應該建立的共23項制度，即隨著事務所的發(fā)展壯大，業(yè)務領域不斷拓展，事務所的分工越來越細，每個領域、每個環(huán)節(jié)都應該建立相應的管理制度。第三類是黨群建設方面的共10項制度，即隨著事務所基層黨組織、工會組織和共青團組織的建立，需要建立相應的管理制度。

　　三、以身作則，全力推動，著重發(fā)揮表率作用

　　行業(yè)黨委和協(xié)會率先垂范，做制度建設的示范者和排頭兵，堅持學在前，干在前，制度建設走在前，按照“內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用”的總體要求全力推動協(xié)會制度建設，保證制度建設的質(zhì)量。一是按照“立、改、廢”的原則，對已有制度全面系統(tǒng)地清查梳理，制定出《省注協(xié)制度建設目錄》，覆蓋綜合管理、行業(yè)黨建、行業(yè)工會建設、行業(yè)團建、協(xié)會工作管理、協(xié)會會員管理、財務會計管理、行業(yè)監(jiān)管、注冊會計師考試和會員繼續(xù)教育等10個方面，共68項制度，其中可以繼續(xù)沿用的有42項，需要新制定或修訂的有26項。二是建立制度建設責任制，明確分管領導、責任部門、責任人以及完成日期，形成層層抓、層層落實的緊張而有序的工作局面，全面推進制度建設工作。三是嚴格按照制度制定的程序，規(guī)范制度建設流程，確保制度制定的合法性、嚴密性和規(guī)范性，保證公正公開透明。26項制度制定過程中，均嚴格按照調(diào)查研究、擬稿、廣泛征求意見、反復修改完善、提交有關會議審議、再修改完善、最后發(fā)布實施的流程，廣泛吸收和采納了來自多方面的寶貴意見。26項制度已提交11月份召開的行業(yè)黨委第十五次擴大會議暨協(xié)會四屆五次常務理事會審議通過，現(xiàn)已全部發(fā)布。制度內(nèi)容同時通過協(xié)會網(wǎng)站、會刊和紙質(zhì)形式向各會計師事務所發(fā)布，為事務所的制度制定提供借鑒參考。

　　四、積極響應，迅速行動，著重增強貫徹落實

　　協(xié)會通過網(wǎng)站、會刊和交流推進會等多形式多渠道大張旗鼓地對“制度建設年”活動進行宣傳動員，各會計師事務所積極響應，按照《云南省會計師事務所制度建設指導目錄(2011年)》的要求，結(jié)合各自實際，全面掀起了在制度建設方面創(chuàng)先爭優(yōu)的新熱潮，呈現(xiàn)出以下共性特點：一是領導重視、責任明確。各會計師事務所的領導和高管都高度重視制度建設工作，主要領導親自抓，認識到位，措施得力，行動快，效果好。二是制定方案，有序推進，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各會計師事務所組織專人認真梳理事務所的各項制度，分門別類，分別處理，對于務實有效的好制度予以保留，對于不適應事務所發(fā)展管理需要的制度或是過時的制度進行修訂完善，對于還沒建立制度的業(yè)務領域和環(huán)節(jié)，研究制定新的管理制度。三是統(tǒng)籌兼顧，務實高效，結(jié)合業(yè)務需要制定制度。各會計師事務所把制度建設和事務所業(yè)務發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成制度建設與業(yè)務發(fā)展相互促進、相得益彰的大好局面。著力于建立健全內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、風險管理、內(nèi)部制衡、市場開發(fā)和品牌建設等方面制度的研究制定或修改完善，致力于形成促進事務所收入增長的長效機制。四是聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新。各會計師事務所把制度建設和事務所全面發(fā)展緊密結(jié)合起來，特別是結(jié)合事

　　務所新業(yè)務領域的拓展、黨建、工會和共青團建設，創(chuàng)造性地制定相應的管理制度和辦法。五是狠抓落實、責任到人，建立制度建設責任制，有專人管專人抓專人負責，形成聯(lián)動機制，齊抓共管，共同致力于營造制度完備的管理環(huán)境、更適合事務所長遠發(fā)展的制度環(huán)境。截至2011年11月底，全省各會計師事務所共清理制度781項，新制定或修訂制度2606項，全面完成2011年制度建設任務。