會計職稱考試《中級經(jīng)濟法》復(fù)習(xí)：中外合作經(jīng)營企業(yè)法律制度

　　知識點、中外合作經(jīng)營企業(yè)法律制度

　　一、中外合作經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立

　　1.設(shè)立合作企業(yè)的條件

　　在中國境內(nèi)設(shè)立中外合作經(jīng)營企業(yè)(簡稱合作企業(yè))，應(yīng)當(dāng)符合國家的發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家關(guān)于指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定。根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，國家鼓勵舉辦的合作企業(yè)是：(1)產(chǎn)品出口的生產(chǎn)型合作企業(yè)。是指企業(yè)產(chǎn)品主要用于出口創(chuàng)匯的生產(chǎn)型合作企業(yè)。(2)技術(shù)先進的生產(chǎn)型合作企業(yè)。是指外國合作者提供先進技術(shù)，從事新產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，以增加出口創(chuàng)匯或者替代進口的生產(chǎn)型合作企業(yè)。

　　2.設(shè)立合作企業(yè)的法律程序

　　(1)由中國合作者向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)報送有關(guān)文件。這些文件包括：設(shè)立合作企業(yè)的項目建議書；合作各方共同編制的可行性研究報告；合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程；合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)身份、履歷和資信情況的有效證明文件；合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；審查批準(zhǔn)機關(guān)要求報送的其他文件。

　　(2)審查批準(zhǔn)機關(guān)審批。審查批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的全部文件之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)為報送的文件不全或者有不當(dāng)之處的，有權(quán)要求合作各方在指定期間內(nèi)補全或修正。

　　(3)辦理工商登記。批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)依法向工商行政管理機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。合作企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合作企業(yè)的成立日期。

　　以上所稱審查批準(zhǔn)機關(guān)，是指商務(wù)部或者省級商務(wù)主管部門。

　　二、中外合作經(jīng)營企業(yè)的注冊資本與投資、合作條件

　　1.合作企業(yè)的注冊資本

　　合作企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立合作企業(yè)，在工商行政管理機關(guān)登記的合作各方認(rèn)繳的出資額之和。注冊資本可以用人民幣表示，也可以用合作各方約定的一種可自由兌換的外幣表示。合作企業(yè)的注冊資本在合作期限內(nèi)不得減少。但因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等變化，確需減少的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　合作企業(yè)的投資總額，是指按照合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，需要投入的資金總和。合作企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例，參照中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.合作企業(yè)的投資和合作條件

　　(1)合作各方的出資方式。合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的方式可以是貨幣，也可以是實物或者工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利。合作各方應(yīng)當(dāng)以其自有的財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)利作為投資或者提供合作條件，對該投資或者提供的合作條件不得設(shè)置抵押或者其他形式的擔(dān)保。中國合作者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

　　(2)合作各方的出資比例。在依法取得中國法人資格的合作企業(yè)中，外國合作者的投資一般不低于合作企業(yè)注冊資本的25%；在不具有法人資格的合作企業(yè)中，對合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的具體要求，由國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門確定。

　　(3)合作各方的出資期限。合作各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合作企業(yè)合同中約定合作各方向合作企業(yè)投資或提供合作條件的期限。合作各方未按照合同約定繳納投資或者提供合作條件的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)限期要求其履行；限期屆滿仍未履行的，審查批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷合作企業(yè)的批準(zhǔn)證書，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N合作企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　未按照合作企業(yè)合同約定繳納投資或者提供合作條件的一方，應(yīng)當(dāng)向已繳納投資或者提供合作條件的他方承擔(dān)違約責(zé)任。

　　合作各方繳納投資或者提供合作條件后，應(yīng)當(dāng)由中國注冊會計師驗證并出具驗資報告，由合作企業(yè)據(jù)以發(fā)給合作各方出資證明書。出資證明書應(yīng)當(dāng)抄送審查批準(zhǔn)機關(guān)及工商行政管理機關(guān)。

　　(4)合作各方的出資轉(zhuǎn)讓。合作各方之間相互轉(zhuǎn)讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉(zhuǎn)讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權(quán)利的，須經(jīng)合作他方書面同意，并報審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)轉(zhuǎn)讓文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

　　(三)中外合作經(jīng)營企業(yè)的組織形式和組織機構(gòu)

　　1.合作企業(yè)的組織形式

　　合作企業(yè)可以申請為具有法人資格的合作企業(yè)，也可以申請為不具有法人資格的合作企業(yè)。具有法人資格的合作企業(yè)，其組織形式為有限責(zé)任公司。除合作企業(yè)合同另有約定外，合作各方對合作企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任以其投資或者提供的合作條件為限。合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。不具有法人資格的合作企業(yè)，合作各方的關(guān)系是一種合伙關(guān)系。合作各方依照中國民事法律的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2.合作企業(yè)的組織機構(gòu)

　　合作企業(yè)在組織機構(gòu)的設(shè)置上由較大的靈活性，同合營企業(yè)相比有很大的區(qū)別。

　　具備法人資格的合作企業(yè)，一般設(shè)立董事會；不具備法人資格的合作企業(yè)，一般設(shè)立聯(lián)合管理委員會。董事會或者聯(lián)合管理委員會是合作企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，按照合作企業(yè)章程的規(guī)定，決定合作企業(yè)的重大問題。

　　董事會或者聯(lián)合管理委員會成員不得少于3人，其名額的分配由中外合作者參照其投資或者提供的合作條件協(xié)商確定。董事會或者聯(lián)合管理委員會成員由合作各方自行委派或者撤換。董事會董事長、副董事長或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任的產(chǎn)生辦法由合作企業(yè)章程規(guī)定；中外合作者一方擔(dān)任董事長、主任的，副董事長、副主任由他方擔(dān)任。董事長或者主任是合作企業(yè)的法定代表人。董事長或者主任因特殊原因不能履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)授權(quán)副董事長、副主任或者其他董事、委員對外代表合作企業(yè)。董事或者委員的任期由合作企業(yè)章程規(guī)定，但是每屆任期不得超過3年。董事或者委員任期屆滿，委派方繼續(xù)為人的，可以連任。

　　董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議每年至少召開1次，由董事長或者主任召集并主持。董事長或者主任因特殊情況不能履行職務(wù)時，由董事長或者主任指定副董事長、副主任或者其他董事、委員召集并主持。1/3以上董事或者委員可以提議召開董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議。董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議應(yīng)當(dāng)有2/3以上董事或者委員出席方能舉行。不能出席董事會會議或者聯(lián)合委員會會議的董事或者委員，應(yīng)當(dāng)書面委托他人代表其出席和表決。董事會會議或者聯(lián)合委員會會議作出決議，須經(jīng)全體董事或者委員的過半數(shù)通過。董事或者委員無正當(dāng)理由不參加又不委托他人代表其參加董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議的，視為出席會議并在表決中棄權(quán)。召開董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議，應(yīng)當(dāng)在會議召開的10天前通知全體董事或者委員。董事會或者聯(lián)合管理委員會也可以用通訊的方式作出決議。

　　下列事項由出席董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議的董事或者委員一致通過，方可作出決議：(1)合作企業(yè)章程的修改；(2)合作企業(yè)注冊資本的增加或者減少；(3)合作企業(yè)的解散；(4)合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押；(5)合作企業(yè)合并、分立和變更組織形式；(6)合作各方約定由董事會會議或者聯(lián)合管理委員會會議一致通過方可作出決議的其他事項。

　　合作企業(yè)設(shè)總經(jīng)理1人，負(fù)責(zé)合作企業(yè)日常經(jīng)營管理工作，對董事會或者聯(lián)合管理委員會負(fù)責(zé)。合作企業(yè)的總經(jīng)理由董事會或者聯(lián)合管理委員會聘任、解聘?？偨?jīng)理及其他高級管理人員可以由中國公民擔(dān)任，也可以由外國公民擔(dān)任。經(jīng)董事會或者聯(lián)合管理委員會聘任，董事或者委員可以兼任合作企業(yè)的總經(jīng)理或者其他高級管理職務(wù)。

　　合作企業(yè)成立后委托合作各方以外的他人經(jīng)營管理的，必須經(jīng)董事會或者聯(lián)合管理委員會一致同意，并應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂經(jīng)營管理合同。

　　(四)中外合作經(jīng)營企業(yè)的收益分配與回收投資

　　1.合作企業(yè)的收益分配

　　合作企業(yè)的中外合作者可以在合同中約定采用分配利潤、分配產(chǎn)品或者其他方式分配收益，合作企業(yè)合作各方約定采用分配產(chǎn)品或者其他方式分配收益的，應(yīng)當(dāng)按照中國稅法的有關(guān)規(guī)定，計算應(yīng)納稅額。

　　2.合作企業(yè)外國合作者先行回收投資

　　(1)外國合作者先行回收投資的方式。根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期限屆滿時，合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有的，外國合作者在合作期限內(nèi)可以申請以下列方式先行回收其投資：在按照投資或者提供合作條件進行分配的基礎(chǔ)上，在合作企業(yè)合同中約定擴大外國合作者的收益分配比例；經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)審查批準(zhǔn)，外國合作者在合作企業(yè)繳納所得稅前回收投資；經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)和審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)的其他回收投資方式。

　　(2)外國合作者先行回收投資的條件。外國合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資，應(yīng)符合下列條件：中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時，合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有；對于稅前回收投資的，必須向財政稅務(wù)機關(guān)提出申請，并由財政稅務(wù)機關(guān)依法審查批準(zhǔn)；中外合作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定，對合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；外國合作者提出先行回收投資的申請，應(yīng)當(dāng)具體說明先行回收投資的總額、期限和方式，經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)審查同意后，報審查批準(zhǔn)機關(guān)審批；外國合作者應(yīng)當(dāng)在合作企業(yè)的虧損彌補之后，才能先行回收投資。

　　(五)中外合作經(jīng)營企業(yè)的期限、解散和清算

　　1.合作企業(yè)的期限

　　合作企業(yè)的期限由中外合作者協(xié)商確定，并在合作企業(yè)合同中訂明。合作企業(yè)期限屆滿，合作各方協(xié)商同意要求延長合作期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的180天前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)提出申請，說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況，延長合作期限的原因，同時報送合作各方就延長的期限內(nèi)各方的權(quán)利、義務(wù)等事項所達成的協(xié)議。審查批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)，決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長合作期限的，合作企業(yè)憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，延長的期限從期限屆滿后的第一天起計算。

　　合作企業(yè)合同約定外國合作者先行回收投資，并且投資已經(jīng)回收完畢的，合作企業(yè)期限屆滿不再延長。但是，外國合作者增加投資的，經(jīng)合作各方協(xié)商同意，可以向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)申請延長合作期限。

　　2.合作企業(yè)的解散

　　根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，合作企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一時解散：(1)合作期限屆滿；(2)合作企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，或者因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無力繼續(xù)經(jīng)營；(3)中外合作者一方或者數(shù)方不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使合作企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；(4)合作企業(yè)合同、章程中規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)；(5)合作企業(yè)違反法律、行政法規(guī)，被依法責(zé)令關(guān)閉。

　　上述第(2)、(4)項所列情形發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由合作企業(yè)的董事會或者聯(lián)合管理委員會作出決定，報審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。在上述第(3)項所列情形下，不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)的中外合作者一方或者數(shù)方，應(yīng)當(dāng)對履行合同的他方因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。履行合同的一方或者數(shù)方有權(quán)向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)提出申請，解散合作企業(yè)。

　　3.合作企業(yè)的清算

　　《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，合作企業(yè)期滿或者提前終止時，應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)Y產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進行清算。中外合作者應(yīng)當(dāng)依照合作企業(yè)合同的約定確定合作企業(yè)財產(chǎn)的歸屬。也就是說，合作企業(yè)的清算事宜，應(yīng)依照國家法律、行政法規(guī)及合作企業(yè)合同、章程的規(guī)定辦理。