政協(xié)委員建議降低注冊稅務師考試門檻

　　c在正在舉行的全國政協(xié)十屆第三次會議上，全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長郝如玉向大會提交了《盡快解決注冊稅務師資格考試人員待遇不公平問題》的提案，建議有關部門盡快完善注冊稅務師資格考試辦法，降低注稅考試準入門檻，解決資格考試人員待遇不公平問題。

　　郝如玉委員在提案中說，中國注冊稅務師的利益同國家、納稅人的根本利益是相一致的，注冊稅務師行業(yè)開展涉稅服務的依據(jù)是稅法，立足點在于國家稅收征集和維護納稅人的合法權益，確保國家與納稅人利益的實現(xiàn)，努力實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、稅務機關三方共贏的良好局面。因此，在新的時期，中國的注冊稅務師行業(yè)擔負著神圣的使命，而要完成這一使命，人才是最根本的保證。惟有源源不斷的人才輸入，行業(yè)才能維持生機和活力。但目前注冊稅務師資格考試人員與注冊會計師資格考試人員相比，存在著待遇不公平的問題，直接影響了行業(yè)后備人才規(guī)模的擴大，制約了注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展。

　　郝如玉委員指出，注冊稅務師資格考試人員相對于注冊會計師資格考試人員的待遇不公平問題，首先表現(xiàn)為二者的報考條件不同。他介紹，注冊會計師考試只要求考生具有大專學歷即可；而注冊稅務師考試則要求考生具備經(jīng)濟類、法學類大專畢業(yè)學歷，其他大專畢業(yè)學歷必須有從事經(jīng)濟、法律工作8年的經(jīng)歷才能報考。另外，注冊會計師考試還規(guī)定，考生具有會計或者相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術職稱也可報考；而注冊稅務師考試則要求，對在全國實行專業(yè)技術資格考試前按照國家規(guī)定評聘的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計和法律中級職務人員以及參加考試取得上述資格的人員，必須從事稅務代理業(yè)務滿1年以后才能報考。由于注冊稅務師資格考試和注冊會計師資格考試的報考條件差異太大，極大地影響了人們參加注冊稅務師考試的積極性。2004年度參加注冊會計師考試的考生有31.51萬人，而參加注冊稅務師資格考試的考生只有6.48萬人。

　　郝如玉委員說，待遇不公平問題還表現(xiàn)在二者的考試成績有效期不同。注冊會計師考試成績5年內(nèi)有效，而注冊稅務師考試成績3年內(nèi)有效。注冊稅務師資格考試難度大，通過率低，已經(jīng)使很多人知難而退，再加上成績有效期限短，更嚴重影響了人們參加考試的積極性。2002年注冊稅務師全部5個科目的考試成績由過去的2年有效期延長為3年有效期，報名參加2002年度考試的就有近30萬人次，人數(shù)比上年增長了35%，可見延長成績有效期對報考的積極性影響非常大。

　　郝如玉委員表示，社會經(jīng)濟生活的正常運轉離不開注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，同樣也離不開注冊稅務師行業(yè)的支持。注冊會計師審計的依據(jù)是會計準則。會計準則要保證企業(yè)會計計量及其利益分配的公正性，維護有關各方的利益。注冊會計師是對企業(yè)財務決算進行年審，他們通過資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等結果發(fā)表審計意見。但他們并沒有對企業(yè)稅收問題進行深層次的研究和配套的服務，而這些工作是注冊稅務師的主要工作。稅務代理的依據(jù)是稅法，稅法僅為有利于國家稅收征集，確保國家利益的需要。因此，能夠提供涉稅服務的注冊稅務師是其他資質(zhì)人員所不能替代的。但是，由于上述待遇上的不公平問題，使得我國稅務代理事業(yè)的后續(xù)人才相對不足，制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　郝如玉委員建議，有關部門盡快完善注冊稅務師資格考試辦法，放寬注冊稅務師資格考試的報名條件，延長注冊稅務師資格考試的有效期，積極開展注冊稅務師統(tǒng)考的宣傳、組織、培訓和學習資料供應工作，引起社會的廣泛關注和重視，吸引更多人員應考，以最終改變注冊稅務師行業(yè)的不利現(xiàn)狀。