［河南省］注冊稅務(wù)師管理辦法

　　各省轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省地稅直屬局、省地稅小浪底直屬局：

　　《河南省注冊稅務(wù)師管理辦法》已經(jīng)省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。同時要傳達到全體稅務(wù)干部。并將貫徹情況于十一月底上報省國稅局、地稅局。

　　二○○五年十月二十日

　　河南省注冊稅務(wù)師管理辦法

　?。ê幽鲜叶悇?wù)局、河南省地方稅務(wù)局）

　　第一條 為了加強注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理，積極促進依法治稅和注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)， 健康發(fā)展，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)[2004]125號）和人事部、國家稅務(wù)總局《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]116號）及《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》（國稅函[2004]957號）精神，結(jié)合河南實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱注冊稅務(wù)師管理，是指根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的注冊稅務(wù)師行業(yè)行政管理工作內(nèi)容，對稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政管理。省轄市、縣（市）、區(qū)國稅局、地稅局征管部門分別為當(dāng)?shù)刈远悇?wù)師行業(yè)行政管理部門。

　　第三條 注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所及各級國稅、地稅機關(guān)適用本辦法。

　　第四條 注冊稅務(wù)師行業(yè)行政管理工作內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)貫徹落實國家有關(guān)注冊稅務(wù)師管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時制定具體實施辦法，確保不棚架，不梗阻，不走樣。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所機構(gòu)的初審、上報、并對其執(zhí)業(yè)資格進行監(jiān)督、管理、檢查和違規(guī)處理；

　　（三）負(fù)責(zé)對稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)人員是否依法、規(guī)范代理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、檢查，提出年檢意見報省局注冊稅務(wù)師管理中心。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格進行監(jiān)督、檢查及違規(guī)查處等行政管理。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)厝耸虏块T組織每年全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試報名、考試資格初審和教材預(yù)訂等考務(wù)工作。

　?。┳龊脤喜?、變更、注銷稅務(wù)師事務(wù)所和《中華人民共和國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》的集中備案上報管理工作。

　?。ㄆ撸┳龊脤ν馐?、或地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所進入本地從事稅務(wù)代理工作的備案登記工作，為公告提供依據(jù)。

　?。ò耍┳龊脤Χ悇?wù)師事務(wù)所在人員、財務(wù)、職能和名稱上與稅務(wù)機關(guān)脫鉤的監(jiān)督、檢查工作。

　?。ň牛┘訌姽芾?，為注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境。

　?。ㄊ┡浜鲜∽远悇?wù)師協(xié)會免費贈閱《中國注冊稅務(wù)師》刊物（雙月刊），以便于各級稅務(wù)機關(guān)及時了解全國注冊稅務(wù)師行業(yè)的工作和發(fā)展情況；

　　（十一）受理有關(guān)信訪和查處有關(guān)案件；

　?。ㄊ┥霞壱?guī)定的其它管理事項。

　　第五條　建立稅務(wù)代理有關(guān)事項報告制度等管理措施

　　（一） 稅務(wù)師事務(wù)所財務(wù)、會計及其相關(guān)情況報告。

　?。ǘ?建立大事報告制度，凡發(fā)生上級文件所列事項的，必須及時報告；

　　第六條　稅務(wù)機關(guān)要依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，實行公告制度，加強市場準(zhǔn)入監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將稅務(wù)代理的原則、制度、規(guī)定、代理的范圍、內(nèi)容及經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立，并經(jīng)年檢合格的稅務(wù)師事務(wù)所的名單、地址、電話等在辦稅服務(wù)大廳以多種方式予以公告，由納稅人自愿選擇。

　?。ǘ┒悇?wù)機關(guān)在進行稅法宣傳月活動中，可以通知本轄區(qū)稅務(wù)代理機構(gòu)人員參加，宣傳稅法和國家有關(guān)稅務(wù)代理政策法規(guī)等。

　?。ㄈ嵭惺袌鰷?zhǔn)入制。稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師發(fā)起設(shè)立，涉稅鑒證及涉稅代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)師事務(wù)所承擔(dān)。各稅務(wù)師事務(wù)所在辦稅服務(wù)大廳首次辦理涉稅代理事項，應(yīng)提供稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、稅務(wù)師事務(wù)所相關(guān)證明進行備查。其報送的有關(guān)涉稅代理資料，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定予以受理，不具備上述資格條件者，稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)大廳不得受理其稅務(wù)代理資料。

　?。ㄋ模┏浞掷?2366納稅服務(wù)網(wǎng)和其他方式，發(fā)布與宣傳國家稅收政策。

　?。ㄎ澹└骺h（市）、區(qū)級稅務(wù)機關(guān)在集中納稅人學(xué)習(xí)稅收政策法規(guī)時，應(yīng)通知稅務(wù)師事務(wù)所與納稅人一起學(xué)習(xí)。注冊稅務(wù)師作為納稅人辦稅的代理人，應(yīng)該得到稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供的各類辦稅服務(wù)。

　　對一些政策性強、技術(shù)難度較高、涉稅事項較為復(fù)雜人、納稅人自己做起來有困難的納稅事務(wù)，在堅持自愿的前提下，稅務(wù)機關(guān)可以建議納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所的注冊稅務(wù)師代為辦理。

　　（六）對委托代理的納稅人，稅務(wù)機關(guān)檢查確認(rèn)納稅信譽良好的，可以適當(dāng)減少稅務(wù)檢查的次數(shù)；經(jīng)注冊稅務(wù)師簽字鑒證后出具的納稅情況報告，稅務(wù)機關(guān)可以逐步作為受理申報、開展稽查的參考依據(jù)。

　?。ㄆ撸└魇≥犑芯终鞴芸埔荒暌匍_一至兩次注冊稅務(wù)師行業(yè)工作座談會，省轄市、縣（市）、區(qū)級稅務(wù)局有關(guān)人員參加，溝通有關(guān)信息，了解稅務(wù)代理基本情況，征求注冊稅務(wù)師對加強稅收征管的意見，進行政策宣傳和交流。

　?。ò耍┓e極引導(dǎo)注冊稅務(wù)師遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，認(rèn)真履行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程程序和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　?。ň牛└魇≥犑芯终鞴芸埔O(shè)置并在各辦稅服務(wù)大廳公開其稅務(wù)代理工作舉報電話，同時要對舉報內(nèi)容進行認(rèn)真登記，對舉報人情況予以保密，自覺接受社會的廣泛監(jiān)督。

　　第七條 檢查考核制度：

　?。ㄒ唬┦≥犑芯终鞴芸平Y(jié)合一年一度年檢工作對各稅務(wù)師事務(wù)所和市屬各級稅務(wù)機關(guān)就本辦法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》及上級執(zhí)業(yè)規(guī)范的落實執(zhí)行情況進行一次檢查考核，提出年檢意見，并對檢查考核情況進行通報。

　?。ǘ┲鸩竭\用現(xiàn)代化科技管理手段，實現(xiàn)代理機構(gòu)、代理業(yè)戶稅務(wù)登記、納稅申報和遵守稅法情況檢查等項工作的計算機集中統(tǒng)一管理，為稅務(wù)代理的質(zhì)量考核工作提供便捷的統(tǒng)計與服務(wù)。

　　第八條 法律責(zé)任與工作追究制度：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)師事務(wù)所本身不繳或者少繳稅款的，按照稅收征收管理法的有關(guān)條款進行處罰。

　?。ǘ┒悇?wù)師事務(wù)所提供服務(wù)并實施收費應(yīng)遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴(yán)格按照稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，決不允許稅務(wù)代理機構(gòu)壓價惡性競爭、或多收費，擾亂稅務(wù)代理市場秩序，違者，由有關(guān)主管部門予以查處。

　　（三）稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定進行代理活動情節(jié)較輕的，由省轄市、縣（市）、區(qū)級稅務(wù)機關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告，或根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)處以罰款，情節(jié)較重的，由省轄市局提請省級稅務(wù)機關(guān)給予停業(yè)整頓、限令解散等處理。

　?。ㄋ模┳远悇?wù)師在一個會計年度內(nèi)違反《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》從事代理活動二次以上的，由省轄市局提出初步意見，報省級稅務(wù)機關(guān)停止其從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)一年以上的處罰。

　?。ㄎ澹┳远悇?wù)師知道被委托代理的事項違法仍進行代理活動或知道自身的代理行為違法的、向稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員支付回扣，除按《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十八條規(guī)定處理外，由省轄市局提出初步意見，報省級稅務(wù)機關(guān)注銷其注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)備案，禁止其從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，并向發(fā)證機關(guān)備案。對稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規(guī)定加重處罰。

　?。┳远悇?wù)師從事稅務(wù)代理活動，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法懲處。

　?。ㄆ撸┒悇?wù)機關(guān)和在職稅務(wù)人員不得以任何名目從中介機構(gòu)取得經(jīng)濟利益，不得投資入股稅務(wù)師事務(wù)所，不得租借注冊稅務(wù)師證書，不得以任何理由強行安置家屬、子女及其他利害關(guān)系人，不得暗箱操作指定代理、強制代理并從中收取回扣、更不允許委托稅務(wù)師事務(wù)所代征稅款。對違反上述規(guī)定的，將由各級稅務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。

　　第九條 本辦法在執(zhí)行中遇有新的政策規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行并予以修定。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。