陜西注協(xié)：2007年度工作總結和2008年度工作要點

陜西省注冊會計師協(xié)會2007年工作總結及2008年工作要點

　　一、2007年工作總結

　　2007年在中注協(xié)、省財政廳黨組的正確領導和全體會員的共同努力下，陜西省注冊會計師協(xié)會認真貫徹黨的十六屆六中、七中全會以及十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，以強化行業(yè)服務為主線，構建和諧行業(yè)為重點，求真務實，開拓創(chuàng)新，協(xié)會和行業(yè)的發(fā)展取得了顯著成效。

　�。ㄒ唬┏晒�組織召開協(xié)會二屆三次理事會

　　2007年4月25日至4月26日，陜西省注冊會計師協(xié)會二屆三次理事會在西安隆重召開。來自執(zhí)業(yè)機構、財政部門、相關政府職能部門、大型企業(yè)的理事等共124人參加了會議。

　　本次會議是為貫徹落實中注協(xié)近期行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《陜西省資產(chǎn)評估協(xié)會章程》規(guī)定召開的一次重要會議。陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長王家春同志到會作了社會新階層在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位和作用的報告，陜西省財政廳黨組成員、常務副廳長上官吉慶同志發(fā)表了重要講話，陜西省注冊會計師協(xié)會會長王樹漢同志主持會議并做了總結講話，秘書長侯慶云同志做了2006年度工作報告及2007年工作計劃安排。會議還增補調整二屆理事會特邀理事、理事。

　　此次會議，全面總結了2006年度行業(yè)的工作成績和經(jīng)驗，明確提出了今后一個時期行業(yè)發(fā)展的主要任務，為新形勢下資產(chǎn)評估行業(yè)的建設與發(fā)展理清了思路，明確了任務，對我省行業(yè)工作具有重要的指導意義。

　�。ǘ�）強化內部治理，鼓勵會計師事務所做大做強

　　為貫徹落實財政部王軍副部長在中注協(xié)“做大做強指導意見發(fā)布會”上提出：“做大做強做出去，抓緊抓好抓起來”的重要指示，我們結合陜西實際，通過充分調研，反復醞釀，并經(jīng)二屆三次理事會審議通過，下發(fā)了《關于推動會計師事務所做大做強指導意見》。為了確保該指導意見的貫徹實施，一是及時出臺了指導意見實施細則，引導和鼓勵會計師事務所做大做強，鼓勵中小機構做精做專。二是出臺了《會計師事務所綜合評價辦法》，從政策上支持和鼓勵機構走外延和內涵式發(fā)展之路，在較短的時間內形成一批具有明顯競爭力的事務所。三是從規(guī)范事務所章程入手，強化機構內部治理機制建設，為做大做強夯實基礎。為了推動會計師事務所的內部治理機制建設，促進行業(yè)穩(wěn)定有序健康發(fā)展，針對內部治理存在的問題，從規(guī)范機構章程、協(xié)議著手，要求全省會計師事務所根據(jù)《公司法》和財政部24號令，修訂章程。在修訂過程中要求會計師事務所規(guī)范股東、董事、監(jiān)事的權利與義務，按照 “權責明確、管理科學、產(chǎn)權清晰、運轉有效”的內部治理結構和治理理念，完善章程、協(xié)議內容，形成“講誠信、重信譽、謀合作、共發(fā)展”的機構合伙文化。

　�。ㄈ�）提高服務意識，創(chuàng)新服務方式，切實做好注冊、轉所和年檢工作

　　為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強對機構的管理和監(jiān)督，我們立足服務、明確任務和職責，在年檢、注冊、轉所過程中樹立科學管理理念，規(guī)范工作程序，提高服務意識，方便廣大會員，在工作程序上盡量簡化手續(xù)，縮短工作流程，力爭為行業(yè)提供優(yōu)質的服務。一是在年檢工作中，采取一條龍服務方式，協(xié)會各個部門統(tǒng)一協(xié)調，注冊、監(jiān)管、培訓、財務成立聯(lián)合年檢辦公室，做到隨到隨檢。截至2007年12月31日，我們對1737名注冊會計師進行年檢，對年檢合格的1675名注冊會計師在協(xié)會網(wǎng)站及相關媒體上予以公告；二是實行注冊和轉所工作日�；�，由原來的每半年辦理一次改變?yōu)槊吭罗k理一次，為會員提供了及大的方便。全年共受理審核了165名注冊會計師的申請注冊材料，批準了151名注冊會計師的注冊，并為其刻制印章，打印、發(fā)放證書。辦理了156位注冊會計師的轉所工作；三是受理核實17家會計師事務所的申請設立和66名注冊會計師擔任股東（合伙人）的證明資料及轉所工作；受理審核了11家會計師事務所變更主任會計師和30家會計師事務所增加56名股東的變更資料；四是對164名注冊會計師的網(wǎng)絡信息進行了修改、補充。

　　（四）以質量檢查為突破口，規(guī)范執(zhí)業(yè)程序，提高行業(yè)社會公信力

　　根據(jù)中注協(xié)的安排，協(xié)會繼續(xù)與廳監(jiān)督檢查局聯(lián)合開展了2007年度注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查。我們采取了全面布置，重點安排、以點代面的方式，有針對性的確定了40家會計師事務所作為07年度執(zhí)業(yè)質量重點檢查的對象。通過執(zhí)業(yè)質量、內部治理、財務管理、職業(yè)道德等四個方面的全面檢查，共抽查審計報告97份，驗資報告60份。在檢查中采用檢查與指導相結合，檢查與宣傳相結合，檢查與服務相結合，檢查與提高相結合的方法。要求檢查人員根據(jù)查出的問題與執(zhí)業(yè)人員及時溝通、分析原因、現(xiàn)場糾正并及時匯總報告。檢查結束后，針對被檢查機構的的問題分別向38家會計師事務所發(fā)出了整改函，提出了處理意見。對問題較為突出的1家事務所和1名執(zhí)業(yè)注冊會計師進行了行業(yè)懲戒。針對檢查中執(zhí)業(yè)質量、內部建設、財務管理等方面發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)了《關于進一步提高會計師事務所執(zhí)業(yè)質量》的通知，要求會計師事務所認真整改，提高風險意識，切實提高執(zhí)業(yè)質量。

　　（五）嚴格管理、精心組織，確保培訓工作質量，確�？荚嚬ぷ魅f無一失

　　1、注冊會計師考試連續(xù)15年萬無一失。

　　2007年我省注冊會計師考試報名人數(shù)15462名，出考人數(shù)7792名，出考率50.39%，單科合格1175科，單科合格率15.08%，其中有一名考生5科一次全部通過。

　　2、嚴格管理，嚴格考核，繼續(xù)教育培訓工作做的扎實有效。

　　2007年度繼續(xù)貫徹落實中注協(xié)后續(xù)教育培訓制度，在轉變培訓理念上下功夫，變“要我學”為“我要學”。今年我省共舉辦各類培訓班16期，其中主任會計師培訓班2期，注冊會計師培訓班10期，上崗前培訓班1期，機構內部培訓班1期，全年培訓注冊會計師1786人。在培訓管理過程中，一是嚴格計劃管理。年初我們根據(jù)中注協(xié)下發(fā)的年度培訓工作計劃安排，及時編制下發(fā)了我省07年度培訓工作計劃，每期培訓我們都采取分配名額，網(wǎng)上預報，培訓部確認等環(huán)節(jié)，確保每期參加培訓人員落到實處。二是嚴格考核和考試，我們在每一期培訓管理中堅持編號入座，每天四次點名，點名三次不到本次培訓無效，每期培訓班都實行嚴格的閉卷考試，考核和考試不合格者本次培訓無效。三是每班堅持開班有儀式，結束有總結，合格發(fā)證書，做到善始善終，贏得了注冊會計師的好評，也樹立培訓工作的權威性。四是精選課程，精選師資。為了保證每期培訓班實際效果，我們在培訓內容上力求廣泛，力求前沿，力求實用。在師資選聘上，我們既注重他們的理論造詣又注重他們的實務能力，要求講課老師在授課中要做到理論與實務相結合，講解要言簡意駭，深入淺出。五是培訓形式靈活多樣，培訓內容生動活潑。在教學過程中，我們不僅要求授課老師提出帶有啟發(fā)式問題和學員互動，每次培訓班都要求授課老師留出一定的時間和學員進行互動式對話、問卷式調查。今年兩期主任會計師培訓班分別在大連和新疆兩地舉辦，這是省注協(xié)培訓歷史上的首次跨省培訓。我們采取名家授課，實地考察和與當?shù)貢�計師事務所進行座談交流等形式，開拓了視野，增長了知識，受到機構熱烈歡迎，也為我們今后的培訓工作探索了路子，積累了經(jīng)驗。

　　（六）加大行業(yè)宣傳力度，推動行業(yè)文化建設，不斷提升行業(yè)影響力

　　一是加強制度建設和行業(yè)信息聯(lián)絡員隊伍建設。研究制定了《陜西省注冊會計師行業(yè)信息聯(lián)絡員管理制度》，組織召開信息聯(lián)絡員會議，總結了兩年以來行業(yè)宣傳報道工作，表彰了先進單位和個人，并邀請專業(yè)人士就如何做好宣傳報道工作對信息聯(lián)絡員進行了專業(yè)知識的培訓。

　　二是圍繞協(xié)會工作重點，通過網(wǎng)站和會刊加強行業(yè)信息的宣傳，保證行業(yè)信息和行業(yè)重大事件及時、準確的快速傳輸。截至十一月底，《陜西省注冊會計師》會刊共出刊12期，征集稿件158篇，圖片34組155幅，刊登采用稿件122篇，刊登治理商業(yè)賄賂和內部治理與做大做強等專題研究論文14篇，全年為機構征訂各類書籍1102冊。

　　三是以協(xié)會網(wǎng)站為依托，及時向執(zhí)業(yè)機構發(fā)布政策法規(guī)和行業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)了政策法規(guī)的及時性。全年上網(wǎng)信息207條，回復網(wǎng)站論壇問題35項，為機構發(fā)送各類電子郵件2300多份，為11家新設機構配發(fā)專用郵箱。

　　四是以省財政廳加強財政文化建設為契機，全面倡導會計師事務所開展行業(yè)文化建設活動。按照省財政廳提出的“提高文化品位，彰顯精神風貌，倡導人文關懷，促進事業(yè)發(fā)展”要求，積極參與財政廳組織的豐厚“財學”，提高“財識”，樹立“財?shù)隆�，改進“財風”，增強“財藝”，拓展“財技”等文化活動形式和內容。通過這些活動的參加深化對行業(yè)文化建設的認識。按照《陜西省財政廳關于印發(fā)財政文化建設的指導意見的通知》（陜財辦〔2007〕51號）的安排部署，組織全省會計師事務所廣泛開展行業(yè)文化建設理論與實踐研討活動，采取調研選題、組織交流和審核確定的方法，共選送5篇論文參評，在陜西省財政廳和中國財經(jīng)報社組織的陜西財政文化建設理論與實踐研討會上有3篇被評為優(yōu)秀成果三等獎，協(xié)會也獲得了優(yōu)秀成果組織獎，是唯一被評為優(yōu)秀成果組織獎的財政廳處級單位，也是此次選送成果和獲得獎項最多的單位之一。

　　五是積極組織部分注冊會計師參與中注協(xié)舉辦的會計知識大賽。今年是新會計準則實施第一年，財政部組織了第三屆全國會計知識大賽，中注協(xié)積極響應在全國注冊會計師行業(yè)也組織了會計知識大賽，為參加全國大賽選拔人才。管理中心領導高度重視這項工作。我們根據(jù)行業(yè)人員參加西安賽區(qū)大賽情況，選拔了4名注冊會計師，搜集整理有關大賽資料，進行了為期一周的封閉培訓，并配備了統(tǒng)一服裝，代表陜西行業(yè)，參加了中注協(xié)的選拔賽。在全國參賽的38只代表隊中獲得了第28名的成績。獲得中注協(xié)授予的組織獎。

　　六是首次舉辦行業(yè)登山運動會。2007年11月10日，在秦嶺太平峪森林公園舉辦了首屆行業(yè)登山運動會，來自全省38家機構代表隊，375名運動員參加了本次登山運動會。此次運動會對活躍行業(yè)文化，增強行業(yè)凝聚力，加強行業(yè)內部交流與溝通，增進同行之間的友誼，起到了積極的推動作用。

　�。ㄆ撸├^續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作

　　開展治理商業(yè)賄賂工作是全行業(yè)一項常抓不懈的任務，在2006年扎實工作的基礎上，今年我們采取了積極措施繼續(xù)加大治理力度。一是深化宣傳，在注冊會計師會刊開辟治理商業(yè)賄賂專欄，全年共刊登治理商業(yè)賄賂專題文章6篇；二是根據(jù)陜西省治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室，陜治賄辦函[2007]3號《關于做好治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結評估的通知》以及陜財辦[2007]41號《陜西省財政廳治理商業(yè)賄賂領導小組關于轉發(fā)財政系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則的通知》要求，及時組織力量對本行業(yè)的自查自糾情況全面進行總結評估，為下一段工作的開展理清思路。三是積極參加廳治賄辦組織的治理商業(yè)賄賂經(jīng)驗交流活動，上報了題為《以誠信建設為主線，全面開展治理商業(yè)賄賂工作》的交流材料。四是根據(jù)陜治賄辦發(fā)[2007]1號文件要求，認真組織開展治理商業(yè)賄賂自查自糾“回頭看”工作，在認真總結，深入分析的基礎上，形成自查自糾工作報告。五是搜集整理兩年來治理商業(yè)賄賂的文件資料，建立了完整的工作檔案。

　�。ò耍└叨戎匾朁h風廉政建設和干部隊伍建設

　　1、認真落實黨風廉政建設責任制。一是協(xié)會黨支部制訂了《黨風廉政建設目標責任書》和《黨風廉政建設責任制工作措施》，將全年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解到各個部門，使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核；加強教育，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。二是將黨風廉政教育列入了日常學習、教育計劃，認真開展經(jīng)常性教育活動。教育全體黨員加強紀律意識和法制觀念，自覺做到依法執(zhí)政和廉潔從政。三是注重制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，完善修訂了有關內部管理制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，為防止和減少貪腐的發(fā)生起到了有效的防范作用。

　　2、加強干部隊伍建設，不斷提高綜合素質。一是加強學習，努力提高協(xié)會干部職工政治理論水平。認真組織全體人員學習黨的重大方針、政策，充分提高協(xié)會執(zhí)行能力和辦事效率。改善辦公環(huán)境，增添辦公設備，為協(xié)會工作人員重新更換電腦，做到人手一臺，增強了凝聚力，提高了工作效率。二是以建立崗位責任制為龍頭，狠抓各項工作任務落實。按照廳機關年度考核辦法的要求，明確領導責任、部室職責和個人職責相結合的崗位責任制體系，使協(xié)會工作程序有布置、有落實，充分發(fā)揮每個人的創(chuàng)新精神，形成秘書長辦公會上抓決策，全體人員抓落實的工作機制。

　　（九）努力轉變工作作風，不斷增強服務意識

　　1、為行業(yè)聘請法律顧問，切實維護廣大會員權益。為了切實維護廣大會員權益，規(guī)避執(zhí)業(yè)風險，更好的發(fā)揮協(xié)會的服務職能，經(jīng)秘書處領導決定，會長辦公會研究通過，為協(xié)會聘請了兩名法律顧問，為其頒發(fā)了正式聘書，并在協(xié)會網(wǎng)站上進行了公布，還在網(wǎng)站上添加了合作律師事務所的網(wǎng)頁連接。2007年為兩家會計師事務所提供了法律援助。

　　2、積極協(xié)調，充分溝通，努力提高行業(yè)現(xiàn)行收費標準。以執(zhí)行新執(zhí)業(yè)標準為契機，參照外省收費標準，結合我省實際，多次召開大、中、小不同規(guī)模機構代表的座談會，充分聽取各方面的意見，反復測算，積極與省物價局溝通協(xié)商，加快提高行業(yè)收費標準工作步伐。

　　3、以專門委員會以依托，為會員提供相關服務。一是組織召開了懲戒委員會，對1家事務所驗資報告存在的問題、1家事務所拒絕執(zhí)業(yè)質量檢查的問題進行了深入討論，經(jīng)研究決定，對事務所有關責任人和相關人員進行了行業(yè)自律懲戒。對保證行業(yè)規(guī)范運作、提高執(zhí)業(yè)質量發(fā)揮了重要作用；二是組織召開了專業(yè)技術委員會，討論并修改了“注冊會計師專業(yè)勝任能力指南”，按要求及時上報了修改意見；討論通過了《陜西省注冊會計師繼續(xù)教育制度》，該制度的發(fā)布，為規(guī)范全行業(yè)繼續(xù)教育工作奠定了堅實基礎。

　　4、及時受理投訴舉報，自覺維護社會公眾利益。全年共受理投訴舉報3件，積極配合財政廳監(jiān)督檢查局、會計處、企業(yè)處做好有關投訴舉報案件的調查、處理工作，安排專人深入銀行、公安機關、工商部門和執(zhí)業(yè)機構進行調查取證。對省財政廳、財政監(jiān)督檢查局移交的群眾來信及時調查、處理，基本上做到件件有落實、事事有交待。

　　二、2008年工作計劃

　　2008年我們將以十七大報告精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，積極落實財政部“通過講誠信、保證質量、樹立形象、占領市場”的重要指示為指導，緊密配合中注協(xié)各項工作，強化行業(yè)服務，積極推動會計師事務所做大做強，建立健全執(zhí)業(yè)機構與執(zhí)業(yè)人員的考評體系，積極探索解決行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的新問題，以市場化為導向，推動協(xié)會各項工作機制的創(chuàng)新，為建設又好又快發(fā)展的西部經(jīng)濟強省做出新的貢獻。

　�。ㄒ唬┰谌�行業(yè)深入學習貫徹“十七大”會議精神，利用協(xié)會期刊、網(wǎng)站等媒體開辟學習“十七大”會議精神專題

　　學習貫徹黨的“十七大”會議精神是協(xié)會當前和今后一個時期的重要任務，深刻領會“十七大”會議精神事關全行業(yè)發(fā)展的全局。我們要采取多種形式，廣泛深入地學習領會十七大文件精神，為行業(yè)的發(fā)展提供思想上的不竭動力和理論上的實際指導。

　�。ǘ�）籌備召開二屆四次理事會，研究行業(yè)發(fā)展重大問題

　　2008年是改革開放三十周年紀念，二屆四次理事會在這個時候召開，具有特殊的意義。我們要認真總結行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極籌備開好這次會議，為行業(yè)的發(fā)展理清思路，明確方向。

　�。ㄈ�）推動行業(yè)文化建設，加大行業(yè)宣傳力度，廣泛開展調查研究

　　深入開展多種形式的行業(yè)文化建設活動，以協(xié)會網(wǎng)站和會刊為依托，加大行業(yè)宣傳力度。做好網(wǎng)站的改版和升級工作，優(yōu)化會刊欄目設置，更好地展示行業(yè)風貌。圍繞行業(yè)服務于財政改革和市場經(jīng)濟的中心，抓住行業(yè)發(fā)展的重點問題，開展更加廣泛、深入研究，著重研究建立行業(yè)“職業(yè)風險”保險制度。

　�。ㄋ模┭芯恐贫〞�計師事務所內部治理規(guī)范指導意見，繼續(xù)積極推動會計師事務所做大做強、做精做專

　　根據(jù)中注協(xié)《內部治理指南》，結合陜西實際，制定我省的會計事務所內部治理規(guī)范指導意見，指導事務所建立“權益清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發(fā)展”的內部治理機制和管理制度，持續(xù)推動會計師事務所做大做強、做精做專。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)造性地開展日常工作

　　1、按照王軍副部長“豐富注冊內涵，深化會員管理”的指示精神，開展“新注冊運動”，建立以“注冊”為樞紐的監(jiān)督管理體系。

　　2、繼續(xù)深入扎實推進新審計準則的貫徹實施工作，研究制定中小事務所適用的工作底稿模板。

　　3、開拓思路，創(chuàng)新培訓方式，加大人才培養(yǎng)力度。

　　4、加強各項基礎工作，建立相互監(jiān)督配合的工作機制。

　　（六）進一步加強協(xié)會建設，提高行業(yè)管理水平和服務質量。

　　一是加強秘書處建設，進一步完善內部規(guī)章制度，使協(xié)會秘書處工作規(guī)范化、程序化并結合事業(yè)單位機構改革，建立激勵和約束機制。二是以人為本，實施人性化管理，充分發(fā)揮主觀能動性，提高辦事效率，提高行業(yè)管理水平。三是加強隊伍建設，著力提高協(xié)會工作人員綜合素質。四是增強服務意識，拓寬服務領域，更好地為廣大會員服務。五是加強黨的領導，積極協(xié)調，盡快成立行業(yè)黨委。