吉林注協(xié)：2007年度工作總結和2008年度工作要點

吉林省注冊會計師協(xié)會2007年度工作總結及2008年度工作要點

　　2007年，在中注協(xié)的指導關懷下，在財政廳黨組、理事會、常務理事會的正確領導下，省注協(xié)繼續(xù)推進行業(yè)誠信建設，致力于構建和諧行業(yè)，完善執(zhí)業(yè)機構內部治理機制，貫徹實施人才戰(zhàn)略，加強行業(yè)隊伍建設，提升注冊會計師執(zhí)業(yè)水平，努力推進全省執(zhí)業(yè)機構持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就2007年行業(yè)工作總結如下：

　　一、強化自律管理，建立和完善行業(yè)自律管理組織體系

　�。ㄒ唬┤�省注師行業(yè)實行驗資報告統(tǒng)一粘貼防偽標識。

　　為了有效地預防假冒會計師事務所出具業(yè)務報告的行為，維護事務所和執(zhí)業(yè)人員的權益，規(guī)范事務所出具報告行為，督促事務所提高執(zhí)業(yè)質量，我會在反復論證和學習借鑒外省成功經驗的基礎上，起草了《吉林省會計師事務所驗資報告統(tǒng)一使用防偽標識及備案管理暫行辦法》，2007年5月15日省財政廳與省工商局聯(lián)合發(fā)文，自2007年8月1日起施行。該辦法得到了廣大會員的廣泛支持，對于凈化驗資業(yè)務市場起到了積極的作用。同時，為加強對驗資報告防偽標識的管理，我會制定了《吉林省注冊會計師協(xié)會驗資報告防偽標識管理暫行辦法》，明確了責任和各項要求。自2007年7月至今，我會共為184家事務所發(fā)放防偽標識271次，共14400枚。

　�。ǘ�）開展《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務收費自律公約》簽約工作。

　　為加強我省注冊會計師行業(yè)的自律管理，確保全省會計師事務所之間的公平競爭，促進行業(yè)誠信建設，維護社會公眾利益和行業(yè)的合法權益，提升行業(yè)社會公信力，更好地服務于我省改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《吉林省注冊會計師協(xié)會章程》等有關規(guī)定，借鑒外省的做法，結合我省實際，我會于2007年初草擬了《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務收費自律公約（征求意見稿）》（以下簡稱公約），分別于4-5月召開了通化地區(qū)、吉林地區(qū)和長春地區(qū)及長春、吉林、通化地區(qū)外部分事務所所長座談會，廣泛征求了事務所的意見，期間分管廳長楊海廷同志也參加了部分地區(qū)事務所所長座談會。7月份我會專門派人赴廣西注協(xié)調研其行業(yè)公約開展情況，學習和借鑒外省先進經驗。在此基礎上，我們對公約又進行了修改和完善，8月7日召開協(xié)會五屆一次常務理事會，審議并通過了《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務收費自律公約》�，F(xiàn)全省185家事務所都簽署了收費自律公約。上述制止不正當競爭行為的自律措施，維護注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)市場秩序和整體利益，對遏制各種不正當競爭行為，營造誠信守法、公平競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境起到重要的作用。

　　（三）成立吉林省注冊會計師協(xié)會懲戒委員會和申述委員會，完善行業(yè)自律組織形式。

　　根據(jù)行業(yè)發(fā)展和省注協(xié)工作需要，同時也為了保證《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務收費自律公約》更好地得以執(zhí)行，在協(xié)會五屆一次常務理事會上，審議并通過了《吉林省注冊會計師協(xié)會懲戒委員會暫行規(guī)則》、《吉林省注冊會計師協(xié)會申訴委員會暫行規(guī)則》，成立了吉林省注冊會計師協(xié)會懲戒委員會和申訴委員會，選舉產生了第一屆委員，明確了懲戒委員會和申訴委員會的議事規(guī)則和工作職責，完善了行業(yè)自律管理組織機構。

　　二、深化會員管理，積極推進以“注冊”為樞紐的會員行為監(jiān)督管理體系，努力為會員提供優(yōu)質服務

　�。ㄒ唬┩瓿勺�冊會計師年檢工作。

　　根據(jù)中注協(xié)的有關規(guī)定，結合我省實際，我會下發(fā)了《關于2006年度注冊會計師任職資格年度檢查的通知》。根據(jù)年檢要求，各事務所逐一對照進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行內部整改，同時，我會對事務所自查出的有關問題，逐一進行了認真復查，對涉及注冊會計師兼職、掛名等違規(guī)問題按規(guī)定予以了相應的處理。此次年檢涵蓋了我省158家事務所的1370名執(zhí)業(yè)注冊會計師，經審核，1335人通過2006年度注冊會計師年檢，撤銷了35名注冊會計師注冊。將年檢結果在《新文化報》上予以公告。同時，將年檢工作的組織、開展情況及年檢結果等形成《吉林省2006年度注冊會計師年檢工作情況匯報》，上報中注協(xié)。

　　（二）依法做好會員管理與服務工作。

　　根據(jù)各事務所申報材料，經認真審核共審批執(zhí)業(yè)注冊會計師145人，審核批準非執(zhí)業(yè)會員68人。及時為320名注冊會計師辦理了注冊關系轉移手續(xù)，保證了行業(yè)人才的合理流動；2007年對21家變更股東的會計師事務所的26名注冊會計師執(zhí)業(yè)情況、對27家擬設立的會計師事務所的75名股東執(zhí)業(yè)情況進行了審核，并出具了相關證明。

　�。ㄈ�）做好上市會計師事務所和注冊會計師信息采集和綜合評價工作。

　　為加強注冊會計師和會計師事務所信息的管理，我會按照財政部和中注協(xié)的要求完成了截止2007年12月我省上市會計師事務所和注冊會計師的信息采集工作。同時，按照中注協(xié)發(fā)布的《關于開展2007年度會計師事務所綜合評價工作的通知》，我會積極組織我省會計師事務所、分所參加這項工作。對事務所申報資料進行了審核并及時上報中注協(xié)。

　�。ㄋ模┩瓿�2007年度對會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作。

　　根據(jù)中注協(xié)對事務所開展行業(yè)自律性檢查工作的要求，結合我省實際制定了《2007年度會計會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作實施方案》，將2007年執(zhí)業(yè)質量檢查重點確定為新設事務所、前幾年未接受過檢查的事務所、規(guī)模較小的事務所和承辦工商年檢登記業(yè)務較多的事務所。檢查內容包括事務所及注冊會計師是否遵守執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范，是否建立質量控制制度并一貫執(zhí)行，事務所內部治理和財務管理情況等。自3月1日起，由協(xié)會領導和各部人員組成了三個檢查小組，對43家會計師事務所進行了檢查。通過執(zhí)業(yè)質量檢查，以幫助、教育、督促和提高為目的，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決了事務所和注冊會計師執(zhí)業(yè)中存在的問題，同時規(guī)范了注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為，提高了業(yè)務質量。

　　通過檢查表明，絕大多數(shù)事務所執(zhí)業(yè)質量較以前年度有所提高，執(zhí)業(yè)風險意識有了明顯增強。但也發(fā)現(xiàn)，部分事務所辦所指導思想不端正，無序競爭現(xiàn)象嚴重，注冊會計師執(zhí)業(yè)能力參差不齊，執(zhí)業(yè)質量有待提高。

　　我會根據(jù)執(zhí)業(yè)質量檢查情況，對4家事務所、17名注冊會計師進行了行業(yè)自律懲戒，其中行業(yè)內通報批評2家、責令限期整改4家、對17名注冊會計師進行強制培訓。

　　三、貫徹實施新審計準則體系，加快人才隊伍培養(yǎng)，提升行業(yè)整體素質

　�。ㄒ唬┱J真做好2007年注冊會計師全國統(tǒng)一考試的各項工作。

　　本著為考生服務的宗旨，盡最大努力滿足考生的合理要求。在去年的考試報名期間，省直考區(qū)每天都延長工作時間，隨來隨報等方式，受到廣大考生歡迎。同時為擴大宣傳，全省各考區(qū)通過媒體發(fā)布了考試信息，使社會公眾和有關部門進一步了解和認識注冊會計師行業(yè)。特別是為進一步明確職責，落實責任，在考試實施工作會議上，省考委會與各地區(qū)考辦簽訂了責任書，各考區(qū)也與考點簽訂了責任狀，切實加強了對考試實施工作的組織領導。同時，省考辦加大了考場監(jiān)管力度，利用全國考辦配發(fā)的“作弊克”，對省直、長春及吉林考區(qū)的各考點進行了巡視，有效制止了個別考生的違紀行為，確保了考試實施的順利進行。2007年注冊會計師全國統(tǒng)一考試全省共12904人報名，共計26799科。其中會計7310科、審計3228科、財管4305科、經濟法6380科、稅法5576科。各科合格率為會計12.63%、審計12.25%、財管18.23%、經濟法13.21%、稅法10.56%。

　�。ǘ�）加大培訓力度，提高隊伍素質。

　　按照中注協(xié)遠程培訓計劃的安排，結合我省實際，經認真研究，及時制訂了《吉林省注冊會計師協(xié)會2007年度注冊會計師培訓計劃》，下發(fā)全省會計師事務所。全年舉辦8期繼續(xù)教育培訓班，其中在廈門國家會計學院舉辦了全省主任會計師培訓班，全年共培訓注冊會計師1359人次，為使培訓工作落到實處，不流于形式，切實提高培訓效果，我會不斷加強培訓班的管理力度。每期培訓班從組織報名、講義制作、結業(yè)考試和學員食宿等方面都周密安排。培訓班實行嚴格的考勤考試制度，凡是缺勤兩次、遲到三次或一次遲到一小時以上的，視同未完成本期培訓任務，須參加下期培訓，進行補課。每期課程結束后都認真組織了考試驗收，并將注冊會計師培訓情況和結果反饋所在事務所。培訓班結束后對參訓學員做了問卷調查，結果顯示，學員對培訓課程內容設置、后勤保障等方面工作的滿意率達到99%，培訓達到了預期的目的。

　�。ㄈ�）積極組織會計知識大賽，學習宣傳和貫徹新會計審計準則。

　　為了進一步學習、宣傳和貫徹新會計、審計準則，我會組織行業(yè)人員積極參加第三屆全國會計知識大賽，根據(jù)省財政廳、中注協(xié)的安排，我會制定了吉林省注冊會計師行業(yè)會計知識大賽實施方案。成立了“吉林省注冊會計師行業(yè)會計知識大賽組織辦公室”，負責全省注冊會計師行業(yè)參賽的各項組織工作及相關事務。經過精心組織、認真?zhèn)鋺?zhàn)和努力拼搏，我省行業(yè)代表隊取得了較好成績。在全省會計知識大賽中獲得團體二等獎；在中注協(xié)行業(yè)選拔賽獲得團體三等獎，薛金艷獲筆試個人一等獎，李洪峰獲個人三等獎；在全國會計知識大賽中獲團體優(yōu)勝獎和特別組織獎，薛金艷獲得復賽筆試個人優(yōu)勝獎。通過開展會計知識大賽既提高了行業(yè)人員會計審計知識，也展現(xiàn)了全省注冊會計師的風采和水平。通過參與會計知識大賽，在行業(yè)內掀起了學習、宣傳和貫徹新準則的高潮，同時也宣傳和擴大了行業(yè)的社會影響。

　　四、加強協(xié)會自身建設，不斷提高服務水平

　　（一）以會員為中心，改進服務質量，提高工作效率。

　　針對行政職能移交后行業(yè)自律亟待加強的狀況，協(xié)會始終堅持兩手抓，一手抓行業(yè)自律管理，一手抓職工的思想作風建設，著力提高秘書處全體干部的綜合素質，促進協(xié)會各項工作全面開展。一是教育廣大職工適應形勢，轉變觀念，牢固樹立“以會員為中心”的服務意識，不斷改進作風，提高工作效率；二是重視來自會員的意見和呼聲，聽取他們的意見和建議，不斷改進協(xié)會工作。

　�。ǘ�）加強溝通和協(xié)調，努力做好相關服務。

　　省注協(xié)本著心系會員、情系會員，盡力為會員做好服務的指導思想，加強業(yè)務溝通和交流，通過《注冊會計師信息資料》和開展業(yè)務咨詢，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為會員解答執(zhí)業(yè)中遇到的問題。通過組織開展對執(zhí)業(yè)機構的調研，傾聽他們的呼聲，及時了解掌握注冊會計師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究和探索規(guī)范管理或解決問題的思路和辦法。以中注協(xié)《財務報表審計工作底稿編制指南》為藍本，我會組織人員對審計工作底稿進行了修訂，并在全省范圍內組織了征訂。同時，積極與工商、公安、稅務等政府有關部門協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中遇到的有關問題，尋求共識，共謀行業(yè)發(fā)展、維護行業(yè)利益。

　�。ㄈ�）積極推進信息化工作，大力開展行業(yè)宣傳工作。

　　為提高注協(xié)工作的信息化水平，在借鑒外地經驗和廣泛征求意見的基礎上，確定了相關信息欄目等的設置。經過近一個月的準備和相關操作調試，吉林省注冊會計師協(xié)會網站于2007年8月1日正式開通，同時制定了《吉林省注冊會計師協(xié)會信息工作制度》，明確了各部報送信息的程序，保證了信息登載的質量，提高了工作效率。現(xiàn)協(xié)會網站主要欄目和必備信息資料已初步建立，基本能夠滿足瀏覽者的需要，也為擴大行業(yè)宣傳建立了一個窗口。

　�。ㄋ模�強化職工教育培訓工作。

　　2007年，省注協(xié)根據(jù)各部門工作情況，合理安排員工參加了培訓班、研討會以及考察交流等形式的學習，務實開展職工教育培訓工作，達到了培訓職工，提高職工素質的目的。同時，開展了《論語》、《名賢集》、成語故事、于丹論語心得講座和成語學習，繼承人類先進的文化遺產。開展了做人與做事討論以及于丹《論語》心得的學習，達到了內強素質，外樹形象的目的。秘書處形成和發(fā)揚了團結協(xié)作、勇于拼搏的團隊精神。

　　總結一年來的工作，回顧全省行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設所取得的成績和存在的不足，我們倍感使命光榮，責任重大。我們要充分發(fā)揮服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調的職能，自律管理和服務會員相結合，認真解決注冊會計師事業(yè)發(fā)展中存在的問題，不斷推進行業(yè)持續(xù)健康地向前發(fā)展。

　　2008年工作計劃

　　2008年，省注協(xié)將認真貫徹落實黨的十七大精神，在財政廳黨組和理事會的領導下，繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，致力于構建和諧行業(yè)，完善執(zhí)業(yè)機構內部治理機制，不斷深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，進一步改進和強化協(xié)會服務，推動行業(yè)又好又快發(fā)展，加強行業(yè)隊伍建設，提升注冊會計師執(zhí)業(yè)水平。

　　一、繼續(xù)抓好誠信建設，努力構建和諧行業(yè)

　　堅持以誠信建設為主線，積極探索新形勢下行業(yè)誠信建設的新思路，采取多種措施，進一步強化誠信建設，繼續(xù)大力開展職業(yè)道德教育，牢固樹立誠信為本、操守為重的執(zhí)業(yè)理念，全面推進行業(yè)誠信建設和職業(yè)道德建設，提升注冊會計師的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。塑造獨立、客觀、公正的職業(yè)形象，培育行業(yè)誠信文化。結合對事務所行業(yè)收費公約落實情況的檢查，加大獎懲力度，表彰優(yōu)秀，鞭策落后，營造行業(yè)誠信氛圍。密切聯(lián)系與配合政府部門，綜合運用法律法規(guī)、行政管理、行業(yè)自律和輿論監(jiān)督等手段，引導會計師事務所和注冊會計師自覺規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。

　　二、建立行業(yè)自律管理制度，完善行業(yè)自律機制

　　切實加強行業(yè)自我監(jiān)管，發(fā)揮專業(yè)委員會的作用，共同防范風險。加強同政府部門的協(xié)調，積極探索提高行業(yè)自律管理的新辦法、新思路。完善行業(yè)自律管理制度，進一步明確會員代表大會、理事會、常務理事會、秘書處工作職責，健全理事會和常務理事會的會議制度和議事規(guī)則，切實發(fā)揮理事會和常務理事會對行業(yè)重大問題的決策功能，充分發(fā)揮協(xié)會秘書處的作用，不斷建立和完善相關專門和專業(yè)委員會，發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢和輔助決策作用，強化行業(yè)調查和違規(guī)懲戒機制。進一步完善對會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度、行業(yè)懲戒辦法。通過制定監(jiān)管辦法、職業(yè)道德指導意見等制度，約束注冊會計師執(zhí)業(yè)行為，增強從業(yè)人員規(guī)則意識、法律意識。充分發(fā)揮專門委員會的作用，對于在新準則實施和檢查工作中的疑難問題進行深入研究，規(guī)范會計師事務所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為。

　　三、加快人才隊伍培養(yǎng)，加強后續(xù)教育的組織與管理，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)水平

　　本著“科學規(guī)范”的管理理念，繼續(xù)按照“嚴格要求、嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅處理”的考試組織原則，努力做好2008年度的注冊會計師全國統(tǒng)一考試的組織管理和實施工作，把好注冊會計師行業(yè)的準入關。同時，按照中國注冊會計師協(xié)會《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》的要求，結合我省特點，制定人才培養(yǎng)實施方案，積極創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，加強高端人才培養(yǎng)。繼續(xù)抓好遠程教育培訓工作，加強管理，堅持考核制度。通過有效的激勵約束機制，變“要我學”為“我要學”通過培訓增強自身素質，全面提升行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務水平和執(zhí)業(yè)質量。建立非執(zhí)業(yè)會員培訓機制，豐富非執(zhí)業(yè)會員的服務內容，做好對非執(zhí)業(yè)會員的信息管理、培訓管理和年檢工作。

　　四、通過業(yè)務質量檢查工作，加強對注冊會計師業(yè)務指導

　　2008年我們將按照中注協(xié)執(zhí)業(yè)質量檢查工作部署，繼續(xù)完成年度執(zhí)業(yè)質量檢查工作，根據(jù)檢查情況，指導執(zhí)業(yè)機構和注冊會計師解決執(zhí)業(yè)中存在的共性突出問題。同時，要加大行業(yè)的自律懲戒力度，本著嚴格監(jiān)管、嚴肅處理的原則，使違規(guī)違紀的會員得到及時處理，進一步凈化執(zhí)業(yè)市場。要結合新準則培訓，強化對注冊會計師的業(yè)務指導，做到檢查與輔導，業(yè)務指導相結合，檢查與交流相結合。要結合行業(yè)發(fā)展中遇到的問題，做好溝通協(xié)調工作，為廣大會員爭取創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境空間。做好行業(yè)維權工作，認真處理來信來訪，維護行業(yè)和會員的正當、合法權益。

　　五、深入開展新“注冊”運動，努力為會員提供優(yōu)質服務

　　從我省實際出發(fā)，按照中注協(xié)總體部署，采集我省事務所、注冊會計師的監(jiān)控信息，完成信息數(shù)據(jù)的入網工作。密切關注注冊會計師、事務所行為信息的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象和跟進監(jiān)管，并以此為線索確定行業(yè)任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質量檢查、繼續(xù)教育檢查的重點對象，提高行業(yè)監(jiān)管工作針對性和懲戒工作及時有效性。通過協(xié)會網站、新聞媒體等擴大行業(yè)監(jiān)控體系信息披露范圍，擴大社會影響，形成社會監(jiān)督運行機制和市場激勵機制。努力貫徹以注冊管理工作服務于事務所、服務于會員的宗旨，為事務所和會員提供優(yōu)質、高效的服務。

　　六、加強協(xié)會自身建設，不斷提高服務水平

　　省注協(xié)要結合新形勢下?lián)�負的職責任務，逐步建立符合行業(yè)規(guī)律和特點的運行機制，切實履行好“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”的職責。切實提高秘書處的工作水平、服務水平和執(zhí)行效率；通過各種途徑，提高工作人員的知識化、專業(yè)化程度；加強工作作風建設，提高工作效率和質量。要加大對外宣傳力度，擴大行業(yè)影響力，通過多種渠道將行業(yè)和會計師事務所取得的成績進行宣傳，擴大社會影響；要繼續(xù)做好網站的建設與維護，進一步豐富網站功能，增加服務項目和版面內容，為會員提供更快捷的服務；提高注冊會計師信息資料的編輯水平，結合注冊會計師行業(yè)的發(fā)展趨勢和新動向，豐富欄目內容，提高可讀性。 全心全意為會員服務，增進交流與溝通，使協(xié)會與會員、會員與會員之間信息交流順暢。