中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2006年工作總結(jié)

　　2006年，在財(cái)政部黨組和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)緊緊圍繞年初確定的工作計(jì)劃，全面實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，深入開展新審計(jì)準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)和實(shí)施準(zhǔn)備工作，積極引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)，加快行業(yè)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)，取得積極成效。今年以來，中注協(xié)開展的主要工作總結(jié)如下：

　　一、以行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　2006年初，中注協(xié)緊緊圍繞行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，研究總結(jié)行業(yè)人才培養(yǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了2006年行業(yè)人才戰(zhàn)略的貫徹思路，即：以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以推動(dòng)繼續(xù)教育、提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)能力為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，基本建立起行業(yè)人才培養(yǎng)工作的長效機(jī)制，建立和完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。圍繞這一思路，主要開展了以下五個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┐罅﹂_展行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作。行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)嶄新的課題。中注協(xié)在認(rèn)真研究和科學(xué)制定行業(yè)領(lǐng)軍人才十年培養(yǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的新途徑。

　　繼續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培訓(xùn)工作。在2005年選拔38名行業(yè)領(lǐng)軍人才后備人選的基礎(chǔ)上，從行業(yè)中再次選拔出26名后備人選。按照“整合專業(yè)知識(shí)，完善知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，碰撞、裂變、提升”的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)要求，為選拔出的領(lǐng)軍人才舉辦了兩次集中強(qiáng)化培訓(xùn)，其中與財(cái)政部高級(jí)會(huì)計(jì)人才舉行一次聯(lián)合培訓(xùn)，推進(jìn)不同領(lǐng)域會(huì)計(jì)人才的交流，體現(xiàn)了“整合知識(shí)，拓寬視野”的要求。

　　資助中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外認(rèn)可的“職業(yè)資質(zhì)”。中注協(xié)分別與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAEW）、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)聯(lián)合制定了“英格蘭特許會(huì)計(jì)師（ACA）項(xiàng)目”和“香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格項(xiàng)目（QP）”培訓(xùn)方案，并配套制定了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得英格蘭特許會(huì)計(jì)師和香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的具體資助方案。目前，英格蘭特許會(huì)計(jì)師項(xiàng)目已招收注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)員約50人，并全部參加了英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)舉行的2006年全球統(tǒng)考。

　　借助參政議政通道培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人物。2006年，中注協(xié)認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，向統(tǒng)戰(zhàn)部推薦信息聯(lián)絡(luò)員5名，推薦并被統(tǒng)戰(zhàn)部確定重點(diǎn)無黨派人士2人，1名無黨派人士被授予“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)”先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

　�。ǘ�）以境外實(shí)習(xí)為突破口，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)行業(yè)國際化人才的基礎(chǔ)培養(yǎng)工作，中注協(xié)充分發(fā)揮資金資助的杠桿作用，在推進(jìn)CPA專業(yè)方向建設(shè)方面，取得新的突破。

　　成功實(shí)施CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目。2006年，成功選派51名CPA專業(yè)方向?qū)W生赴境外18家會(huì)計(jì)公司進(jìn)行為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)。同時(shí)，完成“2007年度CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目”的選拔測試工作，并對(duì)選拔出的90名學(xué)生進(jìn)行了出境前集中培訓(xùn)。

　　舉辦“CPA專業(yè)方向師資培訓(xùn)班”。為提升CPA專業(yè)方向的師資質(zhì)量，與ACCA合作舉辦“CPA專業(yè)方向師資培訓(xùn)班”，對(duì)CPA專業(yè)方向院校的31名優(yōu)秀中青年教師，進(jìn)行了為期一個(gè)月的專業(yè)課程培訓(xùn)。

　　制定CPA專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案，完成教學(xué)評(píng)估工作。發(fā)布實(shí)施CPA專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案，對(duì)22所CPA專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，有效促進(jìn)了CPA專業(yè)方向教學(xué)工作。

　　（三）完善繼續(xù)教育制度。為完善行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)過一年多的醞釀、起草和反復(fù)征求意見，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議通過，正式發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》。

　　新制度豐富了繼續(xù)教育內(nèi)涵，更加突出能力培養(yǎng)和道德教育，引入了培訓(xùn)的考試、考核制度和通報(bào)制度，進(jìn)一步明確中注協(xié)、地方協(xié)會(huì)和事務(wù)所三級(jí)培訓(xùn)組織體系的職責(zé)分工，以及評(píng)價(jià)和選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中明確，注冊(cè)會(huì)計(jì)師兩年內(nèi)接受的繼續(xù)教育累計(jì)不得少于80個(gè)學(xué)時(shí)，且任何一年均不得少于30個(gè)學(xué)時(shí)。新制度為培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果的有效結(jié)合，以及變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，奠定了制度基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善考試制度，發(fā)揮考試工作在人才選拔中的作用。為進(jìn)一步樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的權(quán)威性，提高人才選拔質(zhì)量，中注協(xié)起草完成了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，并以財(cái)政部部長令形式發(fā)布，其中對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者作出了禁考10年的規(guī)定。

　　完善并嚴(yán)格考試組織工作，順利完成2006年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，共有55.98萬人報(bào)考，76508人次取得單科合格成績。為選拔更多的國際化后備人才，在2006年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試中，增加了英語專項(xiàng)測試。

　　為方便外國籍公民以及在歐洲地區(qū)學(xué)習(xí)和工作的中國公民參加考試，吸引國際化專業(yè)人員加入中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，啟動(dòng)了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試歐洲考區(qū)考場的設(shè)立和考試報(bào)名組織工作，首次歐洲考區(qū)的考試工作將于2007年1月26日至28日在布魯塞爾舉行。

　　（五）研究起草注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架。開發(fā)制定職業(yè)勝任能力框架對(duì)指導(dǎo)資格考試和行業(yè)人才培養(yǎng)工作，提升中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師國際認(rèn)可度，具有十分重要的意義，是行業(yè)人才“三十條”提出的工作任務(wù)之一。2006年，中注協(xié)在成立研究小組的基礎(chǔ)上，制定完成工作方案，深入研究了國際相關(guān)組織職業(yè)勝任能力文獻(xiàn)資料，廣泛聽取業(yè)內(nèi)意見和建議，抓緊起草中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架，并形成初步文稿。

　　二、發(fā)布新審計(jì)準(zhǔn)則體系，深入開展審計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)和實(shí)施準(zhǔn)備工作

　　2006年年初，財(cái)政部正式發(fā)布新審計(jì)準(zhǔn)則體系。為保證新準(zhǔn)則在2007年1月1日的順利實(shí)施，中注協(xié)科學(xué)規(guī)劃、周密部署，深入開展審計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作，并積極做好準(zhǔn)則實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　�。ㄒ唬┱�式發(fā)布新審計(jì)準(zhǔn)則體系。2月15日，財(cái)政部正式發(fā)布48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，這標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、順應(yīng)國際趨同大勢的審計(jì)準(zhǔn)則體系，我國審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

　　財(cái)政部金人慶部長、樓繼偉副部長、王軍副部長、劉仲藜會(huì)長在準(zhǔn)則體系發(fā)布會(huì)上，充分肯定審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的成就和意義；審計(jì)署、國資委、證監(jiān)會(huì)等部門也對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的制定發(fā)布給予高度評(píng)價(jià)。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等國際組織以及國際友人、業(yè)內(nèi)外人士也紛紛予以積極回應(yīng)，盛贊中國審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)成就。

　　（二）深入宣傳新準(zhǔn)則體系。新準(zhǔn)則體系發(fā)布后，中注協(xié)先后在中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和其他全國性財(cái)經(jīng)新聞媒體，以及《會(huì)計(jì)研究》、《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，對(duì)新準(zhǔn)則體系進(jìn)行了全面深入的宣傳。其中，為防止少數(shù)上市公司可能利用新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之機(jī)操縱損益的行為，組織召開了70家具有證券期貨業(yè)務(wù)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，向會(huì)計(jì)師事務(wù)所打招呼，要求高度重視會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施工作，在上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，嚴(yán)格把關(guān)，高度重視，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，維護(hù)資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ㄈ�）制定發(fā)布48項(xiàng)準(zhǔn)則指南。為幫助廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師正確理解和運(yùn)用新準(zhǔn)則，中注協(xié)迅速啟動(dòng)準(zhǔn)則指南的制定工作。經(jīng)過8個(gè)多月的艱苦努力，完成48項(xiàng)100余萬字的指南制定工作。指南全面覆蓋所有準(zhǔn)則項(xiàng)目，與審計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)成一個(gè)完整的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，為新準(zhǔn)則的實(shí)施提供了更具操作性的指導(dǎo)意見。

　　（四）實(shí)施“一竿子到底”的培訓(xùn)策略，完成新準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)工作。為保障新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，中注協(xié)制定發(fā)布了審計(jì)準(zhǔn)則全國培訓(xùn)方案，明確了到2006年底對(duì)7萬名注冊(cè)會(huì)計(jì)師輪訓(xùn)一遍的準(zhǔn)則培訓(xùn)目標(biāo)，要求綜合運(yùn)用面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、培訓(xùn)教材、教學(xué)光盤等四種培訓(xùn)手段，實(shí)施“一竿子到底”的培訓(xùn)策略，直接將審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)內(nèi)容傳達(dá)到每一個(gè)會(huì)員，避免因?qū)訉愚D(zhuǎn)述可能造成的理解偏差、知識(shí)遺漏等情形。同時(shí)，方案還確立以中注協(xié)為主導(dǎo)、地方注協(xié)為基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為補(bǔ)充的三大培訓(xùn)實(shí)施責(zé)任主體，提出“逢培必考”的準(zhǔn)則培訓(xùn)考核要求，并相應(yīng)地建立了準(zhǔn)則培訓(xùn)考試題庫，嚴(yán)格實(shí)施培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核制度。

　　截至12月25日，全國共完成7.1萬人8.4萬人次的準(zhǔn)則培訓(xùn)任務(wù)。其中，中注協(xié)直接舉辦4期面授培訓(xùn)班、4期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1.5萬人，向各地方協(xié)會(huì)和事務(wù)所免費(fèi)贈(zèng)送準(zhǔn)則培訓(xùn)光盤6000余套。

　　三、加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)

　　為滿足我國大型企業(yè)迅速發(fā)展，以及中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，2006年，中注協(xié)啟動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)、研究制定做大做強(qiáng)意見、發(fā)布實(shí)施綜合評(píng)價(jià)辦法，全面指導(dǎo)和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)。

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ㄍ苿�(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)意見。在廣泛走訪政府部門，到地方協(xié)會(huì)專題調(diào)研，組織事務(wù)所召開座談會(huì)，以及開展國內(nèi)外事務(wù)所做大做強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，起草完成《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》的征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見。

　　征求意見稿對(duì)事務(wù)所做大做強(qiáng)的必要性和緊迫性進(jìn)行了科學(xué)分析和判斷，提出了推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)的總體目標(biāo)，充分肯定了事務(wù)所在做大做強(qiáng)中的主體地位，并從事務(wù)所自身要求、政策措施、環(huán)境條件、協(xié)會(huì)工作等方面提出了支持事務(wù)所做大做強(qiáng)的宏觀思路和具體對(duì)策。

　�。ǘ�）啟動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)工作。積極推進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部治理的理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。以“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)模化發(fā)展”為主題舉辦了第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇；與《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》聯(lián)合開展“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與做大做強(qiáng)”征文活動(dòng)；在協(xié)會(huì)網(wǎng)站開辟“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理”專欄；編輯出版《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理》文選；根據(jù)新《公司法》修訂事務(wù)所章程范本，發(fā)布事務(wù)所章程協(xié)議范本問題解答，并組織開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳工作，積極營造內(nèi)部治理建設(shè)的研究氛圍和輿論氛圍。

　　為全面加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)，啟動(dòng)了內(nèi)部治理規(guī)范體系的建設(shè)工作，成立了由執(zhí)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及相關(guān)部門專家組成的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)，確立了以事務(wù)所內(nèi)部治理指南為核心，以事務(wù)所章程協(xié)議范本、內(nèi)部治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)和內(nèi)部治理案例為支持的、完整的內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)框架。

　　在充分考慮事務(wù)所內(nèi)部治理現(xiàn)狀以及科學(xué)借鑒公司治理成果的基礎(chǔ)上，研究起草內(nèi)部治理指南，經(jīng)過近半年的努力，發(fā)布了征求意見稿。征求意見稿提出了事務(wù)所內(nèi)部治理的五項(xiàng)指導(dǎo)思想，并從治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、合伙文化等方面，對(duì)事務(wù)所內(nèi)部治理建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范和指導(dǎo)。目前正在公開征求意見。

　　（三）發(fā)布會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法。為進(jìn)一步完善事務(wù)所評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，中注協(xié)制定發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法》。

　　新辦法在考慮事務(wù)所業(yè)務(wù)收入、注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等規(guī)模指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將事務(wù)所繼續(xù)教育完成情況、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)情況，以及近三年受到行政處罰和行業(yè)懲戒情況列為重要的評(píng)價(jià)因素，形成了包括業(yè)務(wù)收入、注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)、培訓(xùn)完成率、領(lǐng)軍人才后備人選人數(shù)、處罰和懲戒情況等因素在內(nèi)的綜合指標(biāo)。

　　根據(jù)綜合評(píng)價(jià)辦法，在全國范圍內(nèi)開展了事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作，發(fā)布“2006年度事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息”，并得到社會(huì)和會(huì)員的肯定，認(rèn)為綜合評(píng)價(jià)比基于“年度業(yè)務(wù)收入”的單一排名方式更為合理，更有利于社會(huì)公眾和行業(yè)服務(wù)對(duì)象全面認(rèn)識(shí)和判斷事務(wù)所的綜合實(shí)力。

　　一年來，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略也得到了地方協(xié)會(huì)和廣大事務(wù)所的積極響應(yīng)，紛紛組織研究和積極探索事務(wù)所做大做強(qiáng)的途徑，部分地方協(xié)會(huì)還研究發(fā)布了具體實(shí)施意見，幫助事務(wù)所解決做大做強(qiáng)中的問題，出現(xiàn)了大所之間自發(fā)進(jìn)行聯(lián)合、合并的新動(dòng)向。

　　四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，樹立行業(yè)監(jiān)管權(quán)威

　　2006年，中注協(xié)繼續(xù)貫徹落實(shí)王軍副部長關(guān)于“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格處罰，樹立行業(yè)監(jiān)管權(quán)威性”的指示精神，圍繞會(huì)員資格管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和年報(bào)審計(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)懲戒制度和機(jī)制建設(shè)，加大行業(yè)懲戒力度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管權(quán)威。

　�。ㄒ唬┙M織任職資格檢查，嚴(yán)把入門關(guān)。組織地方協(xié)會(huì)開展2006年任職資格檢查，通過多種方式及時(shí)解答檢查中出現(xiàn)的有關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)檢查工作的指導(dǎo)。2006年任職資格檢查中，共有67431名注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過了年檢，1018名注冊(cè)會(huì)計(jì)師未通過年檢。與此同時(shí)，中注協(xié)進(jìn)一步研究完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查和個(gè)人會(huì)員管理制度，起草發(fā)布了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員管理暫行辦法》征求意見稿。

　　此外，中注協(xié)還辦理了3336名注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案、2198名非執(zhí)業(yè)會(huì)員的注冊(cè)審核，以及419家會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批抄送工作。截止到2006年底，全國共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所5800多家，分所638家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師71596人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬余人。

　　（二）嚴(yán)格開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2006年，中注協(xié)將具有證券期貨業(yè)務(wù)資格事務(wù)所，為工商年檢提供審計(jì)和驗(yàn)資服務(wù)較多的事務(wù)所，以及新設(shè)立和小規(guī)模的事務(wù)所列為檢查重點(diǎn)。

　　檢查期間，中注協(xié)認(rèn)真做好溝通工作，協(xié)調(diào)解決檢查中遇到的問題，并及時(shí)收集各地信息，編寫《檢查工作動(dòng)態(tài)》，加強(qiáng)情況通報(bào)，促進(jìn)各地檢查經(jīng)驗(yàn)的交流，加強(qiáng)對(duì)檢查過程的督促和指導(dǎo)。

　　在近半年的檢查工作中，各地方協(xié)會(huì)共對(duì)1248家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，占年初全國事務(wù)所總數(shù)的24%.針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，對(duì)111家事務(wù)所和124名注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)34家事務(wù)所和60名注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以公開譴責(zé)，并將不符合設(shè)立條件、存在重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的事務(wù)所移交有關(guān)部門予以撤銷或延伸檢查。

　　與此同時(shí)，密切跟蹤2005年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中移交財(cái)政有關(guān)處室的111家事務(wù)所處理處罰情況。其中85家事務(wù)所已被做出相應(yīng)處理處罰。

　�。ㄈ�）繼續(xù)做好上市公司2005年度年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作。根據(jù)年報(bào)審計(jì)監(jiān)管規(guī)程，密切跟蹤年報(bào)審計(jì)情況，編寫《年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)》，積極關(guān)注和指導(dǎo)事務(wù)所做好年報(bào)審計(jì)工作。

　　按照業(yè)務(wù)報(bào)備有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好上市公司年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備及分析工作。報(bào)備資料分析顯示，事務(wù)所報(bào)備的2005年度1371家上市公司年報(bào)審計(jì)中，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，調(diào)整利潤總額563億元，調(diào)整資產(chǎn)總額1790億元，調(diào)整應(yīng)交稅金69億元。對(duì)167家上市公司出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，占所審計(jì)上市公司的12.18%.對(duì)此，社會(huì)各界以及新聞媒體予以積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督作用日益顯著。

　　劉仲藜會(huì)長在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊登的相關(guān)報(bào)道上批示：“2005年年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備資料分析結(jié)果公布后，社會(huì)、媒體反映良好。再接再厲，每年有進(jìn)步，堅(jiān)持下去，誠信建設(shè)可見成效�！�

　�。ㄋ模┲贫òl(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》。為規(guī)范和嚴(yán)格行業(yè)懲戒工作，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》，自2007年1月1日起施行。

　　懲戒辦法從行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐出發(fā)，將25種執(zhí)業(yè)違規(guī)行為作為懲戒的重點(diǎn)，內(nèi)容全面覆蓋了違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德的情形，同時(shí)借鑒國外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的成功做法，明確了訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)三種懲戒方式，以及作出懲戒的程序，同時(shí)也保證了會(huì)員享有的陳述和申辯、提請(qǐng)回避以及申訴的權(quán)利。

　　五、繼續(xù)做好政策和立法協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　一是積極開展行業(yè)相關(guān)政策研究。就商業(yè)賄賂治理、證券市場監(jiān)管、保險(xiǎn)資格、行業(yè)多重資格相關(guān)問題、會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦稅務(wù)代理和工程造價(jià)業(yè)務(wù)、WTO談判和涉外市場政策等，開展專題研究，并走訪國家稅務(wù)總局、建設(shè)部等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)審計(jì)招標(biāo)中出現(xiàn)的新情況，制定發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所以投標(biāo)方式承接審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，規(guī)范事務(wù)所投標(biāo)行為。

　　二是積極參與《合伙企業(yè)法》、《審計(jì)法》、《保險(xiǎn)法》、《反洗錢法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等立法研究與協(xié)調(diào)。2006年，中注協(xié)積極參與行業(yè)相關(guān)法律的立法研究與協(xié)調(diào)工作，通過多種途徑和方式，向立法機(jī)構(gòu)反映行業(yè)訴求，全力推動(dòng)立法協(xié)調(diào)。在確立特殊的普通合伙組織形式、減少多頭監(jiān)管檢查和資格設(shè)定、協(xié)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師反洗錢義務(wù)的立法定位、確立會(huì)計(jì)師事務(wù)所在破產(chǎn)業(yè)務(wù)中的法律地位、確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所順利介入破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)等方面，取得重要成果。

　　此外，就《反壟斷法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《金融財(cái)務(wù)通則》、《融資租賃法》、《期貨交易管理?xiàng)l例》、《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《證券公司監(jiān)管條例》等20余項(xiàng)與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，開展或參與立法研究和協(xié)調(diào)。全年形成對(duì)外意見、報(bào)告40多份。

　　三是與高法聯(lián)合研討會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事侵權(quán)賠償案件中的執(zhí)業(yè)責(zé)任問題。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事責(zé)任定位、比例責(zé)任、免責(zé)、減責(zé)等問題，以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的地位等重大方面達(dá)成廣泛共識(shí)。

　　四是與國家工商總局協(xié)調(diào)，推進(jìn)新《公司法》法定審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)的落實(shí)。按照王軍副部長關(guān)于“借新《公司法》實(shí)施推動(dòng)會(huì)計(jì)工作”的批示精神，積極協(xié)調(diào)國家工商總局，統(tǒng)一各地開展企業(yè)驗(yàn)資和工商年檢審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工商年檢審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)

　　2006年，中注協(xié)以“金財(cái)工程”建設(shè)思路為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)信息化的開發(fā)和利用水平。

　　一是全面加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)的研究，確立行業(yè)信息化建設(shè)的工作思路。即以注冊(cè)管理信息系統(tǒng)為依托，探索建立從考試到注冊(cè)、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)管等不斷遞進(jìn)、持續(xù)追蹤的立體式、全程化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試全國管理系統(tǒng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息、培訓(xùn)信息、業(yè)務(wù)報(bào)備信息和誠信檔案信息、人才跟蹤庫和專家?guī)煨畔�協(xié)會(huì)內(nèi)共享，實(shí)現(xiàn)與地方協(xié)會(huì)的信息溝通，實(shí)時(shí)處理并為行業(yè)管理提供及時(shí)有效的信息。

　　二是大力推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。結(jié)合協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理和服務(wù)工作的需要，認(rèn)真分析各項(xiàng)職能工作實(shí)現(xiàn)信息化管理的技術(shù)需求，協(xié)調(diào)形成各管理模塊相互銜接、各級(jí)協(xié)會(huì)相互聯(lián)通、資源共享的信息系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，在反復(fù)征求各級(jí)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，制定行業(yè)管理信息系統(tǒng)需求說明書，并完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、符合性測試，以及系統(tǒng)試運(yùn)行工作。

　　三是繼續(xù)配合做好財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。配合系統(tǒng)的開通、測試和完善，完成上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備、投訴舉報(bào)、行政處罰信息等數(shù)據(jù)測試、整理與遷移工作，組織地方協(xié)會(huì)完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息核對(duì)工作。

　　七、大力開展行業(yè)宣傳和研究工作

　�。ㄒ唬┟芮信c主流媒體聯(lián)系，社會(huì)宣傳面進(jìn)一步擴(kuò)大。進(jìn)一步提高宣傳工作的主動(dòng)性，擴(kuò)大和加強(qiáng)與新聞單位的合作，核心合作媒體由10余家增加到20余家。2006年，圍繞全國各級(jí)協(xié)會(huì)工作總結(jié)、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、信息化建設(shè)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、上市公司年報(bào)審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇、事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、國際交流與合作等行業(yè)重大事件和協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作展開宣傳，全年在數(shù)十家全國性新聞媒體刊發(fā)新聞報(bào)道400余篇次。

　�。ǘ�）充分利用財(cái)政部和協(xié)會(huì)自身宣傳渠道，開展深度宣傳。圍繞行業(yè)重大事件和活動(dòng)，編發(fā)《工作簡報(bào)》43期、《情況通報(bào)》24期，編寫《信息快報(bào)》120期、《兄弟協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)》3期，編發(fā)網(wǎng)站信息900余條。其中，《財(cái)政簡報(bào)》等財(cái)政部系統(tǒng)刊物采用中注協(xié)信息近40篇次，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)協(xié)會(huì)工作和行業(yè)建設(shè)進(jìn)行了有效宣傳。

　　（三）加強(qiáng)編輯工作，《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師》質(zhì)量進(jìn)一步提高。緊密配合行業(yè)和協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作和宣傳主題，做好會(huì)刊編輯工作，全年共編審各類稿件2000多篇，發(fā)行《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師》12期，編發(fā)文章465篇，全面地反映和宣傳了行業(yè)和協(xié)會(huì)的重大活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)、理論和管理經(jīng)驗(yàn)的研究和交流。

　�。ㄋ模┓e極開展行業(yè)研究工作，加強(qiáng)會(huì)員信息服務(wù)。密切關(guān)注行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展趨勢，對(duì)國際會(huì)計(jì)師組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)態(tài)予以追蹤，深入研究新近出臺(tái)的有關(guān)政策和措施，先后編發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》3期、《行業(yè)法制動(dòng)態(tài)》4期、《行業(yè)研究報(bào)告》白皮書4期，為有關(guān)方面的研究和決策提供參考。此外，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的政策法規(guī)信息服務(wù)，編輯并以網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)布《行業(yè)法規(guī)信息資料》24期，較好解決了法規(guī)時(shí)效性問題，得到會(huì)員的好評(píng)。

　　八、加強(qiáng)國際交流與合作，提升行業(yè)國際影響力

　　為穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)國際化發(fā)展，中注協(xié)積極強(qiáng)化國際交流與合作以及參與行業(yè)國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國際舞臺(tái)上的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ㄒ唬┓e極開展和擴(kuò)大行業(yè)國際交流與合作。2006年，中注協(xié)共接待包括國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、世界銀行等國際組織，澳大利亞、美國、英國、日本、加拿大等國家以及港澳臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織、國際會(huì)計(jì)公司來訪團(tuán)組70余批次；承辦國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)北京會(huì)議；與港澳臺(tái)會(huì)計(jì)師組織共同簽署《海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)合作協(xié)議》，并組織內(nèi)地執(zhí)業(yè)會(huì)員赴澳門參加了協(xié)議框架下的首次研討會(huì)。派出14個(gè)團(tuán)組參加國際會(huì)議，3個(gè)團(tuán)組境外考察、培訓(xùn)，1個(gè)學(xué)生團(tuán)組境外實(shí)習(xí)。

　�。ǘ�）認(rèn)真履行國際職責(zé)，積極發(fā)揮對(duì)國際事務(wù)的影響力。劉仲藜會(huì)長繼續(xù)擔(dān)任國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)管理委員會(huì)委員；陳毓圭秘書長獲選連任國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事；中注協(xié)代表繼續(xù)擔(dān)任亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)中小事務(wù)所委員會(huì)委員等職務(wù)，在及時(shí)反映我國等發(fā)展中國家的意見和要求，以及參與國際事務(wù)決策等方面發(fā)揮了積極作用。

　　與此同時(shí)，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施的人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則趨同戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，也得到國際社會(huì)的高度重視和好評(píng)。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)將中國審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)國際趨同列入其年度工作的重大成果；各國會(huì)計(jì)師組織、國際及外國會(huì)計(jì)公司也紛紛加強(qiáng)與中注協(xié)在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作，為中國的人才戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略提供了有利的支持條件。

　　（三）組團(tuán)出席第17屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)，取得眾多外交成果。王軍副部長率團(tuán)出席第17屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)并發(fā)表演講，就全球化背景下會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展提出三項(xiàng)戰(zhàn)略主張，得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，進(jìn)一步提升了行業(yè)參與國際事務(wù)的話語權(quán)。大會(huì)期間，代表團(tuán)通過多種形式展開外交活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)國際影響，取得眾多成果。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)表示，希望中國選派專家在其相關(guān)機(jī)構(gòu)任職。

　　九、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)管理能力

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)的決策職能�！八拇鷷�(huì)”以來，組織召開理事會(huì)通訊會(huì)議1次、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議3次，并先后20余次就行業(yè)各項(xiàng)重大管理制度和政策的出臺(tái)等，提請(qǐng)常務(wù)理事會(huì)發(fā)表意見、進(jìn)行決策。

　�。ǘ�）加強(qiáng)委員會(huì)建設(shè)，積極發(fā)揮委員會(huì)的作用。在“四代會(huì)”成立8個(gè)專門（專業(yè)）委員會(huì)的基礎(chǔ)上，2006年又組織成立了事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)。2006年，先后組織召開相關(guān)委員會(huì)會(huì)議6次，通訊會(huì)議10余次，就審計(jì)準(zhǔn)則和指南的制定、專業(yè)技術(shù)支持、繼續(xù)教育制度制定、會(huì)費(fèi)收支情況及預(yù)算報(bào)告以及事務(wù)所內(nèi)部治理指南制定等事項(xiàng)提交委員會(huì)審議或征求意見。同時(shí)，定期向委員會(huì)委員寄送協(xié)會(huì)工作資料，及時(shí)加強(qiáng)信息和工作溝通。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，密切信息溝通。為形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，積極加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)專項(xiàng)工作的指導(dǎo)，密切工作信息的溝通，建立了中注協(xié)的情況通報(bào)制度和地方協(xié)會(huì)綜合信息的上報(bào)制度，以簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào)等多種形式對(duì)中注協(xié)的重要工作信息和管理決策，以及地方協(xié)會(huì)具有創(chuàng)造性和經(jīng)驗(yàn)性的工作做法，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和宣傳；先后召開全國秘書長座談會(huì)2次，通報(bào)情況，研究問題。

　　為調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)地方協(xié)會(huì)工作的積極性和創(chuàng)造性，中注協(xié)按照注重實(shí)績、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，組織了第一次全國協(xié)會(huì)綜合評(píng)比工作，從協(xié)會(huì)建設(shè)、考試、注冊(cè)、培訓(xùn)、監(jiān)管、財(cái)務(wù)、宣傳等7個(gè)方面對(duì)地方協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)比和全面考核。

　�。ㄋ模┓e極加強(qiáng)中注協(xié)秘書處的建設(shè)。2006年，中注協(xié)積極加強(qiáng)秘書處各項(xiàng)建設(shè)工作，在內(nèi)部管理、人事制度改革、人才培養(yǎng)等方面取得積極成效。

　　在內(nèi)部管理方面，一是繼續(xù)開展“厲行節(jié)約，勤儉辦會(huì)”活動(dòng)，建立部門預(yù)算制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和支出控制。2006年，審計(jì)署、財(cái)政部辦公廳和財(cái)政部監(jiān)督檢查局，以及由財(cái)務(wù)委員會(huì)聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所先后對(duì)中注協(xié)進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查，對(duì)中注協(xié)財(cái)務(wù)管理工作給予充分肯定。二是規(guī)范內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序。制定實(shí)施了公文督辦辦法、新聞管理制度、網(wǎng)站信息發(fā)布制度、考勤辦法等內(nèi)部管理制度，形成了覆蓋內(nèi)部管理各個(gè)方面的45項(xiàng)管理制度。

　　在人事制度改革方面，確立了“科學(xué)設(shè)置崗位，引進(jìn)競爭機(jī)制，業(yè)績動(dòng)態(tài)考核，待遇差別體現(xiàn)”的人事制度改革總體思路，以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)崗位調(diào)整，建立崗位手冊(cè)，創(chuàng)新年度考核方式。

　　在人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)員工崗位成才，在職學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件支持員工專業(yè)學(xué)習(xí)和技能提升。重視新錄用人員培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)新錄用人員崗前培訓(xùn)、崗位指導(dǎo)和工作考核，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和主動(dòng)性，取得明顯成效，并得到財(cái)政部廖曉軍副部長、王軍副部長充分肯定。廖副部長批示：“這是尊重知識(shí)、尊重人才的具體體現(xiàn)，也是對(duì)新同志的關(guān)心和愛護(hù)。精心培養(yǎng)，日后必見成效�！�

　　2006年，加強(qiáng)秘書處建設(shè)取得明顯成效，在財(cái)政部組織的各項(xiàng)活動(dòng)和評(píng)比中，獲得多項(xiàng)榮譽(yù)：榮獲財(cái)政部慶祝建黨85周年文藝匯演二等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)；取得財(cái)政部乒乓球賽女子團(tuán)體第三名、男子團(tuán)體第四名的優(yōu)異成績；20名同志分別獲得財(cái)政部優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀工會(huì)工作者、優(yōu)秀青年、青年奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、“巾幗建功標(biāo)兵”、“五好文明家庭”稱號(hào)，以及優(yōu)秀論文獎(jiǎng)等。此外，中注協(xié)還獲得“首屆全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　2006年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)步，但我們也認(rèn)識(shí)到，行業(yè)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的形勢，行業(yè)工作和協(xié)會(huì)建設(shè)中還存在著一些困難和不足，比如，行業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)步伐仍需進(jìn)一步加快，現(xiàn)有主任會(huì)計(jì)師和首席合伙人的培訓(xùn)要進(jìn)一步加強(qiáng)；新準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施對(duì)協(xié)會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查提出了更高的要求；行業(yè)做大做強(qiáng)的任務(wù)十分緊迫和艱巨；執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善還要做長期的努力，等等。面對(duì)如此艱巨而光榮的行業(yè)發(fā)展任務(wù)，要承擔(dān)好推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的職責(zé)，協(xié)會(huì)自身的建設(shè)，特別是管理隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革十分迫切。