為了適應(yīng)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，更好地提供應(yīng)收賬款融資登記服務(wù)，中國(guó)人民銀行啟動(dòng)了《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令[2007]第4號(hào)）的修訂工作，形成了《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公眾可以通過(guò)信函、電子郵件或傳真方式將意見(jiàn)、建議反饋給中國(guó)人民銀行。意見(jiàn)截止日為2015年2月27日。

通訊地址：上海市浦東新區(qū)卡園二路108號(hào)4號(hào)樓3層 人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資登記部（郵政編碼：201201）

電子郵箱：yszk@pbc.gov.cn

傳真：021-58588033

附件：

1.《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》

2.《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》修訂說(shuō)明

中國(guó)人民銀行
2015年1月21日

附件1：

應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護(hù)質(zhì)押當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來(lái)的金錢債權(quán)及其產(chǎn)生的收益，但不包括因票據(jù)、信用證或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請(qǐng)求權(quán)。

本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

（一）銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等；

（二）提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

（三）城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)，包括公路、橋梁、隧道、渡口等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)，水利、電網(wǎng)、環(huán)保等項(xiàng)目收益權(quán)；

（四）提供貸款或其他信用產(chǎn)生的債權(quán)；

（五）其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。

第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款出質(zhì)，具體是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應(yīng)收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應(yīng)收賬款及其收益優(yōu)先受償。

第四條 中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機(jī)構(gòu)。

征信中心建立專門的基于互聯(lián)網(wǎng)的登記平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱登記平臺(tái)），辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

第五條 中國(guó)人民銀行對(duì)征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。

第六條 在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個(gè)權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。

第二章 登記與查詢

第七條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過(guò)登記平臺(tái)辦理。

第八條 當(dāng)事人應(yīng)在質(zhì)押合同中約定由質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記。

質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時(shí)，應(yīng)注冊(cè)為登記平臺(tái)的用戶。

第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限、主債權(quán)金額以及主債權(quán)合同有關(guān)的其他信息。

出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應(yīng)填寫單位的法定注冊(cè)名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼或金融機(jī)構(gòu)編碼、工商注冊(cè)號(hào)等。

出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個(gè)人的，應(yīng)填寫有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。

第十一條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)將填寫完畢的登記內(nèi)容提交登記平臺(tái)。登記平臺(tái)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成應(yīng)收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。

第十二條 質(zhì)權(quán)人自行確定登記期限，登記期限以年計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。

第十三條 在登記期限屆滿前 90 日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請(qǐng)展期。

質(zhì)權(quán)人可以多次展期，每次展期期限不得超過(guò)30年。

第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應(yīng)收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。

第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫的出質(zhì)人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記。

第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)與出質(zhì)人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成一致。

第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)；

（三）質(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應(yīng)收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；

（四）其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。

第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。

第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。

第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。

第二十一條 征信中心應(yīng)按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決撤銷應(yīng)收賬款質(zhì)押登記或異議登記。

第二十二條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記平臺(tái)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。

第二十三條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照登記平臺(tái)提示項(xiàng)目如實(shí)登記，提供虛假材料辦理登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 任何單位和個(gè)人均可以在注冊(cè)為登記平臺(tái)的用戶后，查詢應(yīng)收賬款質(zhì)押登記信息。

第二十五條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊(cè)名稱進(jìn)行查詢。

出質(zhì)人為個(gè)人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢。

第二十六條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?qǐng)，提供查詢證明。

第二十七條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^(guò)證明編號(hào)在登記平臺(tái)對(duì)登記證明和查詢證明進(jìn)行驗(yàn)證。

第三章 征信中心的職責(zé)

第二十八條 征信中心應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，維護(hù)登記平臺(tái)安全、正常運(yùn)行，防止登記信息泄露、丟失。

第二十九條 征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

第三十條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行離線保存，保存期限為15年。

第四章 附則

第三十一條 征信中心按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取應(yīng)收賬款登記服務(wù)費(fèi)用。

第三十二條 權(quán)利人在登記平臺(tái)辦理保理業(yè)務(wù)當(dāng)中的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。

附件2：

《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》修訂說(shuō)明

一、在《辦法》附則中增加應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定

隨著應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記實(shí)踐已經(jīng)形成。截至2014年底，應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱登記系統(tǒng)）記載了59.5萬(wàn)余筆應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，占應(yīng)收賬款登記總量的45%.目前，21家全國(guó)性商業(yè)銀行，300多家保理公司都是登記系統(tǒng)的主要用戶。

應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記得到行業(yè)管理部門的支持，同時(shí)登記效力獲得地方司法部門的認(rèn)可。在中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的有關(guān)保理業(yè)務(wù)的文件，以及深圳、廣州、重慶、上海和天津等地保理試點(diǎn)文件中，都有對(duì)各類交易主體在登記系統(tǒng)開(kāi)展轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定。2014年11月19日天津市高級(jí)人民法院印發(fā)了審理保理合同案件的審判委員會(huì)紀(jì)要，專門規(guī)定了應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓“登記公示和查詢的效力”，明確了在征信中心登記系統(tǒng)進(jìn)行登記與查詢可以產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的司法效力。此外，國(guó)際擔(dān)保交易示范法和國(guó)際保理公約，都有應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定。

本次修訂保持《辦法》名稱和結(jié)構(gòu)不變，在附則中增加條款，“權(quán)利人在登記平臺(tái)辦理保理業(yè)務(wù)當(dāng)中的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法有關(guān)規(guī)定”，引導(dǎo)更多的主體開(kāi)展登記與查詢，保護(hù)交易安全（第三十二條）。

二、修改完善應(yīng)收賬款的定義

隨著應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)踐中用來(lái)融資的應(yīng)收賬款類型豐富多樣，銀行、保理公司等機(jī)構(gòu)對(duì)擴(kuò)大《辦法》列舉應(yīng)收賬款的范圍需求強(qiáng)烈。因此本次修訂對(duì)應(yīng)收賬款的定義予以完善，具體修訂內(nèi)容如下：（1）將旅游景點(diǎn)收費(fèi)權(quán)、學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)、醫(yī)療收費(fèi)權(quán)等因服務(wù)、勞務(wù)所產(chǎn)生的債權(quán)納入《辦法》第四條 （三）列舉范圍；將城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)、城市環(huán)保項(xiàng)目收益權(quán)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程電費(fèi)收益權(quán)、水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益權(quán)等城市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)納入了《辦法》第四條（四）列舉范圍；（2）增加兜底條款，即其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)；（3）完善排除條款，排除因信用證而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請(qǐng)求權(quán)（第二條）。

三、取消登記協(xié)議上傳要求

上傳登記協(xié)議的目的是為了避免質(zhì)權(quán)人不經(jīng)出質(zhì)人同意而進(jìn)行惡意登記或者虛假登記。但登記協(xié)議作為附件上傳，增加了登記用戶的操作成本，登記機(jī)構(gòu)也無(wú)法核實(shí)協(xié)議文件的真實(shí)性。因此，本次修訂刪除了《辦法》第八條登記協(xié)議上傳的規(guī)定，并對(duì)相關(guān)條款做出調(diào)整（第八條、第十條）。

四、若干登記事項(xiàng)的修改

為進(jìn)一步完善公示的登記事項(xiàng)，修訂了如下內(nèi)容：

1.增加主債權(quán)金額及主債權(quán)合同有關(guān)登記內(nèi)容。鑒于主債權(quán)合同與質(zhì)押合同是主從關(guān)系。因此，本次修訂在登記內(nèi)容中增加主債權(quán)金額及債權(quán)合同有關(guān)其他信息，通過(guò)對(duì)該信息的適當(dāng)公示，有助于更好地描述和公示質(zhì)權(quán)。此外，還對(duì)登記內(nèi)容的表述予以完善，將“注冊(cè)地址”修改為“住所”、“金融機(jī)構(gòu)代碼”修改為“金融機(jī)構(gòu)編碼”、“工商注冊(cè)碼”修改為“工商注冊(cè)號(hào)”（第十條）。

2.調(diào)整登記期限。由于我國(guó)有關(guān)收費(fèi)公路的行政法規(guī)規(guī)定了部分地區(qū)的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限為30年，此類登記往往需要多次展期，增加了登記當(dāng)事人的操作風(fēng)險(xiǎn)。因此，本次修訂將登記期限由5年增加至30年，并刪除登記期限屆滿登記失效的規(guī)定（第十二條、第十三條）。

3.調(diào)整出質(zhì)人信息變更的有關(guān)規(guī)定。出質(zhì)人的法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼是登記系統(tǒng)的檢索標(biāo)準(zhǔn)。為避免質(zhì)權(quán)人掌握信息變更不及時(shí)，影響其他權(quán)利人查詢登記信息的真實(shí)性問(wèn)題，本次修訂將質(zhì)權(quán)人變更出質(zhì)人身份信息的“四個(gè)月”調(diào)整為30日，變更時(shí)限從質(zhì)權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起算。此外，刪除“未辦理變更登記的，質(zhì)押登記失效”的條款（第十五條）。

五、修改登記機(jī)構(gòu)撤銷異議登記的規(guī)定

異議登記的作用在于提醒第三人注意登記文件中所載的異議內(nèi)容，不能直接否定原登記效力。由于法律未授予應(yīng)收賬款質(zhì)押登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記事項(xiàng)真實(shí)性的審查權(quán)利，登記機(jī)構(gòu)難以做到有效判斷當(dāng)事人是否提起訴訟而主動(dòng)撤銷異議登記。因此，本次修訂刪除《辦法》第二十一條關(guān)于登記機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)當(dāng)事人起訴情況的判斷撤銷異議登記的規(guī)定。

六、增加登記費(fèi)用條款及其他表述性完善

目前，根據(jù)國(guó)家價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收賬款登記服務(wù)是一種有償服務(wù)，本次修訂增加登記收費(fèi)條款。（第三十一條）

此外，本次修訂還對(duì)以下條款內(nèi)容及表述予以完善：增加應(yīng)收賬款質(zhì)押的定義（第三條）；修改關(guān)于登記系統(tǒng)的表述（第四條）；修改異議登記通知時(shí)限（第二十條）；增加仲裁裁決作為登記機(jī)構(gòu)撤銷某筆登記的依據(jù)（第二十一條）；增加征信中心負(fù)有信息安全及保護(hù)義務(wù)條款，并刪除不可抗力條款（第二十八條）。