管會(huì)中級(jí)知識(shí)點(diǎn)：傳統(tǒng)預(yù)算的不足和變革之一：作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算

每一個(gè)成功者都有一個(gè)開始。勇于開始，才能找到成功的路。還在等什么，快開始2021年P(guān)CMA中級(jí)的備考吧！很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力什么改變也沒有。今天的知識(shí)點(diǎn)是：傳統(tǒng)預(yù)算的不足和變革之一：作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算。

　　■預(yù)算是傳統(tǒng)管理模式下重要的控制工具，從戰(zhàn)略規(guī)劃到資源分配到成本管理乃至業(yè)績評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)都是圍繞預(yù)算管理而展開的

　　√企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性和競爭性大大增強(qiáng)，特別內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出模塊化組織和模塊化簇群的特征，動(dòng)搖了傳統(tǒng)預(yù)算管理得以運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，預(yù)算缺乏適應(yīng)性、各職能之間不能很好地協(xié)調(diào)等缺陷更為突出

　　√傳統(tǒng)預(yù)算管理進(jìn)入一個(gè)與組織內(nèi)外部環(huán)境相沖突的階段，傳統(tǒng)預(yù)算的幾個(gè)主要問題：

　　·預(yù)算編制耗時(shí)過多；

　　·預(yù)算限制了反應(yīng)并阻礙變革；

　　·預(yù)算很少關(guān)注戰(zhàn)略，可能互相矛盾；

　　·對比其巨大投入，預(yù)算幾乎不增加價(jià)值，特別是對比其巨大的投入來說；

　　·預(yù)算關(guān)注降低成本而不關(guān)注創(chuàng)造價(jià)值；

　　·預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是縱向的命令與控制關(guān)系；

　　·預(yù)算不反映組織日益采納的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)關(guān)系；

　　·預(yù)算鼓勵(lì)數(shù)字游戲和逆向行為；

　　·預(yù)算一年一編，調(diào)整與更新不及時(shí)；

　　·預(yù)算基于無依據(jù)的假設(shè)做出；

　　·預(yù)算強(qiáng)化了部門間的隔閡，不鼓勵(lì)分享知識(shí)；

　　·預(yù)算令人感到價(jià)值不被認(rèn)可；

　　·計(jì)劃與控制的矛盾。

　　■預(yù)算同時(shí)具有計(jì)劃與控制的功能。作為計(jì)劃，制定的目標(biāo)略高，可以保障業(yè)績改進(jìn)；預(yù)算作為控制的手段，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，經(jīng)過一定努力可以實(shí)現(xiàn)，二者存在著固有的矛盾。

　　√美國模式關(guān)注預(yù)算計(jì)劃功能失調(diào)的問題，提出改變計(jì)劃編制基礎(chǔ)的方法—作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算，以完整的、以作業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)營模型和詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃模型相結(jié)合來改進(jìn)預(yù)算。

　　·以傳統(tǒng)的產(chǎn)品成本計(jì)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，如果這種產(chǎn)量和成本的依存關(guān)系并不存在，預(yù)算在業(yè)績報(bào)告、成本管理方面不能提示消除浪費(fèi)和低效的方法。

　　√歐洲道路則關(guān)注解決預(yù)算在業(yè)績評價(jià)方面的問題，提出徹底改變控制方式的方法—超越預(yù)算，保留預(yù)算的計(jì)劃職能，但徹底改變以預(yù)算為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)業(yè)績評價(jià)方法。

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