內(nèi)蒙古關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知

根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，內(nèi)蒙古2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知公布，高級會計師評審將繼續(xù)設(shè)置論文條件的職稱系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知

各盟市人力資源和社會保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局人事處，各大企事業(yè)單位人力資源部門：

現(xiàn)將《2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2020年 5月7日 

2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見

根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）、《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）和自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕36號）、《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的實施方案》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕39號）精神，結(jié)合自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實際，現(xiàn)對我區(qū)2020年職稱改革工作安排如下：

一、政策規(guī)定

（一）加強政策落實

主動圍繞服務(wù)自治區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，支持各行業(yè)做好人才評價。突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，打破條條框框束縛，按專業(yè)技術(shù)人才工作實績進行評審。暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.抓緊修訂完善各職稱系列評審條件。自治區(qū)各高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會（以下簡稱“高評委會”）辦事機構(gòu)要抓緊做好各職稱系列評審條件修訂工作，按照成熟一個推出一個的原則推進。國家已印發(fā)改革指導(dǎo)意見的技工院校教師、會計、經(jīng)濟、工程技術(shù)、自然科學(xué)研究、哲學(xué)社會科學(xué)研究、中等職業(yè)學(xué)校教師、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、文物博物、統(tǒng)計、檔案等職稱系列，相應(yīng)高評委會要在今年上半年完成修訂工作；其他系列也要不等不靠，在年內(nèi)完成修訂完善工作。

2.合理設(shè)置論文和科研成果等條件。繼續(xù)設(shè)置論文條件的職稱系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的職稱系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試一般不作為參評的必備條件，可作為評審時的參考因素。確需評價外語和計算機應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。

（三）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等職稱系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯等職稱系列高中初級職稱，衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應(yīng)的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。同時，在衛(wèi)生等其他系列逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。在自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師、中小學(xué)教師系列包頭市中小學(xué)高級教師等部分系列職稱評審中，試行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（四）下放職稱評審權(quán)限

在以往評審權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，今年在自治區(qū)通信管理局設(shè)立自治區(qū)信息通信工程高評委會，在自治區(qū)郵政管理局設(shè)立自治區(qū)快遞工程中評委會，自治區(qū)電力工程高評委會改設(shè)在內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會。同時下放自治區(qū)所有高等職業(yè)院校教師系列副高級職稱評審權(quán)，下放鄂爾多斯市中心醫(yī)院、赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院、通遼市人民醫(yī)院、呼倫貝爾市人民醫(yī)院衛(wèi)生系列（上述醫(yī)院藥學(xué)、中蒙醫(yī)專業(yè)除外）、內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院衛(wèi)生系列（含藥學(xué)、中蒙醫(yī)專業(yè)）等 5 家三甲醫(yī)院高級職稱評審權(quán)。授予北方聯(lián)合電力公司電力工程、中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院呼和浩特分院農(nóng)機工程副高級職稱自主評審權(quán)。

（五）規(guī)范破格申報

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價?？荚u結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎或?。▍^(qū)、部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（3）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。自治區(qū)引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心定期組織相關(guān)專家破格評定相應(yīng)職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作。5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。

（六）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、檔案、圖書、蒙語翻譯、統(tǒng)計、審計等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。

（2）其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才（含工程類技能人才）申報高級職稱評審，原則上按照單位高級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)高級崗位數(shù)的5%以內(nèi)。盟市申報比例以旗縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一衡量，自治區(qū)直屬部門所屬事業(yè)單位以主管部門為單位衡量；中初級職稱評審，由盟市、區(qū)直部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才實際統(tǒng)籌安排。對不按規(guī)定超崗位比例申報的地區(qū)和單位，不予接收申報材料。

（3）符合“（五）規(guī)范破格申報”條件的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，各盟市要根據(jù)本地區(qū)基層崗位設(shè)置和聘任實際，統(tǒng)籌把握好申報和通過人員數(shù)量，并按有關(guān)規(guī)定做好取得資格人員的聘任工作。

（七）實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1．優(yōu)先申報評審。用人單位不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先推薦申報，優(yōu)先評聘。職稱評審?fù)葪l件下向疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人才傾斜。

2.突出抗疫表現(xiàn)。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防治一線的工作實績。對論文不做硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、流行病學(xué)報告、病理報告、工作總結(jié)、專題報告等均可作為晉升職稱時的重要業(yè)績成果。免除基層服務(wù)經(jīng)歷、繼續(xù)教育、進修學(xué)習(xí)等職稱申報要求。

3.開辟綠色通道。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和自治區(qū)收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻，獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。

（八）實施扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

在職稱評審中，引導(dǎo)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

1.完善職稱評價導(dǎo)向。結(jié)合基層專業(yè)技術(shù)人才的工作特點，對在旗縣（市、區(qū)）及以下基層工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣（市、區(qū)）從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.縮短晉升年限。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎(chǔ)上提前1年認定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.探索實行單獨評審。對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。

5.繼續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)牧民職稱評審試點。自治區(qū)農(nóng)牧廳要從職業(yè)農(nóng)牧民的實際出發(fā)，繼續(xù)在有條件的盟市開展試點，進一步推動農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)農(nóng)牧民隊伍建設(shè)。

6.注重基層工作經(jīng)歷。探索推進將基層工作經(jīng)歷作為職稱評審的條件，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。

7.向經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才傾斜，重點評價其實際工作是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民收入、轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)擺脫貧困的動力。

8.在扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中解決關(guān)鍵科研技術(shù)難題，以及科技成果轉(zhuǎn)化運用成效顯著、帶動農(nóng)牧民增收致富貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可直接按職稱評審綠色通道評聘。

（九）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，從非公有制領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，加大對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審的傾斜力度。

1．拓寬非公有制領(lǐng)域職稱申報渠道。按照屬地原則，由非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

（1）存放檔案的人才交流服務(wù)機構(gòu)。

（2）工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

（3）工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

（4）有條件的地區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

上述單位（部門）應(yīng)及時受理非公有制專業(yè)技術(shù)人才的職稱申報，并按有關(guān)程序逐級報送至盟市人力資源社會保障部門。

2.打破資歷條件限制。非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，滿足下列條件直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。對沒有取得過初級職稱的，大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；對沒有取得過中級職稱的，大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合的專業(yè)除外）。

3．打破論文條件的限制。對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。探索用專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等替代論文，作為職稱評審的重要內(nèi)容。

4．免除繼續(xù)教育學(xué)時。對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育不作硬性要求。

5.健全完善非公有制職稱評審機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)和高評委會對非公有制專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ椩u審。依托自治區(qū)工商聯(lián)、科協(xié)所屬學(xué)會，探索開展全區(qū)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中級職稱評審工作。

6.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（十）其他規(guī)定

1.高技能人才職稱評審。實現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，符合條件的高技能人才可申報工程技術(shù)系列職稱評價。高技能人才在符合相應(yīng)工程系列職稱申報業(yè)績成果要求的基礎(chǔ)上，獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)工程師；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報職稱評審。

2．轉(zhuǎn)系列評審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，具備評審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認可。

3．中初級考核認定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認定相應(yīng)的職稱，不需要進行評審（國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外）。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

4.促進職稱制度和執(zhí)業(yè)資格制度的有效銜接。在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系，對有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

5.申報材料截止時間。職稱評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2019年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補報相關(guān)材料。 

6.繼續(xù)教育要求。因疫情防控原因，2020年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育免除專業(yè)科目學(xué)習(xí)，須完成公需科目課時要求。在完成規(guī)定年限繼續(xù)教育學(xué)時的基礎(chǔ)上，辦理審驗卡。

7.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）和退休人員不得參加職稱評審。

8．中央和其他省區(qū)駐自治區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人才，在我區(qū)參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省區(qū)地市以上人力資源社會保障部門出具委托函，送交評委會辦事機構(gòu)進行評審。

9.今年中小學(xué)正高級教師職稱評審將在科學(xué)設(shè)崗、總量控制的基礎(chǔ)上進行，具體申報時間和控制職數(shù)另行通知。

二、有關(guān)要求

（一）規(guī)范申報材料

1.網(wǎng)上注冊填報信息。為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（）中注冊，填報個人基本信息,上傳個人2寸近期免冠白底電子照片,方可下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。

2.申報材料須裝訂成冊。申報人員應(yīng)按照《專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單》（見附件）認真準(zhǔn)備相關(guān)材料，其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。不再要求學(xué)歷認證、期刊查詢和論文檢索，不再提交學(xué)歷（學(xué)位）證書原件和復(fù)印件。

3.申報材料須真實有效。申報人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實有效，內(nèi)容一致。在表格填報的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。

4.建立職稱申報評審誠信檔案。完善誠信承諾機制，專業(yè)技術(shù)人才申報職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。

5.完善失信懲戒機制。建立職稱申報評審失信黑名單制度，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷并記入失信黑名單，五年內(nèi)不得申報專業(yè)技術(shù)資格評審。申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）嚴格申報程序

職稱申報材料按照隸屬關(guān)系，由基層單位逐級向上級人力資源社會保障部門申報。

1.盟市及以下申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。由人力資源社會保障部門逐級上報，最終由盟市人力資源社會保障部門報送自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心，由自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心將材料整理送交各高評委會辦事機構(gòu)。

2.自治區(qū)本級申報人員，由所在單位將材料審核后報送行業(yè)主管部門，由主管部門將材料審核匯總后送交各高評委會辦事機構(gòu)。

（三）明確申報職責(zé)

各級人力資源社會保障部門負責(zé)本地區(qū)職稱綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查；各級行業(yè)主管部門負責(zé)審核申報材料，對申報人員身份、工作業(yè)績成果以及提供相關(guān)材料的真實性進行把關(guān)。

各地區(qū)、各部門申報材料時，須同時附本地區(qū)、本部門崗位數(shù)量及空崗數(shù)量等信息。

（四）完善職稱公示制度

1．單位申報前公示。申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

2．盟市、區(qū)直部門報送前公示。各盟市、區(qū)直部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進行公示，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

3．高評委會評審結(jié)果公示。各系列高級職稱評審結(jié)束后，各高評委會通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、各部門要認真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對未經(jīng)公示的申報人員及評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

（五）完善高評委會管理

自治區(qū)各系列高級職稱評審日常工作由各高評委會辦事機構(gòu)（含自主評審單位）承擔(dān)，明確以下各項職責(zé)：

1.保證評審質(zhì)量，控制評審數(shù)量。堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審?fù)ㄟ^比例，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2．嚴格評審范圍和程序。嚴格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報條件，不得違反評審程序。

3.嚴格評審進度要求。要遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準(zhǔn)備工作。

4．報送評審實施方案。認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在評審一周前向自治區(qū)人力資源社會保障廳備案同意后方可開展評審工作。

5．完善專家評委庫。建立健全本系列（專業(yè)）專家評委庫，并及時報送自治區(qū)人力資源社會保障廳。要充實完善本系列高級職稱評委庫，積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

6．加強評審管理。嚴格按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定組織開展申報、評審、備案工作。嚴肅評審紀(jì)律，明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。人力資源社會保障部門會同有關(guān)單位，采取隨機抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對違規(guī)操作，不按政策辦事的將嚴肅處理。

7.做好職稱核準(zhǔn)備案工作。在評審結(jié)束一周內(nèi)，各高評委會要做好公示工作，接受社會監(jiān)督；一個月內(nèi)完成核實舉報事項，無異議后將《高級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、舉報核實情況及正式核準(zhǔn)備案報告報自治區(qū)人力資源社會保障廳核準(zhǔn)備案。

8.完善高校自主評審工作。列入自主評審的自治區(qū)各高等院校要結(jié)合實際，自主制定本校教師職稱評審辦法。

（六）實行職稱評委會核準(zhǔn)備案制度

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）精神，各級人力資源社會保障行政部門對職稱評委會實行核準(zhǔn)備案制度。

1.人力資源社會保障廳負責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準(zhǔn)備案。各盟市（旗縣）人力資源社會保障局負責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準(zhǔn)備案。

2.評委會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。

3.從2020年起，我區(qū)開展新一輪評委會核準(zhǔn)備案工作，6月底前完成。未經(jīng)重新核準(zhǔn)備案的評委會，今年起不得開展新的評審工作。

4.自治區(qū)現(xiàn)有的各級評委會以及新申請組建評委會的有關(guān)單位需登錄內(nèi)蒙古人才信息庫（），在網(wǎng)站首頁“職稱評委會核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”模塊填報相關(guān)信息，按照管理權(quán)限提交各級人力資源社會保障部門審核。

5.凡是具備職稱評審條件的企事業(yè)單位、社會組織均可提出組建職稱評審（含自主評審）委員會申請。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)特別是非公有制企業(yè)組建評委會。

6.未經(jīng)自治區(qū)各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案的職稱評委會，所發(fā)布的職稱信息和頒發(fā)的職稱證書均屬無效。

（七）加強職稱評審監(jiān)管

《職稱評審管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“各級人力資源社會保障行政部門負責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作”。各級人力資源社會保障部門要切實發(fā)揮職稱工作綜合管理部門的職能作用，加強對職稱評審工作全過程的監(jiān)督管理。

結(jié)合今年開展的評委會新一輪核準(zhǔn)備案工作，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對自治區(qū)各級評委會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復(fù)查。

對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的單位和評審機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（八）明確職稱工作進度

各盟市、各高評委會（含自主評審單位）要盡早安排，及時部署，在6月30日前完成組織申報，10月30日前完成評審和公示，12月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評審。

（九）嚴格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部發(fā)布的2020年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

（十）加強專業(yè)技術(shù)資格證書管理

1．全面推行職稱“電子證書”。 積極推進我區(qū)職稱評審信息化工作，在2019年全區(qū)全面實行職稱電子證書的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好信息建設(shè)和系統(tǒng)完善工作。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

高級職稱在自治區(qū)職稱核準(zhǔn)文件印發(fā)一個月內(nèi)打印證書；中初級職稱評審（認定）工作結(jié)束后，由盟市（旗縣）人力資源社會保障局、各高評委會、區(qū)直各部門按照管理權(quán)限通過職稱管理系統(tǒng)（/zcps/login/index.shtml）履行備案手續(xù)，提交上傳中初級職稱評定結(jié)果后打印證書。

2．加強區(qū)外職稱證書換證管理。從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)并換發(fā)證書。

（十一）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、各單位要嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計費字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。各盟市、各單位要在報送申報材料的同時上交有關(guān)費用。

（十二）其他事項

認真貫徹落實好國家和自治區(qū)職稱改革的有關(guān)精神，以往文件（含各職稱系列評審條件）與本意見精神不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會文件精神，嚴格職稱工作程序，明確職責(zé)、各司其職，精心組織，抓好落實。要強化職稱領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，進一步提高政治站位，增強拒腐防變的能力，切實增強職稱工作的透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督。按照自治區(qū)和人力資源社會保障部加強行風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，糾正職稱領(lǐng)域不正之風(fēng)，為深化職稱制度改革營造良好的社會氛圍。

附件：專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單.doc 

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