上海開展會(huì)計(jì)人員信息采集和管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于開展本市會(huì)計(jì)人員信息采集和管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局：

為加強(qiáng)本市會(huì)計(jì)人員信息管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，有序建立會(huì)計(jì)人員信用檔案，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào)）、《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)）和《關(guān)于做好省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)升級(jí)改造和會(huì)計(jì)人員信息采集上報(bào)工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2018〕28號(hào)）的相關(guān)要求，現(xiàn)就開展本市會(huì)計(jì)人員信息采集和管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 采集對(duì)象

會(huì)計(jì)人員信息采集的對(duì)象是在本市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織中從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員以及持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的非在崗人員（以下統(tǒng)稱“會(huì)計(jì)人員”）。從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的人員，具體包括從事下列具體會(huì)計(jì)工作的人員：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；

（四）收入、費(fèi)用（支出）的核算；

（五）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；

（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制；

（七）會(huì)計(jì)監(jiān)督；

（八）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理；

（九）其他會(huì)計(jì)工作。

擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）、總會(huì)計(jì)師的人員，屬于會(huì)計(jì)人員。

二、 采集內(nèi)容

會(huì)計(jì)人員信息采集的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)信息、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格信息、繼續(xù)教育信息、高端會(huì)計(jì)人才信息、信用信息和調(diào)轉(zhuǎn)信息。

（一）基礎(chǔ)信息包括會(huì)計(jì)人員姓名、性別、有效身份證件、本人電子照片、學(xué)歷（學(xué)位）等與個(gè)人相關(guān)的信息。

（二）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格信息包括會(huì)計(jì)人員取得的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)信息。

（三）繼續(xù)教育信息包括會(huì)計(jì)人員根據(jù)《上海市會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2018〕8號(hào)）規(guī)定參加繼續(xù)教育的相關(guān)信息。

（四）高端會(huì)計(jì)人才信息包括會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才等相關(guān)信息。

（五）信用信息包括會(huì)計(jì)人員獲得地市級(jí)及以上級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)等守信信息和違法違規(guī)受到行政處罰等失信信息。

（六）調(diào)轉(zhuǎn)信息包括會(huì)計(jì)人員關(guān)系在省際間或在本市行政區(qū)劃間調(diào)轉(zhuǎn)的相關(guān)信息。

三、 采集主體

本市會(huì)計(jì)人員信息采集實(shí)行屬地化管理原則，即由主管財(cái)政部門負(fù)責(zé)采集和管理本轄區(qū)會(huì)計(jì)人員信息。

（一）在職的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，由主管財(cái)政部門采集其信息。

（二）在職的企業(yè)或其他組織會(huì)計(jì)人員，由工作單位稅務(wù)登記地主管財(cái)政部門采集其信息。工作單位未進(jìn)行稅務(wù)登記的，由其工作所在地主管財(cái)政部門采集其信息。

（三）持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的本市在校學(xué)生，由其學(xué)籍所在地主管財(cái)政部門采集其信息。

（四）其他會(huì)計(jì)人員，由戶籍所在地或居住地主管財(cái)政部門采集其信息。

四、 采集途徑

（一）會(huì)計(jì)人員信息通過(guò)“上海市會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)”進(jìn)行采集與管理。

（二）會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格信息、高端會(huì)計(jì)人才信息可由會(huì)計(jì)人員通過(guò)上海財(cái)政網(wǎng)（）自行登記上傳并由主管財(cái)政部門審核通過(guò)后入庫(kù)，也可以至主管財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)辦理。主管財(cái)政部門重點(diǎn)審核信息的完整性、電子證件照、有效身份證明、屬地證明、國(guó)家教育部門認(rèn)可的學(xué)歷學(xué)位證書、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書、高端會(huì)計(jì)人才證明等相關(guān)附件。所有信息的真實(shí)性由會(huì)計(jì)人員自行承諾、自行負(fù)責(zé)。

（三）其他信息的采集與管理由主管財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)信息來(lái)源進(jìn)行維護(hù)與更新。

五、 變更和調(diào)轉(zhuǎn)

（一）2017年11月5日前持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的本市在庫(kù)會(huì)計(jì)人員，系統(tǒng)將默認(rèn)原有信息，但可在原有信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改并補(bǔ)充上傳相應(yīng)的證明資料后提交。上述人員至少應(yīng)補(bǔ)充采集上傳身份證正反面照片、工作單位證明或?qū)W生證明。原有信息無(wú)本人照片的，還應(yīng)同時(shí)采集上傳本人照片。

（二）在庫(kù)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格信息、高端會(huì)計(jì)人才信息發(fā)生變更的，按本通知規(guī)定的采集途徑進(jìn)行維護(hù)與更新；其他信息發(fā)生變更的，由主管財(cái)政部門進(jìn)行維護(hù)與更新。

（三）會(huì)計(jì)人員在本市主管財(cái)政部門之間調(diào)轉(zhuǎn)，由會(huì)計(jì)人員提出網(wǎng)上調(diào)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并上傳工作地變更證明材料或其他相關(guān)證明材料，調(diào)入地主管財(cái)政部門確認(rèn)后完成調(diào)轉(zhuǎn)。

（四）會(huì)計(jì)人員調(diào)出本市的，由會(huì)計(jì)人員在本市提出網(wǎng)上調(diào)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并上傳工作地變更證明等材料，主管財(cái)政部門確認(rèn)后調(diào)出本市。會(huì)計(jì)人員調(diào)入本市的，由會(huì)計(jì)人員在調(diào)出地提出網(wǎng)上調(diào)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并上傳工作地變更證明等材料，由調(diào)出地確認(rèn)調(diào)出，本市相關(guān)主管財(cái)政部門審核通過(guò)后調(diào)入本市。

六、 信息利用

上海市會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)采集的信息，將按國(guó)家及本市規(guī)定使用，作為先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)，逐步建立健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

七、 時(shí)間安排

主管財(cái)政部門應(yīng)自2019年4月開始，開展本轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員信息采集和管理工作，并納入日常會(huì)計(jì)管理工作。

八、 工作要求

（一）主管財(cái)政部門要高度重視會(huì)計(jì)人員信息采集工作和會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，確保會(huì)計(jì)人員信息采集全覆蓋。要按照“方便辦事、一網(wǎng)通辦、一口受理、信息共享”的原則采集、維護(hù)和使用會(huì)計(jì)人員信息，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員信息在服務(wù)用人單位和會(huì)計(jì)人員、規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）主管財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)審核確認(rèn)會(huì)計(jì)人員上傳的所有資料。對(duì)上傳資料不符合要求的，應(yīng)及時(shí)反饋并要求會(huì)計(jì)人員重新上傳。

（三）主管財(cái)政部門應(yīng)以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育登記、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等多種合理有效的方式為抓手，有序采集會(huì)計(jì)人員信息，真實(shí)、完整地記錄會(huì)計(jì)人員從業(yè)情況和信用情況，建立和完善會(huì)計(jì)人員信用檔案。

（四）主管財(cái)政部門要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員信息采集和誠(chéng)信建設(shè)的宣傳力度，積極引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)和用人單位等依法依規(guī)利用會(huì)計(jì)人員信用信息，褒揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信，懲戒會(huì)計(jì)失信，擴(kuò)大會(huì)計(jì)人員信用信息的影響力和警示力，使全社會(huì)形成崇尚會(huì)計(jì)誠(chéng)信、踐行會(huì)計(jì)誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

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