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人力資源和社會保障部:職稱改革,以實(shí)績論英雄(政策解讀)

來源: 人力資源和社會保障部 編輯:Diao 2021/11/16 09:28:32 字體:

摘要:專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的骨干和中堅,是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。日前,隨著《關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》印發(fā),27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺,歷時5年的職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成。

職稱改革,以實(shí)績論英雄(政策解讀)

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào):“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才?!苯⒖茖W(xué)的人才評價機(jī)制,對樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國有重要意義。

  專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的骨干和中堅,是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。日前,隨著《關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》印發(fā),27個職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺,歷時5年的職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成。

  這是現(xiàn)行職稱制度實(shí)施30多年來首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革,涉及約8000萬專業(yè)技術(shù)人才,到底改了什么?改革后,如何開展專業(yè)技術(shù)人才評價?評價標(biāo)準(zhǔn)、評審范圍有無變化?

  11個系列新增正高級職稱,13個專業(yè)加入職稱評審

  “快遞工程技術(shù)人員也可以評職稱了!”雖然相關(guān)政策2019年已出臺,可只要有人往群里發(fā)相關(guān)的內(nèi)容,王應(yīng)泉和他的伙伴們依舊很興奮,每次都討論熱烈。

  “我們作為快遞小哥,現(xiàn)在還不能直接參與評職稱,但卻給了我們一個未來發(fā)展的方向?!蓖鯌?yīng)泉說,快遞員畢竟是“青春飯”,自己將快遞工程技術(shù)人員列為轉(zhuǎn)型方向。

  本次職稱制度改革的一大亮點(diǎn),就是將新興職業(yè)不斷納入職稱評價范圍。截至目前,共在相應(yīng)職稱系列中新增藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、運(yùn)動防護(hù)師、快遞工程等13個評審專業(yè),各地增設(shè)特色評審專業(yè)113個。

  對蔣雪梅而言,驚喜則來自職稱級別的突破。

  “從未想到自己這輩子還有機(jī)會評上正高級職稱。”作為公司的老會計,蔣雪梅早早就評上了副高職稱??砂凑者^去的規(guī)定,就算她再如何“精打細(xì)算”,也只能止步于副高。

  2019年,《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》出臺,提出要完善會計人員職稱層級,增設(shè)會計人員正高級職稱。有了打破職稱“天花板”的機(jī)會,蔣雪梅再次躊躇滿志,“生活有了新目標(biāo),工作就更有動力,獲評后也更有成就感?!?/p>

  不僅僅是會計師,本次職稱制度改革的另一大亮點(diǎn),就是將所有職稱系列均設(shè)置到正高級?!熬唧w而言,增設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)、會計等11個系列的正高級,惠及近3000萬專業(yè)技術(shù)人員?!比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說,5年間,11個首次設(shè)置到正高級職稱的系列新增正高級職稱6.6萬人,有效增加了我國高層次人才供給。

  以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向

沒有發(fā)表一篇論文,南京林業(yè)大學(xué)教師蔣華松依然被評為教授。他所憑借的是出色的教學(xué)工作業(yè)績。

  蔣華松的個人經(jīng)歷,體現(xiàn)的正是本次職稱制度改革的重點(diǎn)——讓職稱評價標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實(shí)際貢獻(xiàn)。

  標(biāo)準(zhǔn)是人才發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),評價一個人才,就是樹立一個標(biāo)桿。有好的標(biāo)準(zhǔn),人才就會充分涌流。長期以來,專業(yè)技術(shù)人才評價存在著唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向等問題。

  “本次職稱制度改革以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,從‘重數(shù)量’向‘重質(zhì)量’轉(zhuǎn)變,著重解決評價標(biāo)準(zhǔn)簡單量化、‘一刀切’等問題,充分發(fā)揮人才評價的‘指揮棒’作用。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  ——破除唯學(xué)歷論,主要比拼能力水平。

  會計、經(jīng)濟(jì)等系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中。在工程、農(nóng)業(yè)等系列中,不具備學(xué)歷要求的,由行業(yè)內(nèi)2名以上專家推薦即可參加職稱評審。翻譯、演員、計算機(jī)軟件等系列或?qū)I(yè)對學(xué)歷沒有要求?!皯?yīng)該說,學(xué)歷問題已不再是參加職稱評審的障礙?!边@名負(fù)責(zé)人說。

  ——不再只數(shù)年頭,以實(shí)績論英雄。

  對科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”;對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評價,把能看病、會看病、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評價的主要內(nèi)容;對各類教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績,把教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

  ——論文不設(shè)“硬杠杠”,破除唯論文論。

  改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法。對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標(biāo)作為參評前置條件和判斷的直接依據(jù);對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,設(shè)計與臨床實(shí)踐相關(guān)的評價指標(biāo),臨床病案、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調(diào)查報告等成果形式均可替代論文要求。

  此外,為了讓職稱評價更加科學(xué),改革細(xì)化了職稱分類,實(shí)行分類評價。通過改革,將高校教師劃分成教學(xué)為主型和教學(xué)科研并重型,其中,教學(xué)為主型對論文不做硬性要求?!氨敬胃母?,以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ),細(xì)化人才專業(yè)分類,實(shí)行分類評價,從而確保評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、有效?!比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

  打破戶籍、地域、身份、檔案限制,暢通申報渠道

  人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本次改革還進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約,擴(kuò)大職稱評價人員范圍,暢通各類人才職稱申報渠道。

  讓更多民企專業(yè)技術(shù)人才加入職稱評審。近年來,民企專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大,非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才達(dá)3800多萬人。

  2020年,《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》印發(fā),掃清民營企業(yè)人才參加職稱評審的隱形門檻。通知提出創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式,鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審,或組織開展民營企業(yè)專項評審。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”,民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應(yīng)級別職稱。

  設(shè)立“立交橋”,讓更多高技能人才參評職稱。此次改革過程中,人社部兩次印發(fā)意見,推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,重點(diǎn)打破學(xué)歷、身份等條件限制,鼓勵高技能人才參加職稱評審,實(shí)現(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。

  截至2021年初,全國已有1826名高技能人才取得職稱。酒鋼集團(tuán)一線技術(shù)工人杜均就是政策的受益者。曾獲得全國勞模、全國技術(shù)能手、中華技能大獎等榮譽(yù)稱號的他,在2019年12月底獲評正高級工程師職稱,成為甘肅省首位“工人教授”?!矮@評‘教授級高工’,這是國家對高技能人才的重視和激勵?!倍啪f。

  “改革通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、拓展評審范圍等措施,樹立了重品德、重能力、重業(yè)績的評價導(dǎo)向,拓展了專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間,進(jìn)一步發(fā)揮了用人主體積極性,充分激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?!比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來,將堅定不移推進(jìn)職稱制度改革向縱深發(fā)展。一方面,以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),不斷拓展新職業(yè),逐步將成熟的新職業(yè)納入職稱評審范圍,暢通新職業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。另一方面,以促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo),不斷完善職稱評價新標(biāo)準(zhǔn),全面準(zhǔn)確反映專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新水平,激勵更多人才投身科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。同時,以行風(fēng)建設(shè)為抓手,不斷健全職稱評審服務(wù)新模式,進(jìn)一步深化“放管服”改革,加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),營造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新的良好環(huán)境。

說明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考,如有異議,請考生以官方公布的內(nèi)容為準(zhǔn)!

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