黔東南州人社局關于進一步做好職稱評審工作的通知

黔東南州人力資源和社會保障局關于進一步做好職稱評審工作的通知

各縣（市）人力資源和社會保障局、州直各有關單位：

為貫徹落實黨的二十大和省委、州委人才工作會議精神、持續(xù)深化職稱制度改革，積極破解職稱評審中的“四唯”、“一刀切”、簡單化等問題，推進我州專業(yè)技術人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《貴州省人力資源和社會保障廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》（黔人社通〔2023〕36號）文件精神，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就進一步做好我州職稱評審工作提出以下貫徹意見。

一、完善職稱評價標準

（一）完善有關系列職稱評審標準。以破“四唯”和立“新標”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力為目標，堅持“先立后破”，力避“一刀切”、簡單化，突出品德、能力和實績導向，以省級新修訂印發(fā)的職稱評審條件為依據(jù)，結(jié)合黔東南州實際，完善中小學教師等有關系列職稱評審標準，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術水平、學術影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務等多維度的評價指標，形成并實施有利于專業(yè)技術人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱評審標準。

（二）推進職稱評審分類評價?？茖W分類客觀評價專業(yè)技術人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，根據(jù)貴州省各系列各專業(yè)分類評價條件，實行國家標準、省內(nèi)各層級標準和單位標準相結(jié)合，將工作績效、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為核心評價內(nèi)容的評價方式。

（三）梳理本地區(qū)新增職稱評審專業(yè)。圍繞黔東南州高質(zhì)量發(fā)展大局和人才隊伍建設發(fā)展實際，根據(jù)黔東南州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈梳理設立需新增的評審專業(yè)，動態(tài)調(diào)整評審專業(yè)設置，可將具有黔東南州民族民間特色的民族技藝類專業(yè)梳理納入藝術、工藝美術等系列職稱評審。通過動態(tài)調(diào)整評審專業(yè)設置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。新設立的評審專業(yè)報省人力資源社會保障廳備案。

二、實施合理的論文和科研成果要求

（一）淡化論文要求。對研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。對衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，評價標準中不得簡單設立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評價指標體系。突出對工作業(yè)績的評價，引導專業(yè)技術人才專注本職工作、愛崗敬業(yè)，不斷提高工作能力和專業(yè)水平。

（二）推廣代表性成果制度。貫徹落實貴州省推廣代表性成果制度，標準開發(fā)、技術推廣、技術解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、課堂教學實錄、教案、病歷等業(yè)績成果均可作為職稱申報代表性成果。

（三）嚴厲打擊“學術不端”行為。各級人力資源和社會保障部門要配合有關行業(yè)主管部門嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為，鼓勵科研人員把高質(zhì)量論文發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上。對于抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》等有關規(guī)定處理，撤銷取得的職稱，記入職稱申報評審誠信檔案庫，情節(jié)嚴重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。

三、減少學歷、獎項等限制性條件

（一）貫徹落實合理的學歷認定要求。貫徹落實貴州省合理設置的學歷認定要求，對不具備規(guī)定學歷、業(yè)績貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。黨校函授教育學歷，根據(jù)有關規(guī)定，享受國民教育相應學歷有關待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學歷要求申報現(xiàn)有系列職稱。

（二）貫徹落實合理的資歷認定要求。貫徹落實貴州省合理設置的資歷認定要求，除從事涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，專業(yè)技術人才所從事工作專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，第一次晉升職稱時，專業(yè)工作年限須增加2年，晉升后，可正評上一級職稱。第一次晉升時，未增加2年任職年限的，在晉升上一級職稱時補足。專業(yè)技術人才跨地區(qū)、跨單位流動，因崗位變動需要跨系列轉(zhuǎn)評職稱的，在新崗位工作滿1年且考核合格，可申請轉(zhuǎn)評。轉(zhuǎn)評后晉升上一級職稱的，原任職年限連續(xù)計算。對未轉(zhuǎn)評同級職稱，要求申報上一級職稱的，按破格申報。

（三）破除簡單將人才稱號、獎項與職稱評審直接掛鉤。將人才稱號、獎項等只作為職稱評審的參考因素，不將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為限制性要求。積極推動獎項成為評價能力水平的加分項和競爭擇優(yōu)的參考項。

四、健全職稱評價機制

（一）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價。采用評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的科學性。

（二）提升同行評價質(zhì)量。建立專業(yè)性、自律性的職稱評審委員會，開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價。高端人才可實行跨省同行評價，職稱分組評議可采取小同行評價。發(fā)揮學術共同體在同行評價中的作用，鼓勵對成果本身進行直接性同行評價。支持各評委會積極探索學術委員會認定、引入第三方機構評價等方式，提高職稱評審的質(zhì)量和公信力。

（三）加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO。建立職稱評審專家推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等制度，遴選專業(yè)技術水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認的專家擔任評審專家。加大對評審專家履職盡責的考核力度，考核結(jié)果作為遴選專家的重要依據(jù)，探索建立同行評價責任追究制度。

五、暢通各類人才職稱評審通道

（一）拓寬高層次人才、特殊人才職稱評審綠色通道。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題或在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，引進的海外高層次人才、急需緊缺人才、國家區(qū)域醫(yī)療中心從“雙一流”高校選拔的醫(yī)療衛(wèi)生類引進生，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員，到企事業(yè)單位工作后首次申報職稱時，可參照同類人員評審標準，根據(jù)其任職年限、學歷資歷和學術業(yè)績直接申報相應職稱。

（二）開展好職稱“定向評價、定向使用”。實施貴州省基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策，鼓勵人才扎根基層一線建功立業(yè)。適當放寬學歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務完成情況、群眾認可度等內(nèi)容，逐步實現(xiàn)單獨制定條件、單獨評審?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的中高級崗位實行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術崗位結(jié)構比例，與常設崗位分開設置、單獨管理。

（三）認真抓好民營經(jīng)濟組織人員專項評審工作。根據(jù)貴州省民營經(jīng)濟組織人員職稱評審條件，對民營經(jīng)濟組織人員做好政策宣傳和申報指導，突出對申報人員工作能力和業(yè)績的考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻，充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。發(fā)揮用人單位人才評價主體作用，促進職稱評審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，為黔東南州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

六、發(fā)揮用人單位主體作用

（一）有序下放職稱評審權限。進一步向符合條件的用人單位授予職稱評審權。具有職稱評審權的單位結(jié)合目標任務、崗位職責、績效考核等分類制定職稱評審標準，科學合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵通過同行評價、技術技能競賽、揭榜掛帥、服務對象評價等多元評價方法識別人才，促進評用結(jié)合。國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術負責人直接評定相應層級職稱，采取更加靈活的職稱評聘機制。

（二）強化用人單位審核推薦責任。督促用人單位切實履行主體責任，對申報人員的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負責。對用人單位審核推薦情況開展抽查巡查，對不認真履責、不按規(guī)定推薦的用人單位，通報批評并責令其采取補救措施，提示評委會對其推薦申報人重點進行審查。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關人員責任。

七、推進職稱評審信息化

（一）實現(xiàn)職稱評審信息化。繼續(xù)依托貴州省人才人事綜合業(yè)務管理服務平臺全程線上開展職稱申報評審，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺，完成對申報人學歷、社保、職業(yè)資格的內(nèi)部核驗，匯集各行業(yè)主管部門的項目數(shù)據(jù)，逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。各評委會非必要不再要求申報人提供紙質(zhì)申報材料。完善職稱系統(tǒng)繼續(xù)教育管理板塊，直接獲取公需科目學習結(jié)果，申報人申報職稱時不再提供相關學時佐證材料。加快歷史職稱證書電子化工作進度，推進職稱證書跨地區(qū)查詢核驗。

（二）推進職稱評審流程再造。黔東南州各級評委會積極探索建立職稱評審線上量化賦分體系，對各項評審指標采取分段獨立賦分、分板塊獨立賦分、系統(tǒng)自動匯總得出評審結(jié)果的方式，合理設置各評審環(huán)節(jié)在職稱評審中的得分比重，建立更加科學、精準、公平的職稱評審機制。

（三）加強職稱評審信息化監(jiān)管。結(jié)合系統(tǒng)學術成果預警風險提示功能，嚴格學術成果審查，逐步實施獎項、專利、項目、課題等各類業(yè)績成果風險預警功能，搭建業(yè)績載體負面清單數(shù)據(jù)庫，建立用人單位和申報人誠信檔案數(shù)據(jù)庫，會同有關部門聯(lián)合實施失信懲戒。探索將職稱評審失信數(shù)據(jù)適時推送納入地方征信融資平臺，將申報人和用人單位取得的職稱資質(zhì)及在職稱評審中的誠實守信情況作為個人和用人單位申請融資的重要信用評級指標。

八、優(yōu)化職稱評審管理服務

（一）嚴格執(zhí)行職稱評審管理制度。對各級評委會實行核準備案管理制度，加強評審權備案指導，嚴格評審工作備案審核，落實評審工作監(jiān)管。各評委會開展評審工作要主動邀請紀檢監(jiān)察部門進行監(jiān)督和指導，嚴格執(zhí)行“三公開”、“三承諾”制度，建立責任倒查追究制度，評審過程嚴格落實回避制度和集中統(tǒng)一管理制度，加強職稱行政部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保評審工作公開、公平、公正。

（二）優(yōu)化職稱申報評審服務。精心組織，統(tǒng)籌部署職稱申報評審工作，多形式加大政策宣傳力度，廣泛開展業(yè)務培訓和交流互動，不斷提高政策知曉率。加強申報過程服務，落實各級各部門責任，分級實施培訓，指導用人單位和專業(yè)技術人員做好職稱申報各環(huán)節(jié)工作，進一步暢通申報渠道，簡化辦事流程，提高服務效率。

（三）強化職稱評審指導監(jiān)督。加強職稱評審備案指導、管理、巡視巡查、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現(xiàn)象，營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。

各縣（市）各有關單位要以新習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，堅持黨管人才原則，提高思想認識，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，深入基層一線，瞄準專業(yè)技術人才的急難愁盼問題，加強調(diào)查研究，強化宣傳引導，夯實職稱工作隊伍建設,切實采取管用有效的措施推動改革任務落實落地落細。

職稱制度改革推進過程中遇到的重要問題，請及時向黔東南州人力資源和社會保障局報告。