?2021高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》必背知識(shí)點(diǎn)：公債的負(fù)擔(dān)、限度

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【沖刺必看】2021高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》必背知識(shí)點(diǎn)>>

2021高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》必背知識(shí)點(diǎn)26：公債的負(fù)擔(dān)、限度

1.從4個(gè)方面分析公債負(fù)擔(dān)

（1）認(rèn)購(gòu)者（債權(quán)人）的負(fù)擔(dān)：公債作為認(rèn)購(gòu)者收入使用權(quán)的讓渡，這種讓渡雖然是暫時(shí)的，但對(duì)認(rèn)購(gòu)者的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

（2）政府（債務(wù)人）的負(fù)擔(dān)：政府借債要考慮償債能力，應(yīng)當(dāng)量力而行。

（3）納稅人的負(fù)擔(dān)：不論公債資金的使用方向如何、效益高低，還債的收入來源最終還是稅收。

（4）代際負(fù)擔(dān)：由于有些公債的償還期限長(zhǎng)，連年以新債還舊債并不斷擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模，就會(huì)形成這一代人借的債轉(zhuǎn)化為下一代甚至幾代人負(fù)擔(dān)的問題。

2.衡量公債絕對(duì)規(guī)模的三個(gè)指標(biāo)

（1）歷年累積債務(wù)的總規(guī)模

（2）當(dāng)年發(fā)行公債的總額

（3）當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額

3.衡量公債相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)

（1）公債依存度＝當(dāng)年公債發(fā)行總額÷當(dāng)年財(cái)政支出總額×100%

反映當(dāng)年財(cái)政預(yù)算中，公債收入占財(cái)政支出的比重。發(fā)行量過大、依存度過高時(shí)，表明財(cái)政支出過分依賴公債收入，財(cái)政運(yùn)行具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政處于脆弱狀態(tài)，對(duì)財(cái)政未來的發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。國(guó)際通用的控制指標(biāo)15%－20%。

（2）財(cái)政償債率＝當(dāng)年公債還本付息額÷當(dāng)年財(cái)政收入總額×100%

反映了財(cái)政償還到期公債本息的能力。公債收入的有償性決定了債務(wù)規(guī)模必須受國(guó)家財(cái)政資金狀況的制約。一般認(rèn)為應(yīng)小于20%。

（3）公債負(fù)擔(dān)率＝公債余額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%

衡量經(jīng)濟(jì)總規(guī)模對(duì)公債承受能力的重要指標(biāo)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，社會(huì)應(yīng)債能力和政府償債能力會(huì)相應(yīng)提高，公債規(guī)?？梢赃m度擴(kuò)大。一般認(rèn)為控制在10%左右，不宜超過15%。

（4）公債發(fā)行額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率＝公債發(fā)行總額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%

即反映了當(dāng)年公債發(fā)行總量與經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的數(shù)量關(guān)系，也反映了當(dāng)年國(guó)家通過公債再分配對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占有情況。發(fā)行公債在當(dāng)年是對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一種再分配，其對(duì)社會(huì)需求總量的影響似乎不大，但在負(fù)債期和償還期則形成國(guó)家的債務(wù)余額，影響國(guó)家的還債能力。該指標(biāo)控制應(yīng)在5%－8%之間。

（5）國(guó)民經(jīng)濟(jì)償債率＝當(dāng)年公債還本付息額÷當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%

反映了當(dāng)年國(guó)家債務(wù)償還額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量關(guān)系。該指標(biāo)以5%－6%之間。控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)償債率的關(guān)鍵便是控制公債的發(fā)行額。

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