各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、水利局（寧波不發(fā)）：

為加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，健全公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等，我們制定了《浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

浙江省水利廳

2024年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理暫行辦法

為加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，促進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）適用范圍。本辦法適用于本省各級(jí)水行政主管部門(mén)及其所屬事業(yè)單位對(duì)其承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，是指為滿(mǎn)足社會(huì)公共防洪（潮）、治澇、供水、灌溉、發(fā)電等方面需求而控制的，持續(xù)提供公共服務(wù)的水利工程資產(chǎn)。獨(dú)立于水利基礎(chǔ)設(shè)施、不構(gòu)成水利基礎(chǔ)設(shè)施使用不可缺少組成部分的管理用房屋建筑物、設(shè)備、車(chē)輛和船只等，不再提供公共服務(wù)的水利工程，以及為改善水利工程周邊環(huán)境，提升景觀效果而控制的水景觀及綠化工程，不屬于水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入單位固定資產(chǎn)或其他公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理。

按照水利工程功能，分為防洪（潮）工程、治澇工程、灌溉工程、引調(diào)水工程、農(nóng)村供水工程、水力發(fā)電工程、水土保持工程、水庫(kù)工程和水文基礎(chǔ)設(shè)施等9大類(lèi)資產(chǎn)。按照單體工程特征，分為堤防、險(xiǎn)工工程、控導(dǎo)工程、水閘、泵站或水廠、渠（管、隧）道、渠首樞紐、其他渠系建筑物設(shè)施、調(diào)蓄水庫(kù)、塘壩、地下取水設(shè)施、常規(guī)水電站、抽水蓄能電站、溝壑治理工程、山區(qū)水庫(kù)、平原水庫(kù)、水文站、水位站、雨量站和其他水文測(cè)站等20小類(lèi)資產(chǎn)。

（二）管理原則。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)明晰、分級(jí)分類(lèi)、規(guī)范核算、全面報(bào)告的原則。

1.權(quán)責(zé)明晰。構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)、負(fù)責(zé)管理維護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管護(hù)單位）分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)合理配置、科學(xué)管護(hù)、規(guī)范處置。

2.分級(jí)分類(lèi)。合理劃分不同管理層級(jí)、不同管理部門(mén)和單位的管理職責(zé)；建立符合各類(lèi)別水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律的管理制度，滿(mǎn)足有關(guān)各方的需求。

3.規(guī)范核算。貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)采取各類(lèi)投資建設(shè)方式形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，嚴(yán)格資產(chǎn)確認(rèn)和登記入賬核算。

4.全面報(bào)告。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求，將水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況全部納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，做到全口徑、全覆蓋，不重不漏。

（三）管理職責(zé)。財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作。

1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理綜合制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督；指導(dǎo)水行政主管部門(mén)開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)報(bào)告工作。

2.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)行業(yè)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督；組織管護(hù)單位開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作；組織開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)報(bào)告工作；按照規(guī)定權(quán)限審批水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)出租、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)；組織指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.管護(hù)單位負(fù)責(zé)本單位管護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)、收入收繳、資產(chǎn)報(bào)告等工作；辦理本單位管護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)出租、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接，將水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)存量情況、養(yǎng)護(hù)維修情況以及績(jī)效情況等作為項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)資金安排的重要依據(jù)。水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的有效盤(pán)活和高效利用。

二、配置管理

（五）配置原則。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水利發(fā)展規(guī)劃、水利高質(zhì)量發(fā)展需求，結(jié)合財(cái)政承受能力、水利基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)情況和績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)配置水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。

（六）配置方式。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)配置方式包括建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）、購(gòu)置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目按照合同（協(xié)議）約定移交等。

（七）政府投資建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得增加隱性債務(wù)。

通過(guò)建設(shè)、購(gòu)置等方式形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等法律法規(guī)規(guī)定。

在水利政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。辦理交付使用手續(xù)后，由管護(hù)單位按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度登記核算，并接收相關(guān)建設(shè)資料。對(duì)于已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的水利政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確定暫估價(jià)值入賬，待辦理竣工財(cái)務(wù)決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值。

（八）通過(guò)政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照PPP項(xiàng)目合同（協(xié)議）的約定和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；通過(guò)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等6部委2024年第17號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）通過(guò)調(diào)劑、接受捐贈(zèng)、政府和社會(huì)資本合作等方式形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)，由移交方履行劃轉(zhuǎn)審批程序，接收方水行政主管部門(mén)出具同意接收意見(jiàn)，確定管護(hù)單位。

（十）管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)、購(gòu)置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)、政府和社會(huì)資本合作取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬。

三、使用管理

（十一）管護(hù)單位確定。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)政府水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體制，按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)，由誰(shuí)記賬”的原則，在驗(yàn)收時(shí)明確管護(hù)單位。管護(hù)單位難以確定的，由水行政主管部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府進(jìn)行明確。

（十二）管護(hù)責(zé)任。水行政主管部門(mén)組織、監(jiān)督轄區(qū)管護(hù)單位做好水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的管理、運(yùn)行和維護(hù)工作。管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，保證資產(chǎn)的安全、完整。

（十三）運(yùn)行與維護(hù)。管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

（十四）管護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)政府承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)且作為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)入賬的水利基礎(chǔ)設(shè)施，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由財(cái)政預(yù)算保障，鼓勵(lì)合法、合規(guī)拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道。

（十五）經(jīng)營(yíng)管理。水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由管護(hù)單位依照有關(guān)法律、法規(guī)，履行相關(guān)審批程序后，采用招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)者。

（十六）出租管理。水利基礎(chǔ)設(shè)施出租應(yīng)保證水利事業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行等前提，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效益。管護(hù)單位出租水利基礎(chǔ)設(shè)施需履行集體決策程序，報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)出租，租賃價(jià)格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，且以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開(kāi)方式。以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行的，可以通過(guò)相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，確保過(guò)程公正透明。有充分理由和依據(jù)必須出租給國(guó)有單位的，可以采用非公開(kāi)方式租賃，租賃價(jià)格原則上不得低于評(píng)估價(jià)，且不得轉(zhuǎn)租。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)出租期限一般不得超過(guò)5年。

（十七）對(duì)外投資。嚴(yán)格控制水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外投資行為，確需對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)定，由管護(hù)單位進(jìn)行可行性研究和集體決策，水行政主管部門(mén)在對(duì)管護(hù)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查后，按照當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資管理要求履行審批程序。

（十八）由地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，在債券存續(xù)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途管理使用，嚴(yán)禁為企業(yè)融資提供擔(dān)保抵押或違規(guī)處置。

四、處置管理

（十九）處置原則。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)處置在依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)化原則進(jìn)行，管護(hù)單位申請(qǐng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)審批，跨級(jí)次的，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門(mén)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（二十）處置方式。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的處置方式包括報(bào)廢、損失核銷(xiāo)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等。

（二十一）報(bào)廢、損失核銷(xiāo)。符合下列條件之一的，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢或損失核銷(xiāo)：

1.根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，需要拆除的；

2.因技術(shù)原因等確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的；

3.涉及盤(pán)虧以及非正常損失的；

4.已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足公共服務(wù)需求的；

5.因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

6.依照行業(yè)有關(guān)規(guī)定需要報(bào)廢或損失核銷(xiāo)的其他情形。

（二十二）無(wú)償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）。由于機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或水利建設(shè)工作需要，水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)在不同管護(hù)單位之間進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）的，由劃出方履行審批程序。

管護(hù)單位跨級(jí)次移交水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意接收的相關(guān)意見(jiàn)，由移交方履行審批手續(xù)。

（二十三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)因盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、流域或地區(qū)規(guī)劃調(diào)整需要進(jìn)行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)當(dāng)委托合法成立具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。在交易過(guò)程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90％（含）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限重新審批確認(rèn)后方可繼續(xù)交易；低于評(píng)估結(jié)果80%（含）的，應(yīng)當(dāng)提交差異較大的原因分析，重新評(píng)估并按規(guī)定權(quán)限審批確認(rèn)后交易。交易事項(xiàng)完成后，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將交易結(jié)果及有關(guān)情況按規(guī)定進(jìn)行備案。

出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化方式處置水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，可以通過(guò)相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開(kāi)方式。

（二十四）賬務(wù)處理。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)發(fā)生報(bào)廢、損失核銷(xiāo)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等變化的，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者核銷(xiāo)賬務(wù)，并在國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)和年報(bào)中作出說(shuō)明。

五、基礎(chǔ)管理

（二十五）內(nèi)部控制制度。管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，包括明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)安全有效使用等。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作，明晰水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)屬。

（二十六）登記入賬。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和《浙江省財(cái)政廳 浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)會(huì)〔2022〕53號(hào)）的相關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬，不得形成賬外資產(chǎn)。

（二十七）盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬。水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；涉及資產(chǎn)價(jià)值增減變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度計(jì)算調(diào)整相關(guān)賬目。

（二十八）動(dòng)態(tài)管理。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息化要求，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（二十九）信息更新。水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位對(duì)于形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)、及時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)填制水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息卡（備查簿）。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理信息發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（三十）數(shù)據(jù)共享。各地可以根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理實(shí)際情況，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，可以利用地理信息化系統(tǒng)等新技術(shù)，提升資產(chǎn)管理與行業(yè)管理水平。

（三十一）資產(chǎn)評(píng)估。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資或存在依照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（三十二）資產(chǎn)清查。有下列情形之一的，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行清查：

1.根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作或者同級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)要求，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

2.發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變等情形的；

3.遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

4.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

（三十三）清查管理。財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位可以根據(jù)工作需要開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清查，清查工作按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)程序執(zhí)行。

出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧情況，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清查出的盤(pán)盈、盤(pán)虧事項(xiàng)，搜集整理相關(guān)證明材料，提出處理意見(jiàn)并提交水行政主管部門(mén)審批。

（三十四）收入管理。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)處置、出租、對(duì)外投資形成的收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

（三十五）績(jī)效管理。水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)績(jī)效管理工作。在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)參與。

六、資產(chǎn)報(bào)告

（三十六）報(bào)告制度。各地應(yīng)當(dāng)將水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告。

管護(hù)單位將本單位水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況納入本單位財(cái)務(wù)報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)和月報(bào)。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總管護(hù)單位及本部門(mén)設(shè)置備查簿登記的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核同級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送的匯總水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況，并納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告。

（三十七）報(bào)告內(nèi)容。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1.水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)基本情況，包括水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的實(shí)物量、價(jià)值量等；

2.水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)相關(guān)管理制度建立和實(shí)施情況；

3.水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)形成、管理養(yǎng)護(hù)、使用、處置和收益情況；

4.水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)報(bào)告編制的相關(guān)說(shuō)明，包括對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說(shuō)明，對(duì)數(shù)據(jù)審核情況的說(shuō)明，對(duì)賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說(shuō)明等；

5.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

（三十八）落實(shí)整改。水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一部署，組織落實(shí)同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理審議意見(jiàn)的整改工作，報(bào)告整改情況。

七、監(jiān)督管理和法律責(zé)任

（三十九）監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要定期、不定期開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)督項(xiàng)目包括但不限于水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)、處置報(bào)批、收入收繳的落實(shí)情況等。

管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化自我監(jiān)督，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)安全、完整。

（四十）違規(guī)處理。財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)、管護(hù)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四十一）檢舉控告。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

八、其他相關(guān)規(guī)定

（四十二）執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)管護(hù)的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，由水行政主管部門(mén)建立輔助賬或備查簿管理，相關(guān)管理情況在水行政主管部門(mén)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告中予以反映。

（四十三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理維護(hù)的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作接受縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，資產(chǎn)出租、處置及經(jīng)營(yíng)等管理事項(xiàng)審批權(quán)限由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)確定。法律對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬作出規(guī)定后，按照新規(guī)定執(zhí)行。

（四十四）依法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，受讓方擁有水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益，對(duì)應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)仍舊不變。在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由受讓方承擔(dān)。

（四十五）地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投資項(xiàng)目形成的水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四十六）各地可根據(jù)實(shí)際需要，按照本辦法制定本級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，明確具體操作流程和權(quán)限，并在執(zhí)行中不斷調(diào)整和優(yōu)化。

本辦法自2025年2月1日起施行。

《浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理暫行辦法》征求部門(mén)意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明

《浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理暫行辦法》政策解讀

原文地址：http://czt.zj.gov.cn/art/2024/12/26/art_1164176_58930311.html