各盟市財(cái)政局、黨委組織部，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、黨委組織部：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部

2024年2月22日

內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章? 總 則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用績效，更好促進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》及其自治區(qū)貫徹落實(shí)若干措施、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，緊緊圍繞貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線工作要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱社區(qū)是指由旗縣（市、區(qū)）人民政府審批設(shè)立或調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

第三條? 本辦法所稱社區(qū)黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持各地社區(qū)黨組織建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，包括社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資金。

第四條? 專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循依法合規(guī)、?？顚Ｓ谩⒁虻刂埔?、勤儉節(jié)約、注重績效的原則。

第二章? 職責(zé)分工

第五條? 專項(xiàng)資金管理主要職責(zé)分工如下：

（一）各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，研究審核專項(xiàng)資金分配建議方案，安排下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展相關(guān)預(yù)算績效管理工作，依法履行財(cái)政監(jiān)督主責(zé)。

（二）各級(jí)組織部門職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、確定、備案等工作，提出資金分配建議方案，下達(dá)年度項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，開展相關(guān)預(yù)算績效管理工作，依法實(shí)施主管部門監(jiān)督。

（三）街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理以及內(nèi)部監(jiān)督工作。

第三章? 資金使用范圍

第六條? 專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于支持新建社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)和功能相對(duì)落后的社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，突出支持鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)內(nèi)容，加快補(bǔ)齊社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)短板，優(yōu)化完善社區(qū)結(jié)構(gòu)布局和服務(wù)功能。

（二）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資金，主要用于支持社區(qū)開展便民利民、群眾活動(dòng)、關(guān)愛幫扶、公益風(fēng)尚等服務(wù)活動(dòng)以及社區(qū)居民急需的其他服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)先支持貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線有關(guān)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能、組織功能，不斷提高為民辦實(shí)事、解難題能力水平。

第七條? 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：

（一）社區(qū)日常辦公經(jīng)費(fèi)支出；

（二）社區(qū)工作人員報(bào)酬，各類津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等支出；

（三）社區(qū)外出考察、會(huì)議接待、工作人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)支出；

（四）集體資產(chǎn)經(jīng)營性生產(chǎn)投入、償還借（貸）款；

（五）應(yīng)由居民個(gè)人自行承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目；

（六）其他法律法規(guī)明令禁止的支出。

第四章? 資金申報(bào)程序

第八條? 專項(xiàng)資金申報(bào)程序：

（一）社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)程序

1.各旗縣（市、區(qū)）委組織部向所屬盟市委組織部上報(bào)本地區(qū)社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況和下一年度項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，并向旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門備案。

2.各盟市委組織部根據(jù)旗縣（市、區(qū)）上報(bào)情況，研究確定需使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目，對(duì)于所涉鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮，于每年8月中旬上報(bào)自治區(qū)黨委組織部，并向盟市財(cái)政部門備案。

3.自治區(qū)黨委組織部對(duì)盟市上報(bào)的項(xiàng)目，按照貫徹主線、輕重緩急、實(shí)際需要和相關(guān)要求進(jìn)行審核篩選和評(píng)估排序，結(jié)合各盟市上一年度社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及升級(jí)改造等情況和績效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出資金分配建議方案，提交部務(wù)會(huì)會(huì)議研究確定，在部門預(yù)算編制“一上”前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

4.自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)情況，對(duì)資金需求規(guī)模及分配建議方案進(jìn)行審核。

（二）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資金申報(bào)程序

1.自治區(qū)黨委組織部每年根據(jù)相關(guān)情況及時(shí)更新全區(qū)社區(qū)黨組織建設(shè)數(shù)據(jù)庫，并在部門預(yù)算編制“一上”前，將下一年度資金分配建議方案等相關(guān)情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

2.自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)情況，對(duì)資金需求規(guī)模及分配建議方案進(jìn)行審核。

第五章? 資金預(yù)算管理

第九條? 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、貫徹主線要求、項(xiàng)目實(shí)施、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)、財(cái)力狀況、資金分配建議方案等情況，以及巡視巡查、審計(jì)、督查及整改落實(shí)情況，統(tǒng)籌安排、分配社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資金按照定額補(bǔ)助方式分配。

第十條? 自治區(qū)財(cái)政廳每年在11月30日前將下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算提前下達(dá)到盟市財(cái)政部門，并抄送自治區(qū)黨委組織部。

盟市財(cái)政部門在收到自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)的指標(biāo)文件后，在三十日內(nèi)將專項(xiàng)資金預(yù)算提前下達(dá)到旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，并抄送盟市委組織部。

旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在收到盟市財(cái)政部門下發(fā)的指標(biāo)文件后，在七個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)到街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等有關(guān)單位，并抄送旗縣（市、區(qū)）委組織部。

第十一條? 自治區(qū)財(cái)政廳提前下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，自治區(qū)黨委組織部同步下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃。

第六章? 資金使用程序

第十二條? 社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用按下列程序進(jìn)行：

（一）制定具體實(shí)施方案。涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的旗縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)督促街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定具體實(shí)施方案，明確推進(jìn)項(xiàng)目的主要措施、責(zé)任人、完成時(shí)限等，并將實(shí)施過程中的有關(guān)情況及時(shí)向盟市委組織部匯報(bào)。

（二）組織實(shí)施項(xiàng)目。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，并將實(shí)施結(jié)果及時(shí)向旗縣（市、區(qū)）委組織部匯報(bào)。

第十三條? 社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資金使用按下列程序進(jìn)行：

（一）編制資金使用計(jì)劃清單。由社區(qū)黨組織牽頭，采取多種方式征集居民需解決的實(shí)際需求，梳理確定下一年度擬執(zhí)行的具體事項(xiàng)，編制資金使用計(jì)劃清單（于每年11月底前完成），明確事項(xiàng)的名稱、目標(biāo)、金額、承辦人、完成時(shí)限和擬采取的主要措施等〔其中單筆金額超過1萬元的事項(xiàng)應(yīng)由社區(qū)黨組織和居委會(huì)共同組織召開黨員（居民）議事會(huì)，采取表決的方式討論通過〕。

（二）公示和報(bào)送。社區(qū)應(yīng)及時(shí)將下一年度資金使用計(jì)劃清單通過社區(qū)公示欄和居民聯(lián)系群進(jìn)行公示，一般不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，報(bào)請(qǐng)街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委審核并備案。

（三）審批及組織實(shí)施。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委審核通過后，在下一年度開始后，社區(qū)按計(jì)劃有序組織開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)和服務(wù)事項(xiàng)，并及時(shí)履行相關(guān)報(bào)賬和資金支付等手續(xù)。如遇自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件，社區(qū)黨組織請(qǐng)示街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委同意后，可臨時(shí)增加支出內(nèi)容，事后再補(bǔ)報(bào)相關(guān)審批手續(xù)。

（四）公示實(shí)施結(jié)果。社區(qū)在年底前對(duì)本年度服務(wù)群眾情況和相關(guān)資金支出情況向本社區(qū)黨員群眾進(jìn)行公示，接受社區(qū)居民的監(jiān)督和評(píng)議。

（五）整理歸檔。社區(qū)黨組織應(yīng)按照檔案管理有關(guān)要求，對(duì)計(jì)劃清單、公示公告、重大支出事項(xiàng)（會(huì)議記錄、簽到冊(cè)、表決票）、支出明細(xì)、報(bào)銷憑證復(fù)印件等憑據(jù)及時(shí)整理歸檔。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。

第七章? 資金支出管理

第十四條? 各級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定在調(diào)撥資金時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算給予優(yōu)先保障，確保資金及時(shí)足額支出使用。

第十五條? 各地要按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可采取直接支付、報(bào)賬制、設(shè)立社區(qū)子賬戶等方式支出資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，加快支出進(jìn)度。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理、分賬核算。涉及政府采購和形成資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 專項(xiàng)資金原則上當(dāng)年使用完畢，最多不超過兩年。對(duì)于當(dāng)年無需使用或連續(xù)兩年未用完的資金，按照盤活財(cái)政存量資金有關(guān)規(guī)定交回旗縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌使用。

第八章? 績效管理和監(jiān)督檢查

第十七條? 專項(xiàng)資金績效目標(biāo)按規(guī)定與專項(xiàng)資金預(yù)算同步編制、審核和批復(fù)下達(dá)。自治區(qū)黨委組織部按要求開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、改進(jìn)管理和專項(xiàng)資金預(yù)算安排、分配掛鉤機(jī)制。

第十八條? 由各級(jí)組織部門牽頭、財(cái)政部門配合，每年有計(jì)劃地對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。專項(xiàng)資金使用管理情況要在檢查結(jié)束后的 15 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上級(jí)組織、財(cái)政部門。

除涉密信息外，各級(jí)財(cái)政、組織部門應(yīng)按照預(yù)決算公開等有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用、管理等信息和績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等績效信息向社會(huì)主動(dòng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條? 專項(xiàng)資金使用管理各環(huán)節(jié)以及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政等各方面監(jiān)督，并加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取措施予以整改。

第二十條? 各級(jí)財(cái)政部門、組織部門、街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)及其工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、分配、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章? 附 則

第二十一條? 各盟市和旗縣（市、區(qū)）財(cái)政、組織部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二十二條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自公布之日起30日后施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 黨委組織部關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)街道社區(qū)黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)行規(guī)〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。