各省轄市財政局、濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，各縣（市）財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：

　　為規(guī)范省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理，提高資金使用效益，按照國家預(yù)算管理和城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2024〕15號）要求，結(jié)合我省實際，我們重新制定了《河南省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：河南省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法

　　2024年6月13日

　　河南省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，按照國家預(yù)算管理和城鎮(zhèn)保障性安居工程的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2024〕15號）要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱補助資金，是指中央和省級財政安排用于支持保障符合條件城鎮(zhèn)居民（包括納入當(dāng)?shù)乇Ｕ戏秶霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）的基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等適用本辦法。

　　第三條 補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

　　第四條 補助資金由財政及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)分工管理。

　　省財政廳負責(zé)編制補助資金年度預(yù)算，提出三年支出規(guī)劃建議，確定補助資金分配方案、下達補助資金預(yù)算，對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督和績效管理。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省保障性安居工程計劃編制，提供市縣年度計劃數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)市縣開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標(biāo)制定和落實、績效監(jiān)控和評價等。

　　第五條 市縣財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工做好本地保障性安居工程相關(guān)工作，并加強協(xié)調(diào)配合。

　　市縣財政部門負責(zé)本地補助資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)管以及組織開展本地預(yù)算績效管理等工作。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本地保障性安居工程計劃編制，組織做好項目實施方案編制、項目組織實施和監(jiān)督、項目竣工驗收等，督促項目實施單位加快項目進度，切實提高資金使用效益，具體開展本地績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等工作。

　　第六條 本辦法實施期限至2027年，期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家及我省有關(guān)規(guī)定以及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。期間，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和形勢需要，對于不再開展的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)，相應(yīng)停止有關(guān)補助資金支持政策。

　　第二章 支持范圍和資金分配

　　第七條 補助資金支持范圍包括：

　　（一）住房保障。主要用于支持配租型保障性住房（公共租賃住房、保障性租賃住房）籌集（新建、購買、改建、改造等），與配售型保障性住房直接相關(guān)且不攤?cè)胧蹆r的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)公租房保障對象發(fā)放租賃補貼等。不得用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)及經(jīng)營性設(shè)施支出。

　?。ǘ┏侵写甯脑臁Ｖ饕糜谥С址蠗l件的城中村改造項目征收補償、安置住房建設(shè)（購買）、安置住房小區(qū)直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及完善水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升房屋安全和消防安全等整治提升等支出。不得用于城中村改造中安置住房之外的住房開發(fā)，以及配套公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施等支出。

　　（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。主要用于支持小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的小區(qū)加裝電梯等支出。

　?。ㄋ模┡飸魠^(qū)（城市危舊房）改造。主要用于支持城市（含縣城）建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險住房，國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房的征收補償、安置住房建設(shè)（購買），上述住房的改建（擴建、翻建）、原址重建和抗震加固等支出。

　　第八條 補助資金按照獎補結(jié)合的原則，根據(jù)市縣住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造任務(wù)量、績效評價結(jié)果等采取因素法進行分配。其中，80%資金按照市縣的各項任務(wù)量進行分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)，財政困難程度根據(jù)省對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的財政困難程度系數(shù)確定；20%作為獎勵資金，依據(jù)市縣保障性安居工程任務(wù)的績效評價結(jié)果等，加權(quán)確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合市縣任務(wù)量等因素調(diào)節(jié)分配。

　　年度住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金規(guī)模由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)年度任務(wù)狀況等因素確定。

　　第九條 住房保障資金采取因素法，根據(jù)市縣年度配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補貼戶數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重測算分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市縣的住房保障資金=〔（該市縣配租型保障性住房籌集套數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣配租型保障性住房籌集套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該市縣配售型保障性住房套數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣配售型保障性住房套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該市縣租賃補貼戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣租賃補貼戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度住房保障資金。

　　配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補貼戶數(shù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)市縣申報數(shù)提供。其中，配租型保障性住房包括公共租賃住房和保障性租賃住房。租賃補貼、配租型保障性住房和配售型保障性住房的相應(yīng)權(quán)重，由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)年度租賃補貼發(fā)放計劃、配租型保障性住房籌集和配售型保障性住房建設(shè)計劃情況確定。

　　第十條 城中村改造資金采取因素法，根據(jù)相關(guān)省轄市年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市的城中村改造資金=〔（該市城中村改造拆除新建因素×該市財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市城中村改造拆除新建因素×相應(yīng)市財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重 （該市城中村改造整治提升戶數(shù)×該市財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市城中村改造整治提升戶數(shù)×相應(yīng)市財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城中村改造資金。

　　城中村改造拆除新建因素中包含拆整結(jié)合中實施拆除新建的部分，城中村改造拆除新建因素=該市城中村改造拆除新建戶數(shù)×50% 該市城中村改造籌集安置住房套數(shù)×50%；城中村改造整治提升戶數(shù)中包含拆整結(jié)合中實施改造提升的戶數(shù)。

　　拆除新建戶數(shù)、籌集安置住房套數(shù)、整治提升戶數(shù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)省轄市申報數(shù)提供。拆除新建因素和整治提升因素的相應(yīng)權(quán)重，由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)年度拆除新建戶數(shù)、籌集安置住房套數(shù)和整治提升戶數(shù)計劃情況確定。

　　第十一條 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，根據(jù)市縣年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重測算分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市縣的老舊小區(qū)改造資金=〔（該市縣老舊小區(qū)改造面積×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造面積×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×40% （該市縣老舊小區(qū)改造戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×40% （該市縣老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×10% （該市縣老舊小區(qū)改造個數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造個數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×10%〕×年度老舊小區(qū)改造資金。

　　老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)市縣申報計劃數(shù)提供。

　　第十二條 棚戶區(qū) （城市危舊房）改造資金采取因素法，根據(jù)市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)因素分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市縣的棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金=（該市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù)）÷∑（各市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù)）×年度棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金。

　　棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套（間）數(shù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)市縣申報計劃數(shù)提供。

　　第十三條 獎勵資金依據(jù)市縣保障性安居工程任務(wù)的上年度績效評價結(jié)果，加權(quán)確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合市縣計劃任務(wù)量等因素調(diào)節(jié)分配。計劃任務(wù)量調(diào)節(jié)系數(shù)、績效調(diào)節(jié)系數(shù)和具體權(quán)重，由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)省委省政府確定的工作重點，結(jié)合我省實際及審核認定的績效評價結(jié)果、市縣各項申報計劃數(shù)等綜合確定。

　　獎勵資金全部用于支持相關(guān)保障性安居工程建設(shè)。上年度績效評價結(jié)果得分80分以上的市縣參與獎勵資金分配，低于80分的市縣不參與分配。

　　第十四條 省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署以及城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式、調(diào)節(jié)系數(shù)等，按規(guī)定修改資金管理辦法。

　　第十五條 對省委、省政府確定需要重點支持以及城鎮(zhèn)保障性安居工程工作成效明顯的市縣，省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在補助資金分配時予以適當(dāng)獎勵。

　　第三章 資金預(yù)算下達

　　第十六條 省財政廳在接到中央補助資金預(yù)算后，會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在30日內(nèi)將資金分配意見報財政部審核，經(jīng)財政部審核同意后按要求下達市縣，并抄送財政部河南監(jiān)管局。

　　省級安排資金在省級人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達。

　　第十七條 市縣財政部門接到補助資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時將資金預(yù)算分解或明確到具體項目。在分配補助資金時，應(yīng)當(dāng)加強項目資金的統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理，做好與發(fā)展改革部門安排的預(yù)算內(nèi)投資項目等各渠道資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，原則上支持的具體項目不重復(fù)，確保項目資金具體投向不交叉。

　　第十八條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門要強化本區(qū)域內(nèi)項目監(jiān)管，切實落實項目儲備和推進機制，按照項目成熟度以及財政承受能力等因素科學(xué)排序，嚴(yán)格項目審批，加強日常監(jiān)測，按項目執(zhí)行進度撥付資金，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。對于推進困難、無法繼續(xù)實施以及建設(shè)嚴(yán)重滯后的項目，要及時按規(guī)定調(diào)整，切實提高資金使用效率。

　　第四章 資金使用管理和監(jiān)督

　　第十九條 補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 補助資金根據(jù)支持內(nèi)容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運營管理。

　　第二十一條 補助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 市縣財政部門應(yīng)當(dāng)對補助資金實行專項管理、分賬核算、封閉運行，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁將補助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)本息等支出。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項目實施單位，建立“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任機制，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用補助資金，嚴(yán)禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

　　第二十三條 市縣財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員，在保障性安居工程相關(guān)工作中，存在未按規(guī)定用途使用資金行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 績效管理

　　第二十四條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，強化績效管理，嚴(yán)格審核績效目標(biāo)，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。以預(yù)算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎(chǔ)上，適時開展中期績效評價。績效評價的內(nèi)容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、其他相關(guān)內(nèi)容。

　　市縣績效評價指標(biāo)體系由市縣財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參考省級績效評價指標(biāo)體系，結(jié)合實際情況設(shè)置。

　　第二十五條 市縣財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實施市縣績效評價工作，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。按規(guī)定向省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送本市縣績效評價報告，并與中央及省級對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作做好統(tǒng)籌銜接。省轄市財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對所轄縣（市）績效評價報告進行審核打分。

　　市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門對所提供的績效評價相關(guān)材料的真實性、完整性負責(zé)。如存在問題未在績效評價相關(guān)材料中反映的，一經(jīng)審計、財會監(jiān)督等查實，雙倍扣減相應(yīng)市縣績效評價得分，同時扣減審核省轄市得分。市縣可以根據(jù)需要，委托第三方參與績效評價工作。

　　第二十六條 年度績效評價的工作程序如下：

　?。ㄒ唬└骺h（市）財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本縣（市）上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料，于每年1月15日前加蓋兩部門印章后報送省轄市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；各省轄市財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本市（含區(qū)）以及審核后的所轄縣（市）上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料，于每年1月底前加蓋兩部門印章后報送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對于無故不按時提交績效評價報告、績效評價自評表及相關(guān)證明材料的市縣，該市縣績效評價得分按零分認定。

　　（二）省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時組織開展重點績效評價。

　　第二十七條 為進一步強化績效管理中的激勵約束，對當(dāng)年或上年度補助資金支出進度不及預(yù)期的市縣，省財政將適時收回相應(yīng)市縣資金，調(diào)整給當(dāng)年保障性住房等項目進展快、示范效應(yīng)好的市縣予以獎勵。

　　第二十八條 市縣財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為分配補助資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設(shè)和運營管理的參考依據(jù)。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《河南省財政廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省民政廳關(guān)于修訂<河南省省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》（豫財綜〔2022〕24號）同時廢止。