省級(jí)各部門、有關(guān)單位，各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加快建立完善專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的專業(yè)支持作用，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省財(cái)政廳

2022年11月7日

四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，充分發(fā)揮不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)專家的智力支持作用，提高全省預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量和專業(yè)化水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┯伤拇ㄊ∝?cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政廳）根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作需要組建和管理。

第三條四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家）是指符合本辦法規(guī)定的資格條件，由財(cái)政廳遴選進(jìn)入專家?guī)?，以?dú)立身份參與四川省預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的專家。

第四條專家?guī)斓墓芾碜裱韵略瓌t：

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入、公平公正。專家選取嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序進(jìn)行，確保申請(qǐng)、審核、公示、入庫全過程公平公正，優(yōu)先吸納具有較高專業(yè)能力水平的專家入庫。

（二）結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)合全省預(yù)算績(jī)效管理工作需要確定專家?guī)斓目傮w規(guī)模和結(jié)構(gòu)配比，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、增補(bǔ)和解聘。

（三）權(quán)責(zé)對(duì)等、定期考核。專家在履職過程中，獨(dú)立開展相關(guān)工作，享有相應(yīng)權(quán)利，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。注重工作實(shí)績(jī)，財(cái)政廳定期對(duì)已入庫專家進(jìn)行考核。

第二章 專家?guī)旖M建

第五條專家?guī)斓娜藛T結(jié)構(gòu)采取“綜合類 行業(yè)類”結(jié)合模式，以綜合類為主。

第六條 綜合類專家主要包括法律、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、預(yù)算管理、績(jī)效管理、財(cái)務(wù)管理、投資評(píng)審等領(lǐng)域?qū)＜?。行業(yè)類專家主要包括教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、工業(yè)、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、自然資源、城鄉(xiāng)社區(qū)和住房保障、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

第七條 財(cái)政廳按照統(tǒng)一的資格條件，結(jié)合實(shí)際采用公開征集、組織推薦、定向邀請(qǐng)、共享吸納等方式擇優(yōu)吸納專家入庫。

（一）公開征集。財(cái)政廳發(fā)布公開征集專家的通知，面向社會(huì)征集專家人選。有入庫意愿的人員對(duì)照資格條件按規(guī)定自行申報(bào)，并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政廳按程序評(píng)選后入庫。

（二）組織推薦。財(cái)政廳向省級(jí)部門、市縣財(cái)政部門、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)發(fā)出書面征集通知。相關(guān)組織機(jī)構(gòu)開展推薦工作，對(duì)擬推薦專家人選的資格條件進(jìn)行審查，并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政廳按程序?qū)彾ê笕霂臁?/p>

（三）定向邀請(qǐng)。財(cái)政廳結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際，對(duì)具有較好理論素養(yǎng)、較高專業(yè)水平、較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作中表現(xiàn)突出且有入庫意愿的人員發(fā)出書面邀請(qǐng)函。受邀人員本人對(duì)照資格條件按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政廳按程序?qū)彾ê笕霂臁?/p>

（四）共享吸納。對(duì)四川省人大預(yù)算委預(yù)審專家?guī)?、四川省?cái)政評(píng)審專家?guī)臁⑺拇ㄊ≌c社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)熘杏腥霂煲庠傅膶＜野l(fā)出書面邀請(qǐng)函。受邀人員本人對(duì)照資格條件按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政廳按程序?qū)彾ê笪{入庫。

第八條入庫專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下資格條件：

（一）堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，廉潔自律、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則，有良好的職業(yè)道德和個(gè)人信譽(yù)。

（二）無犯罪記錄，近3年內(nèi)無重大違法記錄。

（三）具有所申報(bào)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展情況，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定權(quán)威性。

（四）在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位任職的，應(yīng)具有大學(xué)本科（含）及以上學(xué)歷，具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)及3年以上所申報(bào)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)行業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和制度。其中：省級(jí)黨政機(jī)關(guān)專家人選應(yīng)任縣處級(jí)副職及以上職務(wù)或四級(jí)調(diào)研員及以上職級(jí)；市縣黨政機(jī)關(guān)專家人選應(yīng)任二級(jí)主任科員及以上職級(jí)；事業(yè)單位專家人選應(yīng)任管理崗七級(jí)及以上崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗中級(jí)及以上。

在高等院校、科研院所或其他研究機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有大學(xué)本科（含）及以上學(xué)歷，副高級(jí)及以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉所申報(bào)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和制度，并有相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的研究成果，或具備其他能夠體現(xiàn)專業(yè)能力的資質(zhì)條件。

在行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有大學(xué)本科（含）及以上學(xué)歷，擔(dān)任中層副職及以上管理職務(wù)（合伙人）或同等職級(jí)，具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉所申報(bào)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和制度，近3年作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)工作。

不具備以上相應(yīng)的學(xué)歷、職稱或職級(jí)，但在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)并熟悉預(yù)算績(jī)效管理工作，且符合專家其他資格條件的，需報(bào)經(jīng)財(cái)政廳審核認(rèn)定后視同具備資格條件。受聘于國家部委或國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家，獲評(píng)全國、全省行業(yè)領(lǐng)軍人才或高端人才，取得博士學(xué)位或具有博士研究生學(xué)歷的，可適當(dāng)放寬資格條件并優(yōu)先入庫。

（五）本人能以獨(dú)立身份參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。

（六）年齡一般在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力參與預(yù)算績(jī)效管理相應(yīng)工作。

（七）專家主要工作地點(diǎn)應(yīng)在四川省內(nèi)，省外專家應(yīng)確保能在四川省內(nèi)開展預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。

（八）財(cái)政廳規(guī)定的其他條件。

第九條凡符合資格條件且有意愿申報(bào)的人員，需填報(bào)《四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)鞂＜屹Y格申報(bào)表》（附件1），并向財(cái)政廳同時(shí)提供以下證明材料：

（一）有效身份證件復(fù)印件。

（二）有效學(xué)歷學(xué)位證書，專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件。

（三）近五年業(yè)績(jī)材料，包括但不限于學(xué)術(shù)論文、科研成果、工作報(bào)告等。

（四）其他能夠證明符合資格條件或具備專業(yè)能力的材料。

第十條財(cái)政廳集中開展專家入庫資格審核，對(duì)申請(qǐng)入庫人員的資格條件及其證明材料進(jìn)行綜合評(píng)定（必要時(shí)可組織筆試和面試），提出擬入庫專家人選名單，按程序?qū)彾ê筮M(jìn)行公示。公示期滿無異議，財(cái)政廳頒發(fā)專家聘任書，正式納入專家?guī)?。專家每屆聘用期為兩年，期滿后經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、財(cái)政廳統(tǒng)一審核通過的可續(xù)聘。

第三章 專家權(quán)利和義務(wù)

第十一條專家接受委托，可從事以下預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作：

（一）參與研究論證制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策、制度、機(jī)制以及績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）參與事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理工作。

（三）參與預(yù)算績(jī)效管理工作考核、專題督導(dǎo)調(diào)研以及相關(guān)重點(diǎn)工作集中會(huì)審。

（四）參與預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)課題研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）參與其他預(yù)算績(jī)效管理工作。

第十二條專家在受托從事預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作中享有以下權(quán)利：

（一）按委托單位授權(quán)范圍查閱文件資料，開展調(diào)查研究及現(xiàn)場(chǎng)查勘，獲取開展相關(guān)工作所需的信息資料。

（二）獨(dú)立開展預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作，提出意見和建議。

（三）參加委托單位組織的預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)調(diào)研。

（四）依法依規(guī)獲取相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬。

（五）法律、法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 專家在受托從事預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作中應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持客觀、公正、中立原則，不得弄虛作假。

; （二）嚴(yán)格按照約定時(shí)間如期參加和完成受托工作。如遇特殊情況不能參加受 托工作的，應(yīng)提前告知委托單位。

（三）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得擅自對(duì)外泄露受托工作的相關(guān)資料和有關(guān) 情況，未經(jīng)允許不得引用未公開的工作數(shù)據(jù)和有關(guān)結(jié)論。

（四）認(rèn)真開展受托工作，發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審意見和建議。

（五）遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得以專家名義或在受托開展工作中謀 取不正當(dāng)利益，不得以任何形式接受工作對(duì)象的請(qǐng)吃、贈(zèng)與等。

（六）持續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自身能力水平，確 保勝任受托履職的工作。

（七）專家受托開展工作行為接受財(cái)政廳的監(jiān)督管理。

（八）及時(shí)向財(cái)政廳書面報(bào)備工作單位、聯(lián)系方式等變動(dòng)情況。

（九）法律、法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 專家?guī)焓褂煤凸芾?/p>

第十四條專家?guī)炜晒┤」蚕硎褂?，省?jí)部門和市縣財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際需要，按規(guī)定從專家?guī)熘羞x取并委托專家參與本部門、本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。

第十五條 省級(jí)部門和市縣財(cái)政部門在選取并委托專家時(shí)，需填寫《四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)鞂＜倚枨蟊怼罚ǜ郊?），報(bào)財(cái)政廳相關(guān)職能處室審核同意后完成專家選定，開展委托工作。

第十六條 專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向委托單位提出回避。專家是否確需回避委托工作，由委托單位確定。

（一）近3年在受托開展預(yù)算績(jī)效管理工作的對(duì)象所屬單位工作的。

（二）與受托開展預(yù)算績(jī)效管理工作的對(duì)象存在利害關(guān)系的。

（三）開展預(yù)算績(jī)效管理工作前收到電話、信息、郵件或見面形式請(qǐng)托，可能影響工作客觀、公正、中立的。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)委托單位認(rèn)定可能影響工作客觀、公正、中立的其他情形。

第十七條 按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，專家參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的勞務(wù)報(bào)酬由委托單位支付，在綜合考慮承擔(dān)預(yù)算績(jī)效管理任務(wù)難易程度、工作量、時(shí)間和具體工作條件基礎(chǔ)上，參照相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付費(fèi)。專家不得以任何方式收受其他報(bào)酬或費(fèi)用。

專家未按預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定或未按委托協(xié)議開展預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的，委托單位可視具體情況拒付部分或全部勞務(wù)報(bào)酬。

第十八條在工作結(jié)束后30個(gè)自然日內(nèi)，專家需將由委托單位填寫并蓋章的《四川省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)鞂＜夜ぷ髑闆r反饋表》（附件3）報(bào)財(cái)政廳相關(guān)職能處室備案，作為專家工作考核的重要依據(jù)。

第十九條專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整、增補(bǔ)和解聘。

第二十條 專家?guī)斓恼{(diào)整、增補(bǔ)工作根據(jù)實(shí)際需要，嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條聘用期滿，未申請(qǐng)續(xù)聘或財(cái)政廳復(fù)審未通過，以及在聘用期間有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政廳核實(shí)后按程序終止聘用。

（一）因身體健康原因不能勝任預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的。

（二）因工作變動(dòng)等情況不再適宜擔(dān)任專家的。

（三）本人提出申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的。

（四）委托單位反饋受托專家不能勝任預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的或不具備相應(yīng)專業(yè)能力的。

第五章違規(guī)處理

第二十二條 專家參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作中有下列情形之一的，由財(cái)政廳視情況給予責(zé)令改正或者解聘處理，被解聘的專家不得重新申請(qǐng)入庫。

（一）弄虛作假騙取專家資格的。

（二）擅自泄露預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)資料或有關(guān)情況，造成不良影響的。

（三）違背客觀、公正、中立原則，故意影響和干預(yù)績(jī)效管理結(jié)果的。

（四）未充分履職，一年內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕委托工作三次及以上，或受托后無正當(dāng)理由未參加受托工作一次及以上的。

（五）利用專家名義謀取不正當(dāng)利益，或從事有損財(cái)政廳形象活動(dòng)的。

（六）按本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)主動(dòng)回避而未向委托單位提出的。

（七）財(cái)政廳認(rèn)定的其他情形。

第二十三條 專家個(gè)人違紀(jì)違規(guī)行為應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十四條各市縣財(cái)政部門可結(jié)合工作實(shí)際需要，制定本地區(qū)專家?guī)旃芾磙k法以及專家參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)范。

第二十五條本辦法由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2022年12月10日起施行，有效期五年。