各區(qū)財(cái)政局：

上海市2023年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2023〕21號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2023年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2024〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和收入費(fèi)用，對(duì)于提升政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各區(qū)要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照“十四五”期間政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的目標(biāo)任務(wù)、2023年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政決算政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作會(huì)議有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2023〕23號(hào)）規(guī)定，扎實(shí)有序開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新階段政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排布置、編制、審核、報(bào)送等工作。加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政總決算、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)銜接，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政總會(huì)計(jì)制度，規(guī)范核算反映代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、地方政府債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等。督促部門(mén)單位嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，推動(dòng)在建工程轉(zhuǎn)固，按規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債清查，不斷完善基礎(chǔ)資料，認(rèn)真做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)和應(yīng)付工程款的入賬工作。

（三）注重?cái)?shù)據(jù)分析，促進(jìn)結(jié)果應(yīng)用。各區(qū)要做好歷年數(shù)據(jù)資料整理匯編，確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。充分利用分析指標(biāo)體系，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析切口，深入開(kāi)展專(zhuān)題分析研究。借助信息化手段，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，探索分析指標(biāo)合理區(qū)間，綜合評(píng)價(jià)本區(qū)政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考。

二、進(jìn)一步提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量

（一）嚴(yán)格規(guī)范編制范圍。各區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度編制本級(jí)和行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。各區(qū)應(yīng)組織轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展2023年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作；各區(qū)行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。開(kāi)發(fā)區(qū)（含園區(qū)，下同）應(yīng)納入同級(jí)政府或設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)地方政府的本級(jí)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并范圍，與預(yù)決算管理相銜接。

（二）扎實(shí)開(kāi)展對(duì)賬抵銷(xiāo)。各區(qū)要認(rèn)真做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)對(duì)賬抵銷(xiāo)工作。合理把控工作節(jié)奏，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署組織開(kāi)展部門(mén)與部門(mén)之間、財(cái)政與部門(mén)之間、不同級(jí)次政府財(cái)政之間對(duì)賬。正確運(yùn)用抵銷(xiāo)規(guī)則，部門(mén)與部門(mén)之間交易事項(xiàng)金額高于抵銷(xiāo)閾值10萬(wàn)元的，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)賬抵銷(xiāo)；10萬(wàn)元（含）以下且可確認(rèn)一致的，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷(xiāo)閾值限制。督促部門(mén)單位認(rèn)真按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求開(kāi)展對(duì)賬工作，認(rèn)真查找差異原因，填報(bào)對(duì)賬結(jié)果，為做好抵銷(xiāo)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)增強(qiáng)審核效果。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在全面落實(shí)編制辦法、操作指南以及審核要點(diǎn)等審核要求基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化審核流程，提高審核效率，壓實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)糾正審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。積極配合政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要即知即改、立行立改，并協(xié)調(diào)督促部門(mén)單位及其他有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)管理。

（四）不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)要選優(yōu)配強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制人員力量，對(duì)本區(qū)財(cái)政部門(mén)和部門(mén)單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)，打造專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，并注重保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。要著力強(qiáng)化系統(tǒng)技術(shù)支撐，提升技術(shù)支持相應(yīng)速度，不斷提高編報(bào)效率。

三、按要求完成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

各區(qū)應(yīng)使用預(yù)算管理一體化統(tǒng)進(jìn)行編報(bào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送管理，按時(shí)完成編報(bào)工作，并認(rèn)真總結(jié)編制開(kāi)展情況、主要做法、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等。

（一）各區(qū)應(yīng)于2024年6月30日前將區(qū)本級(jí)和行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)及編制工作總結(jié)電子版報(bào)送市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處。

（二）各區(qū)應(yīng)于市財(cái)政局集中審核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，以正式文件報(bào)送區(qū)本級(jí)和行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、編制工作總結(jié)的紙質(zhì)版。

（三）市財(cái)政局將適時(shí)組織2023年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告集中審核，具體事宜另行通知。

上海市財(cái)政局

2024年3月14日