相關(guān)區(qū)財政局、上海農(nóng)商銀行：

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號）文件精神以及財政部金融司相關(guān)工作要求，市財政局制定了《上海市關(guān)于落實農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)政策的實施方案（2024年版）》，明確本市開展2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)工作的具體要求，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市財政局

2024年2月9日

上海市關(guān)于落實農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)政策的實施方案（2024年版）

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號，以下簡稱財金〔2023〕75號文），為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，中央普惠金融發(fā)展專項資金安排支出用于對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎補(bǔ)。為做好2024年本市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)工作，根據(jù)財金〔2023〕75號文有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、支持范圍與資金用途

（一）支持對象

本辦法支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。申請享受獎補(bǔ)支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需符合以下條件：

1.2023年四季度農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長；

2.2023年四季度存貸比高于50%（含50%）；

3.2023年四季度涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%；

4.財政部門規(guī)定的其他條件。

本方案所稱存（貸）款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在2023年四季度內(nèi)每個月末存（貸）款余額的平均值。

本方案所稱存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)2023年四季度的貸款平均余額與存款平均余額之比。

本方案所稱農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。

本方案所稱月末貸款余額統(tǒng)計口徑以中國人民銀行金融統(tǒng)計制度及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，農(nóng)戶小額信用貸款、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計口徑以中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度規(guī)定為準(zhǔn)。

本方案所稱月末貸款余額、涉農(nóng)貸款余額，均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

本方案所稱小微企業(yè)，是指屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

（二）獎補(bǔ)貸款范圍

符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)于2023年四季度發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可納入專項資金獎補(bǔ)支持范圍。

（三）獎補(bǔ)資金用途

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

二、資金分配

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金采用因素法分配。

2024年某農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金分配金額=該機(jī)構(gòu)在2023年四季度內(nèi)每月末符合專項資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值÷（∑各機(jī)構(gòu)在2023年四季度內(nèi)每月末符合專項資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值）×2024年上海市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金分配金額。

2024年上海市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金分配金額，系根據(jù)財金〔2023〕75號文“第五章 資金分配”相關(guān)規(guī)定，由財政部核定并下達(dá)市財政局。

三、工作流程與預(yù)算管理

（一）市、區(qū)財政局組織申報與審核

各區(qū)財政局組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)申報2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)，各區(qū)財政局審核無誤后，于3月6日前向市財政局書面報送申請材料。各區(qū)財政局申報材料包括：1.申報說明；2.《上海市     區(qū)2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)審核表》（附件1）；3.《     銀行2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)申報表》（附件2）。

市財政局組織上海農(nóng)商銀行申報2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)，上海農(nóng)商銀行于2月29日前向市財政局書面報送申請材料，報送材料包括：1.申報說明；2.《     銀行2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)申報表》（附件2）。市財政局于3月6日前完成審核。

各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報獎補(bǔ)資金申請涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）市財政局匯總審核并上報申請材料

市財政局匯總審核并形成上海市2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金申請材料，作為2024年普惠金融發(fā)展專項資金申報材料之一，于3月31日前報送財政部，并抄送財政部上海監(jiān)管局。財政部上海監(jiān)管局于4月30日前出具審核意見報送財政部，并抄送市財政局。

（三）獎補(bǔ)資金下達(dá)

財政部將當(dāng)年普惠金融發(fā)展專項資金預(yù)算和績效目標(biāo)下達(dá)市財政局，并抄送財政部上海監(jiān)管局。

市財政局收到專項資金預(yù)算后30日內(nèi)，將預(yù)算分解下達(dá)各區(qū)財政局，并將資金分配方案報財政部備案，同時抄送財政部上海監(jiān)管局。

各區(qū)財政局收到專項資金預(yù)算后30日內(nèi)，及時將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)資金撥付至農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。專項資金撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）績效管理

各區(qū)財政局對照績效目標(biāo)做好績效管理，于2025年2月15日前，按照規(guī)范要求開展績效自評，將2024年度績效自評結(jié)果上報市財政局，同時對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

市財政局于2025年3月31日前，形成本市2024年度績效自評報告，上報財政部并抄送財政部上海監(jiān)管局，同時對自評報告中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織相關(guān)區(qū)財政局、相關(guān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)落實整改。

市、區(qū)財政局應(yīng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。

（五）監(jiān)督管理

市、區(qū)財政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)專項資金管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。財政部門工作人員以及申報使用專項資金的部門、單位、個人，在專項資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

四、新舊政策銜接

財金〔2023〕75號文“第七章 附則”明確，對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用獎補(bǔ)政策，2023年9月30日前按照《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2019〕96號）執(zhí)行，2023年10月1日后按照財金〔2023〕75號文實施。

根據(jù)財金〔2019〕96號文規(guī)定，自開業(yè)當(dāng)年（含）起3年內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)其2023年前三季度貸款平均余額申請獎補(bǔ)。根據(jù)財金〔2023〕75號文規(guī)定，本市符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)于2023年四季度發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款納入獎補(bǔ)范圍。