各市級主管部門、各區(qū)財政局：

為貫徹落實(shí)市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，進(jìn)一步夯實(shí)本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）、《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》（財資〔2021〕123號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》（財資〔2017〕3號）和《財政部關(guān)于編報2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告的通知》（財資〔2023〕130號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告（以下簡稱“資產(chǎn)年報”）編報工作通知如下：

一、編報范圍

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”），截至2023年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。

二、編報內(nèi)容

資產(chǎn)年報由行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表、填報說明、分析報告三部分組成。

（一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等重要資產(chǎn)情況；匯總表由各單位、各主管部門及各區(qū)財政局按照財務(wù)管理關(guān)系逐級匯總編報。

（二）填報說明是對填報口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報相關(guān)情況的說明。

（三）分析報告是按照國有資產(chǎn)報告制度的有關(guān)要求，以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù)，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況進(jìn)行分析和總結(jié)，重點(diǎn)突出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況，以及國有資產(chǎn)在保障單位運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會公共服務(wù)、支持事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)改革等方面發(fā)揮的作用，并針對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的突出問題，提出整改落實(shí)措施或意見、建議。

三、報送要求

（一）報送時間。各市級主管部門、各區(qū)財政局資產(chǎn)年報報送截止時間為2024年3月31日。

（二）報送內(nèi)容及流程

1．紙質(zhì)材料。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)以正式發(fā)文形式向市財政局報送資產(chǎn)年報，包括資產(chǎn)年報匯總表、填報說明、分析報告，裝訂成冊后加蓋單位公章。

各市級行政事業(yè)單位應(yīng)按照主管部門工作要求，及時向主管部門報送本單位資產(chǎn)年報。其中，各市級行政單位需另將紙質(zhì)材料蓋章報送至市機(jī)管局國有資產(chǎn)管理處（人民大道200號綜合樓426室）。各市級主管部門將本部門資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料報送至市財政局對口支出處室。各區(qū)財政局將本區(qū)資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料直接報送至市財政局資產(chǎn)管理處。

2．電子材料。各市級行政事業(yè)單位及主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)通過上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)-資產(chǎn)管理子系統(tǒng)逐級報送資產(chǎn)年報電子數(shù)據(jù)。填報說明、分析報告等文字材料必須作為附件上傳系統(tǒng)一并報送。涉密單位僅需要報送匯總表。（市級系統(tǒng)訪問網(wǎng)址：https://yth.czj.sh.cegn.cn）

四、會審要求

2024年4月1日起，市財政局會同市機(jī)管局對市級主管部門和各區(qū)財政局上報的2023年度資產(chǎn)年報開展會審工作，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)年報報送進(jìn)度及報告質(zhì)量的考核。具體會審工作安排將另行通知。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織實(shí)施。資產(chǎn)年報是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的綜合反映，是落實(shí)市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的重要基礎(chǔ)。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)年報編報工作的組織指導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)年報工作，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)年報培訓(xùn)、編制、審核，確保符合條件的行政事業(yè)單位應(yīng)報盡報，按時保質(zhì)完成編報工作。

（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化問題整改。各市級主管部門、各區(qū)財政局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)、督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照財務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求，規(guī)范會計(jì)核算，做好資產(chǎn)盤點(diǎn)，完善資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《政府會計(jì)準(zhǔn)則制度》以及公路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施會計(jì)核算相關(guān)制度規(guī)定，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)等全面納入核算和管理范圍，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、土地和房屋權(quán)證不完整、資產(chǎn)閑置等問題在資產(chǎn)年報中進(jìn)行重點(diǎn)說明。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接，強(qiáng)化報表審核。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本地區(qū)資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)審核力度，特別是要建立資產(chǎn)年報與資產(chǎn)月報、政府部門財務(wù)報告、部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對比和審核機(jī)制，資產(chǎn)年報中資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等主要數(shù)據(jù)，需經(jīng)本單位政府部門財務(wù)報告編報部門認(rèn)可；要繼續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)年報中房屋、車輛、單價100萬元（含）以上設(shè)備等重要資產(chǎn)數(shù)據(jù)與部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對比審核工作，保持同口徑資產(chǎn)數(shù)據(jù)在各個報告中的一致性。

（四）深入數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真撰寫報告。各市級主管部門、各區(qū)財政局要深入挖掘數(shù)據(jù)價值，減少一般性報賬，注重用數(shù)據(jù)反映工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)數(shù)據(jù)推進(jìn)改革、服務(wù)決策和促進(jìn)管理的作用。要認(rèn)真總結(jié)工作舉措，全面反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活等資產(chǎn)管理重點(diǎn)工作取得的成效和亮點(diǎn)，著重反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在保障單位高效履職、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)等方面所發(fā)揮的積極作用，認(rèn)真剖析存在問題及原因，并據(jù)此提出有針對性的工作思路。

（五）嚴(yán)格保密，確保信息安全。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法規(guī)，落實(shí)相關(guān)安全保密要求，重視上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過光盤等介質(zhì)進(jìn)行離線報送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報送介質(zhì)的密級。

六、其他事項(xiàng)

（一）資料下載。各市級行政事業(yè)單位及主管部門可以從上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)首頁“公告通知”欄目中，下載資產(chǎn)年報編制說明等資產(chǎn)年報編審資料。

（二）聯(lián)系方式。市財政局技術(shù)支持電話：54679568轉(zhuǎn)20153。市機(jī)管局國有資產(chǎn)管理處聯(lián)系電話：23113579。

上海市財政局

2024年1月12日