各省轄市財政局、科協(xié)，濟源示范區(qū)財政金融局、科協(xié)，各縣（市）財政局、科協(xié)，省直有關(guān)部門:

　　為規(guī)范河南省省級科普與學(xué)會服務(wù)能力提升專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《河南省省級科普與學(xué)會服務(wù)能力提升專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：河南省省級科普與學(xué)會服務(wù)能力提升專項資金管理辦法

　　2023年12月15日

附件

河南省省級科普與學(xué)會服務(wù)能力提升專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范省級科普與學(xué)會服務(wù)能力提升專項資金（下簡稱專項資金）管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《河南省省級財政專項資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號）及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和管理制度，并結(jié)合我省科協(xié)事業(yè)改革發(fā)展實際需要，制定本辦法。

　　第二條 專項資金由省財政預(yù)算安排，主要用于省科協(xié)組織開展服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策等方面的專項工作。專項資金執(zhí)行期限至2026年。

　　第三條 專項資金的支持對象主要是承擔(dān)省科協(xié)專項工作的全省學(xué)會（協(xié)會、研究會），市、縣科協(xié)，以及省內(nèi)具有獨立法人資格的相關(guān)企事業(yè)單位。

　　第四條 專項資金的使用和管理遵循下列原則：

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞省委、省政府關(guān)于我省科協(xié)組織深化改革工作的目標及主要任務(wù)，加強專項資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。

　?。ǘ┟魑鷻?quán)責(zé)。省財政廳、省科協(xié)通過政策引導(dǎo)和資金監(jiān)管，強化項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，完善內(nèi)控機制建設(shè)，不斷提升專項資金管理水平。

　?。ㄈ┳⒅乜冃?。專項資金的使用和管理充分遵循依法理財?shù)囊?，實施全過程預(yù)算績效管理，加強評價結(jié)果運用，切實提高專項資金使用效益。

　　第五條 專項資金管理的職責(zé)分工：

　　（一）省財政廳會同省科協(xié)研究制定專項資金管理辦法；審核省科協(xié)提出的績效目標和資金分配方案并按規(guī)定程序批復(fù)下達；配合省科協(xié)開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)省科協(xié)組織開展績效管理；健全評價結(jié)果反饋制度，督促績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改，加強評價結(jié)果運用。

　?。ǘ┦】茀f(xié)根據(jù)項目開展實際擬定績效目標，制定項目實施計劃，組織項目申報和評審，審核基礎(chǔ)材料數(shù)據(jù)，建立備選項目庫，提出年度預(yù)算分配方案并及時報送省財政廳；跟蹤指導(dǎo)項目實施，監(jiān)督規(guī)范資金使用管理，開展績效評價和監(jiān)督檢查；組織績效評價和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改并向省財政廳報送整改結(jié)果；提出績效評價結(jié)果運用建議。

　　（三）項目承擔(dān)單位是資金使用和管理的責(zé)任主體，負責(zé)專項資金的具體使用和管理，對項目績效目標實現(xiàn)程度開展自評，并將自評結(jié)果及時報送省科協(xié)。

　　第二章 資金支持方向和支出范圍

　　第六條 專項資金支持方向：

　?。ㄒ唬╅_展全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)科普工作。主要包括：支持科普信息化工程、科普資源創(chuàng)作、基層科普基地建設(shè)、科普人才隊伍建設(shè)等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)活動；實施中學(xué)生英才計劃、科技活動特色學(xué)校培育、流動科技館進校園等青少年科普活動；推動科技館免費開放、開展主題科普活動等。

　?。ǘ┐罱萍脊ぷ髡呗?lián)絡(luò)服務(wù)平臺。主要包括：支持學(xué)會及基層科協(xié)組織建設(shè)；“科創(chuàng)中原”試點城市等搭建學(xué)會服務(wù)地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺；支持會市合作、學(xué)術(shù)交流、論壇等活動；開展院士專家等科技人才舉薦培養(yǎng)引進服務(wù)；推動弘揚科學(xué)家精神、科技志愿服務(wù)工作等科學(xué)文化建設(shè)。

　?。ㄈ嵤┛萍贾菐斓瓤蒲许椖俊Ｖ饕ǎ洪_展中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略河南研究院科技咨詢項目（以下簡稱河南研究院項目），實施河南科技智庫建設(shè)、海智計劃等服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策的相關(guān)科研項目。

　　第七條 專項資金依據(jù)項目實際情況，采取項目法和因素法相結(jié)合的支持方式。支持基層科協(xié)開展活動采取因素法分配，其他采用項目法分配。

　　第八條 開展全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)科普工作、搭建科技工作者聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺相關(guān)項目支出范圍包括：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費：指項目實施工作所需科普專用設(shè)備、展品展具的購置、研制及維修改造費用。

　?。ǘ┳赓U費：指開展科普及學(xué)術(shù)活動等項目實施過程中，所需租賃的場地、設(shè)備、展品及車輛等費用。

　　（三）出版印刷/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、印刷費、文獻檢索費、新技術(shù)新產(chǎn)品及專用軟件購買費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)講座費/差旅會議費：指項目承擔(dān)單位在開展科普及學(xué)術(shù)活動等項目實施過程中發(fā)生的培訓(xùn)、師資、差旅、會議等費用。

　?。ㄎ澹﹦趧?wù)費：指在項目實施過程中支付給臨時聘用人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費開支標準根據(jù)其在項目中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

　　（六）專家咨詢費：指在項目實施過程中支付給聘請專家的費用。專家咨詢費的標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得支付給參與項目的工作人員。

　?。ㄆ撸┢渌С觯褐概c項目直接相關(guān)的其他支出。其他支出應(yīng)當在申請預(yù)算時詳細說明。

　　科技智庫等科研項目支出范圍包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費等直接費用和績效支出等間接費用，具體參照《河南省省級創(chuàng)新研發(fā)專項資金管理辦法》（豫財科〔2022〕46號）有關(guān)規(guī)定實施。

　　第三章 預(yù)算資金管理

　　第九條 省科協(xié)應(yīng)當按照預(yù)算編制要求，提前確定下一年度支出事項和專項資金分配建議，并按規(guī)定的時間和要求報送省財政廳；負責(zé)制定具體項目管理辦法。

　　采取項目法分配的，省科協(xié)應(yīng)當提前做好項目申報評審、項目預(yù)算編制、公開公示等工作；采取因素法分配的，省科協(xié)應(yīng)當提供相關(guān)因素數(shù)據(jù)并負責(zé)數(shù)據(jù)核實等工作。

　　第十條 河南研究院項目由河南研究院會同省科協(xié)（省院合作辦公室）組織實施，具體項目管理辦法由省科協(xié)負責(zé)牽頭制定。

　　第十一條 省財政廳根據(jù)省科協(xié)專項資金分配建議，審核專項資金年度預(yù)算，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定批復(fù)下達專項資金。

　　第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當切實履行法人職責(zé)，按照省財政廳要求，將專項資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，并對專項資金進行單獨核算，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　第十三條 項目資金應(yīng)按照財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合政府采購條件的支出，應(yīng)當按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)支出管理制度。對應(yīng)當實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費等原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

　　項目資金形成的資產(chǎn)，按規(guī)定屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當及時按預(yù)算核撥項目合作單位的項目資金，并加強資金監(jiān)督管理。項目合作單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定管理和使用項目資金，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

　　第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照下達的預(yù)算執(zhí)行。如確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

　?。ㄒ唬╉椖棵Q、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和項目預(yù)算總額的調(diào)整，應(yīng)當按程序報省財政廳和省科協(xié)審核備案。

　?。ǘ╉椖靠傤A(yù)算不變，項目合作單位預(yù)算調(diào)整；項目實施期間計劃任務(wù)、績效目標、實施周期調(diào)整，應(yīng)當按程序報省科協(xié)審核備案。

　?。ㄈ╉椖靠傤A(yù)算不變，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑，由項目負責(zé)人所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項目實際需求，及時辦理審批手續(xù)；科研經(jīng)費調(diào)劑，各單位結(jié)合實際可下放至項目負責(zé)人。

　　第十六條 項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按國家和省級盤活財政存量資金政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因工作任務(wù)增加或調(diào)整必需新增的項目支出，省科協(xié)應(yīng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)先統(tǒng)籌上年項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金解決。

　　第四章 績效管理

　　第十七條 省科協(xié)負責(zé)擬定專項資金績效目標，績效目標的設(shè)定應(yīng)當定性和定量相結(jié)合，清晰反映項目的預(yù)期產(chǎn)出和效果，相應(yīng)的績效指標應(yīng)當細化、量化、可衡量，省財政廳審核后批復(fù)。

　　第十八條 年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束或項目完成后，省科協(xié)應(yīng)督促項目承擔(dān)單位對具體項目資金開展績效自評,并在項目承擔(dān)單位績效自評的基礎(chǔ)上匯集形成專項資金整體績效自評報告，同時按要求向省財政廳報送。

　　第十九條 省財政廳根據(jù)工作需要適時開展財政評價。加強績效結(jié)果應(yīng)用，績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整、改進預(yù)算管理、以后年度編制預(yù)算和安排財政資金的重要依據(jù)，建立健全資金分配與績效評價結(jié)果掛鉤機制。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 專項資金管理和使用應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 不得濫用、浪費、挪用、截留和侵占專項資金；不得虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取專項資金；專項資金不得用于人員工資及福利性支出，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資支出，不得用于與項目實施工作無關(guān)的支出，不得用于其他法律、法規(guī)以及政策文件明確不得開支的內(nèi)容。

　　第二十二條 嚴肅查處項目資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。

　　項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人在預(yù)算編報、資金撥付、資金管理和使用、財務(wù)驗收、接受監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財政廳、省科協(xié)將視情況輕重采取約談、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔(dān)者申報項目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　財政、科協(xié)系統(tǒng)及相關(guān)工作人員在項目立項、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由省財政廳、省科協(xié)負責(zé)解釋。

　　第二十四條 中央基層科普行動計劃資金與專項資金統(tǒng)籌整合使用，按照《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》（財教〔2012〕171號）和本辦法開展資金管理。

　　《河南省省級科普與學(xué)會服務(wù)能力提升專項資金管理辦法》(豫財科〔2019〕1號)同時廢止。