各區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2023〕28號(hào)，附件1）要求，現(xiàn)將本市2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治工作內(nèi)容

聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

各區(qū)財(cái)政局根據(jù)被檢查代理機(jī)構(gòu)名單（附件2），對(duì)其代理的本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目是否涉及“四類”違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。本次檢查主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu)自2022年1月1日以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個(gè)，不足5個(gè)的全部檢查。

二、專項(xiàng)整治工作組織

根據(jù)部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，各區(qū)財(cái)政部門會(huì)同公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭組織專項(xiàng)整治工作。各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)開展重點(diǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告線索移送市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)，情況屬實(shí)的，財(cái)政部門依法作出處罰；對(duì)供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部門處理，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由財(cái)政部門依法作出處罰。

三、專項(xiàng)整治工作安排

本次專項(xiàng)整治工作共分五個(gè)階段：

（一）開展自查（2023年12月10日前）

各區(qū)財(cái)政局向相關(guān)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)書面檢查通知，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報(bào)告一并報(bào)送財(cái)政部門。

（二）書面審查（2023年12月31日前）

各區(qū)財(cái)政局按照工作指引，對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問(wèn)題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（2024年1月31日前）

結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各區(qū)財(cái)政局進(jìn)一步對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問(wèn)相關(guān)人員，與代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由代理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)工作底稿。

（四）處理處罰（2024年5月31日前）

各區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰。在上海政府采購(gòu)網(wǎng)主動(dòng)公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。各區(qū)財(cái)政局于2024年4月30前向市財(cái)政局報(bào)送本區(qū)處理處罰信息和典型案例，市財(cái)政局匯總相關(guān)信息后報(bào)送財(cái)政部。

（五）匯總報(bào)告（2024年6月30日前）

各區(qū)財(cái)政局于2024年6月15日前形成本區(qū)的專項(xiàng)整治工作報(bào)告并報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)抄送同級(jí)公安部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門。

四、專項(xiàng)整治工作要求

（一）各區(qū)財(cái)政局要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門工作力量，及時(shí)制定整治方案。建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)絡(luò)員名單于12月25日前報(bào)送至市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處。

（二）各區(qū)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局的統(tǒng)一布置，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）各區(qū)財(cái)政局在專項(xiàng)整治工作中應(yīng)依法嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

特此通知。

聯(lián) 系 人：市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處  周德成

聯(lián)系電話：54679568*20054

上海市財(cái)政局

2023年12月6日