各相關(guān)政府采購代理機構(gòu)：

根據(jù)《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28號，附件1）要求，市財政局會同市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭組織開展本市2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作（以下簡稱專項整治工作）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、專項整治工作內(nèi)容

聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。

重點整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標；供應(yīng)商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規(guī)律性差異，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

二、專項整治工作安排

本次專項整治工作共分五個階段：

（一）開展自查（2023年12月10日前）

市、區(qū)財政部門向篩選出的采購代理機構(gòu)（附件2）送達書面檢查通知，相關(guān)代理機構(gòu)根據(jù)通知要求進行自查，重點包括是否存在采購文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等問題，并整理被抽檢采購項目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報告一并報送財政部門。

（二）書面審查（2023年12月31日前）

市、區(qū)財政部門按照工作指引，對采購代理機構(gòu)提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理采購項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。

（三）現(xiàn)場檢查（2024年1月31日前）

結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，市、區(qū)財政部門進一步對采購代理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問相關(guān)人員，與采購代理機構(gòu)做好充分溝通，由采購代理機構(gòu)蓋章確認工作底稿。

（四）處理處罰（2024年5月31日前）

市、區(qū)財政部門會同公安部門、市場監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關(guān)情況，依職權(quán)對違法違規(guī)行為作出處理處罰。市、區(qū)財政部門在上海政府采購網(wǎng)主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。

（五）匯總報告（2024年6月30日前）

市財政局匯總形成本市專項整治工作報告報送財政部。相關(guān)報告抄送同級公安部門和市場監(jiān)管部門。

三、專項整治工作要求

（一）被檢查單位要高度重視本次專項整治工作，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》及其配套制度辦法，做好自查工作。

（二）被檢查單位要積極配合財政部門的檢查工作，保證提供材料的真實性、完整性和規(guī)范性。

（三）被檢查單位無正當理由不得拒絕配合檢查工作，財政部門不干預(yù)被檢查單位的正常工作。

特此通知。

聯(lián)系人：市財政局政府采購管理處   周德成

聯(lián)系電話：54679568*20054

上海市財政局

2023年12月6日