有林業(yè)的區(qū)財(cái)政局，區(qū)林業(yè)主管部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)草原改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市林業(yè)草原改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財(cái)政部 國家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕171號）等文件，我們制定了《天津市中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財(cái)政局???????? 天津市規(guī)劃和自然資源局

2023年11月8日

（此件主動公開）

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天津市中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)草原改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市林業(yè)草原改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財(cái)政部 國家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕171號）等文件，以及有關(guān)財(cái)政管理制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

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第二條 本辦法所稱林業(yè)草原改革發(fā)展資金，是指中央預(yù)算安排我市用于國土綠化、非國有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、林業(yè)草原支撐保障體系、林長制督查考核獎勵等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金由市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局共同管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理和預(yù)算監(jiān)管，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督等。

市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，按規(guī)定組織做好預(yù)算績效管理，督促和指導(dǎo)各級林業(yè)部門及資金使用單位做好項(xiàng)目和資金使用管理監(jiān)督工作等。

第四條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)草原改革發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預(yù)算績效管理工作等。

區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)林業(yè)草原改革發(fā)展資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及預(yù)算績效管理具體工作等。

區(qū)林業(yè)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

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第二章 資金使用范圍

第五條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）國土綠化支出用于退耕還林還草、草原生態(tài)修復(fù)治理、油茶發(fā)展、造林（含核桃、油橄欖、仁用杏、榛子、油用牡丹、文冠果等木本油料營造）、森林質(zhì)量提升、防沙治沙和沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)償?shù)取?/p>

（二）非國有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃（以下簡稱天然林規(guī)劃）確定的非國有森林資源的保護(hù)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）林業(yè)草原支撐保障體系支出用于森林草原防火、有害生物防治、生產(chǎn)救災(zāi)等林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)，全國性森林、草原、濕地、荒漠綜合監(jiān)測，以及林木良種培育和草種繁育、林業(yè)草原科技推廣等。

（四）林長制督查考核獎勵支出用于對全面推行林長制成效明顯、在國務(wù)院督查中獲得通報(bào)激勵的區(qū)、鎮(zhèn)、村的一次性獎勵。

（五）黨中央、國務(wù)院確定的支持林業(yè)草原改革發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

第六條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)草原改革發(fā)展無關(guān)的支出。

第七條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金不得與中央基建投資及其他中央財(cái)政資金交叉使用、重復(fù)支持。

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第三章 資金分配方法

第八條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方法分配。

采取因素法分配的，具體因素選取可根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和我市林業(yè)草原改革發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。對林長制督查考核獎勵、相關(guān)改革或試點(diǎn)可以采取定額補(bǔ)助。

采取項(xiàng)目法分配的，財(cái)政部、國家林草局在項(xiàng)目評審前發(fā)布申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)范圍、主體、材料要求等具體事項(xiàng)。市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局組織項(xiàng)目申報(bào)，最終由財(cái)政部、國家林草局通過競爭性評審方式擇優(yōu)確定具體項(xiàng)目。補(bǔ)助金額根據(jù)項(xiàng)目具體情況、年度預(yù)算和競爭性評審等情況確定。

資金分配過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督、資金使用績效等情況對測算結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)扣減或獎勵調(diào)節(jié)。

第九條 國土綠化支出中，退耕還林還草補(bǔ)助、上一輪政策到期退耕還生態(tài)林撫育補(bǔ)助根據(jù)核查面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測算年度補(bǔ)助規(guī)模，其他國土綠化支出按照工作任務(wù)、資源狀況、政策等因素分配，權(quán)重分別為70％、15％、15％，可結(jié)合財(cái)力狀況適當(dāng)調(diào)節(jié)。

新一輪退耕還林還草補(bǔ)助期限和標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還林每畝退耕地補(bǔ)助1200元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，第一年500元，第三年300元，第五年400元；退耕還草每畝退耕地補(bǔ)助850元，三年內(nèi)分兩次下達(dá)，第一年450元，第三年400元。

新一輪退耕還林還草延長期補(bǔ)助期限和標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還林每畝退耕地補(bǔ)助500元，分五次下達(dá)，每年100元；退耕還草每畝退耕地補(bǔ)助300元，分三次下達(dá)，每年100元。

上一輪政策到期退耕還生態(tài)林撫育每畝退耕地補(bǔ)助100元，自政策到期次年起分五次下達(dá)，每年20元。

第十條 非國有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出按照天然林規(guī)劃確定的非國有林森林資源面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。

第十一條 林業(yè)草原支撐保障體系支出原則上按照工作任務(wù)、資源狀況等因素分配，權(quán)重分別為 70％、30％，可結(jié)合財(cái)力狀況和項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)節(jié)。其中，森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)按照《中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)資環(huán)〔2021〕90號）執(zhí)行。

第十二條 林長制督查考核獎勵支出采取定額補(bǔ)助，具體根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模、督查激勵區(qū)鎮(zhèn)數(shù)量等確定。

第十三條 在分解下達(dá)改革發(fā)展資金時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工作任務(wù)和本地實(shí)際，向特殊地區(qū)傾斜。獲得林長制督查考核獎勵的區(qū)可在本細(xì)則規(guī)定的資金使用范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用林長制督查考核獎勵資金。

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第四章 預(yù)算下達(dá)

第十四條 市規(guī)劃資源局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時完整規(guī)范做好改革發(fā)展資金項(xiàng)目儲備，負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目的組織、審核、匯總?cè)霂臁?/p>

各區(qū)級林業(yè)主管部門和資金申請單位應(yīng)當(dāng)按要求申報(bào)項(xiàng)目。

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第十五條?市規(guī)劃資源局按照國家林草局、財(cái)政部有關(guān)部署，每年組織開展下一年度改革發(fā)展資金申請，并聯(lián)合市財(cái)政局上報(bào)國家林草局、財(cái)政部。

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第十六條

到林業(yè)草原改革發(fā)展資金預(yù)算后，市財(cái)政局會同市規(guī)劃資源局在30日內(nèi)分解下達(dá)，同時將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、國家林草局備案，抄送財(cái)政部天津監(jiān)管局。

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第五章 預(yù)算績效管理

第十七條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

第十八條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金績效目標(biāo)分為整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)，主要內(nèi)容包括產(chǎn)出、效益、滿意度等指標(biāo)。

第十九條 績效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，黨中央、國務(wù)院對林業(yè)草原領(lǐng)域重大決策部署，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）財(cái)政部門中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，財(cái)政部門制定的預(yù)算管理制度。

（三）林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)草原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃等。

（四）統(tǒng)計(jì)部門或行業(yè)主管部門公布的有關(guān)林業(yè)草原統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門反映資金管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（五）符合財(cái)政部門、林業(yè)主管部門要求的其他依據(jù)。

第二十條 市財(cái)政局組織市規(guī)劃自然資源局于每年1月15日前，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃、林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃和本市工作實(shí)際，根據(jù)上一年度績效目標(biāo)執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果等，組織各有關(guān)部門確定改革發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)和區(qū)域績效目標(biāo)，編制市級和區(qū)級區(qū)域績效目標(biāo)申報(bào)表，連同上一年度資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部、國家林草局備案，抄送財(cái)政部天津監(jiān)管局。

區(qū)域績效目標(biāo)申報(bào)表詳見附件。

第二十一條 市財(cái)政局會同市規(guī)劃資源局按要求實(shí)施預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控，市規(guī)劃資源局是實(shí)施預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控的主體，重點(diǎn)監(jiān)控資金使用是否符合下達(dá)的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。

第二十二條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，相關(guān)單位對照確定的績效目標(biāo)開展績效自評，并于每年12月31日前將自評報(bào)告和自評表報(bào)送市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局。

市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局可根據(jù)實(shí)際工作需要對重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價。

第二十三條 績效運(yùn)行監(jiān)控和評價的依據(jù)包括：

（一）績效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)。

（二）林業(yè)草原改革發(fā)展資金績效目標(biāo)。

（三）預(yù)算下達(dá)文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料等有關(guān)文件資料。

（四）人大審查結(jié)果報(bào)告，巡視、審計(jì)報(bào)告及決定，財(cái)政監(jiān)督稽核報(bào)告等，以及有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評審或竣工驗(yàn)收報(bào)告、評審考核意見等。

（五）反映工作情況和項(xiàng)目組織實(shí)施情況的正式文件、會議紀(jì)要等。

（六）符合財(cái)政部門、林業(yè)主管部門要求的其他依據(jù)。

第二十四條?績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級按照項(xiàng)目支出績效評價管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局建立績效評價結(jié)果反饋制度和應(yīng)用機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為我市下一年度預(yù)算申請、安排、分配以及改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

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第六章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

第二十五條 區(qū)級財(cái)政部門、資金使用單位應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)草原改革發(fā)展資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 林業(yè)草原改革發(fā)展資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)要求執(zhí)行。

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第七章 附 則

第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日施行。有效期至2025年12月31日。

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附件：林業(yè)草原改革發(fā)展資金區(qū)域績效目標(biāo)申報(bào)表

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附件

林業(yè)草原改革發(fā)展資金區(qū)域績效目標(biāo)申報(bào)表

（xx年度）