有林業(yè)的區(qū)財(cái)政局，區(qū)林業(yè)主管部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕170號(hào)），我們制定了《天津市中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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天津市財(cái)政局???????? 天津市規(guī)劃和自然資源局

2023年11月7日

（此件主動(dòng)公開）

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天津市中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施辦法

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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕170號(hào)），以及有關(guān)財(cái)政管理制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，是指中央預(yù)算安排用于我市國(guó)家公園及其他自然保護(hù)地、國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)、森林保護(hù)修復(fù)、生態(tài)護(hù)林員等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金由市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局共同管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算監(jiān)管，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督等。

市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，按規(guī)定組織做好預(yù)算績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門及資金使用單位做好項(xiàng)目和資金使用管理監(jiān)督工作等。

第四條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預(yù)算績(jī)效管理工作等。

區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)林業(yè)草原改革發(fā)展資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及預(yù)算績(jī)效管理具體工作等。

區(qū)林業(yè)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

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第二章 資金使用范圍

第五條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金主要用于以下方面：

（一）國(guó)家公園支出用于國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、創(chuàng)建和運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)科研和科普宣教、國(guó)際合作和社會(huì)參與。

（二）其他自然保護(hù)地支出用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與修復(fù)，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)，專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，宣傳教育等。

（三）國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)支出用于國(guó)家重點(diǎn)野生植物保護(hù)，國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)和防控、危害防控和補(bǔ)償，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物的危害防控和補(bǔ)償。

（四）森林保護(hù)修復(fù)支出用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱天然林規(guī)劃）確定的森林資源保護(hù)管理和修復(fù)。

（五）黨中央、國(guó)務(wù)院確定的支持林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)的其他重點(diǎn)工作。

第六條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)無關(guān)的支出。

第七條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金不得與中央基建投資及其他中央財(cái)政資金交叉使用、重復(fù)支持。

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第三章 資金分配方法

第八條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金采取因素法分配。具體因素選取可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和我市林業(yè)草原保護(hù)恢復(fù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整，對(duì)相關(guān)改革或試點(diǎn)可以采取定額補(bǔ)助。

資金分配過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督、資金使用績(jī)效等情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)扣減和獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)節(jié)。對(duì)國(guó)家公園、森林保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)支出，可根據(jù)資金使用績(jī)效加大調(diào)節(jié)力度。

第九條 國(guó)家公園支出中，對(duì)已設(shè)立的國(guó)家公園按照依規(guī)納入林業(yè)草原項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的年度支出需求、國(guó)家公園面積、重點(diǎn)物種保護(hù)需要及難度、政策等因素分配，權(quán)重分別為70％、10％、10％、10％，可結(jié)合財(cái)力狀況適當(dāng)調(diào)節(jié)，其中納入國(guó)家公園支出的相關(guān)森林保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償執(zhí)行國(guó)家公園區(qū)域外同類資金測(cè)算分配方法；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建的國(guó)家公園候選區(qū)采取定額補(bǔ)助，具體根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模、創(chuàng)建數(shù)量等確定，對(duì)同一個(gè)國(guó)家公園創(chuàng)建定額補(bǔ)助原則上不超過3年。

第十條 其他自然保護(hù)地支出和國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)支出按照工作任務(wù)、資源狀況、政策等因素分配，權(quán)重分別為70％、15％、15％，可結(jié)合財(cái)力狀況適當(dāng)調(diào)節(jié)。

第十一條 森林保護(hù)修復(fù)支出執(zhí)行天然林規(guī)劃規(guī)定的資金分配方法。天然林規(guī)劃出臺(tái)前執(zhí)行原測(cè)算分配方法。

第十二條 在分解下達(dá)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工作任務(wù)和本地實(shí)際，向特殊地區(qū)傾斜。森林保護(hù)修復(fù)支出資金使用應(yīng)確定優(yōu)先順序，確保按規(guī)定兜牢國(guó)有林業(yè)單位職工基本民生底線。

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第四章 預(yù)算下達(dá)

第十三條 市規(guī)劃資源局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)完整規(guī)范做好生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目的組織、審核、匯總?cè)霂臁?/p>

各區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門和資金申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按要求申報(bào)項(xiàng)目。

第十四條 市規(guī)劃資源局按照國(guó)家林草局、財(cái)政部有關(guān)部署，每年組織開展下一年度林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金申請(qǐng)，并聯(lián)合市財(cái)政局上報(bào)國(guó)家林草局、財(cái)政部。

第十五條 接到林業(yè)草原生態(tài)恢復(fù)資金預(yù)算后，市財(cái)政局會(huì)同市規(guī)劃資源局在30日內(nèi)分解下達(dá)，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林草局備案，抄送財(cái)政部天津監(jiān)管局。

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第五章 預(yù)算績(jī)效管理

第十六條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

第十七條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效目標(biāo)分為整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，主要內(nèi)容包括產(chǎn)出、效益、滿意度等指標(biāo)。

第十八條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)草原領(lǐng)域重大決策部署，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）財(cái)政部門中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，財(cái)政部門制定的預(yù)算管理制度。

（三）林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)草原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃等。

（四）統(tǒng)計(jì)部門或行業(yè)主管部門公布的有關(guān)林業(yè)草原統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門反映資金管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（五）符合財(cái)政部門、林業(yè)主管部門要求的其他依據(jù)。

第十九條 市財(cái)政局組織市規(guī)劃資源局于每年1月15日前，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃、林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家公園總體規(guī)劃和本市工作實(shí)際，根據(jù)上一年度績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，組織各有關(guān)部門確定林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)年度重點(diǎn)任務(wù)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，編制市級(jí)和區(qū)級(jí)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，連同上一年度資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家林草局備案，抄送財(cái)政部天津監(jiān)管局。

區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表詳見附件。

第二十條 市財(cái)政局會(huì)同市規(guī)劃資源局按要求實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，市規(guī)劃資源局是實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主體，重點(diǎn)監(jiān)控資金使用是否符合下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。

第二十一條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，相關(guān)單位對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)，并于每年12月31日前將自評(píng)報(bào)告和自評(píng)表報(bào)送市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局。

市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局可根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十二條 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：

（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)。

（二）生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效目標(biāo)。

（三）預(yù)算下達(dá)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等有關(guān)文件資料。

（四）人大審查結(jié)果報(bào)告，巡視、審計(jì)報(bào)告及決定，財(cái)政監(jiān)督報(bào)告等，以及有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審考核意見等。

（五）反映工作情況和項(xiàng)目組織實(shí)施情況的正式文件、會(huì)議紀(jì)要等。

（六）符合財(cái)政部門、林業(yè)主管部門要求的其他依據(jù)。

第二十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)按照項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和應(yīng)用機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為我市下一年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配以及改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

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第六章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

第二十四條 區(qū)級(jí)財(cái)政部門、資金使用單位應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的支付執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)要求執(zhí)行。

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第七章 附則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日施行。有效期至2025年12月31日。

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附件：林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

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附件

林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

（xx年度）

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