第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)財政部、教育部《城鄉(xiāng)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財教〔2021〕56號）、以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕57號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)），是指中央和自治區(qū)財政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)：國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村牧區(qū)。

第三條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循?城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，客觀公正、規(guī)范透明，注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督?±的原則。

第二章 資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 現(xiàn)階段，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持方向包括：

（一）落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額承擔(dān)（含以2016年為基數(shù)核定的出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補(bǔ)貼）。自治區(qū)規(guī)定課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，所需資金由自治區(qū)財政全部承擔(dān)，結(jié)合國家和自治區(qū)課程設(shè)置及教科書采購成本，適時調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生自治區(qū)按寄宿學(xué)生的60%測算，家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生自治區(qū)按非寄宿學(xué)生的20%測算，盟市根據(jù)實(shí)際情況分旗縣（市、區(qū)）、分學(xué)校進(jìn)行測算。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央、自治區(qū)與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，并按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，超出國家補(bǔ)助政策部分由自治區(qū)本級財政承擔(dān)。寄宿生住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)統(tǒng)一制定，所需資金由自治區(qū)本級全部承擔(dān)。

2.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額由國家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、自治區(qū)與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金不得用于教職工福利、臨時聘用人員工資等人員經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)投資，償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

3.鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央和自治區(qū)本級財政按照8：2比例分擔(dān)。各盟市要建立城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制，所需資金由盟市財政負(fù)擔(dān)。

4.對中央給予的地方落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策的綜合獎補(bǔ)資金，自治區(qū)統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)方面的支出。

（二）實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，中央和自治區(qū)財政對特崗教師給予工資性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。

（三）實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。國家統(tǒng)一制定學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。國家試點(diǎn)地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)；對于自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)，所需資金由自治區(qū)和地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財政給予生均定額獎補(bǔ)。

第五條 自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署、義務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)際以及財力狀況適時調(diào)整相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素及計算公式，并按規(guī)定報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?，F(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素和計算方法詳見附表。

第三章 資金申報、分配下達(dá)及管理

第六條 盟市財政、教育部門應(yīng)當(dāng)于1月初將年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報材料送自治區(qū)財政廳、教育廳，由自治區(qū)財政廳、教育廳對申報材料中政策落實(shí)和資金使用管理情況進(jìn)行審核。

申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度政策落實(shí)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理情況（含結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況）、年度績效目標(biāo)完成情況（含工作目標(biāo)完成情況、區(qū)域績效目標(biāo)制定的合理情況以及績效目標(biāo)自評表）、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當(dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年盟市義務(wù)教育工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)區(qū)域績效目標(biāo)申報表、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第七條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)審核盟市相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。自治區(qū)財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同自治區(qū)教育廳研究確定各盟市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)整體績效目標(biāo)。盟市財政、教育部門明確盟市、旗縣（市、區(qū)）財政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第八條 自治區(qū)財政廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)自治區(qū)預(yù)算后三十日內(nèi)，會同自治區(qū)教育廳正式下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第九條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 盟市財政、教育部門在分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)年度義務(wù)教育重點(diǎn)工作和本地區(qū)財政安排的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加大盟市統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)傾斜，向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。盟市財政、教育部門要按責(zé)任、按規(guī)定切實(shí)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金；合理界定學(xué)生貧困面，提高資助的精準(zhǔn)度；合理確定校舍安全保障長效機(jī)制項(xiàng)目管理的具體級次和實(shí)施辦法，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位；統(tǒng)籌落實(shí)好特崗教師在聘任期間的工資津補(bǔ)貼等政策；指導(dǎo)盟市以下各級有關(guān)部門科學(xué)確定營養(yǎng)改善計劃供餐模式和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。

第十一條 旗縣（市、區(qū)）財政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)?；拘枨螅患訌?qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。旗縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實(shí)，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照本地區(qū)校舍安全保障長效機(jī)制項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，要逐級上報盟市教育、財政部門備案。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)支出；完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息；做好給予個人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督檢查和績效管理

第十三條 盟市財政、教育部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，做好績效信息公開，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配置效率和使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點(diǎn)績效評價。

第十四條 盟市財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，建立?誰使用、誰負(fù)責(zé)?±的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)禁擠占挪用、閑置浪費(fèi)。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第十五條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門依法責(zé)令改正并給予處罰；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2023年10月20日起施行。

附表

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素和計算方法