第一章? 總 則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)地方教育專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方教育附加征收使用管理辦法》（內(nèi)政字〔2016〕64號(hào)）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的地方教育專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指自治區(qū)財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持地方教育改革發(fā)展的資金。

第三條? 專項(xiàng)資金使用管理遵循“突出重點(diǎn)、講求績效、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)教育改革決策部署和年度重點(diǎn)工作確定支持內(nèi)容。主要用于：

（一）擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，支持新建、改擴(kuò)建、回購公辦幼兒園；改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和保教資源，切實(shí)提高保教質(zhì)量。

（二）有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，支持新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校；加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，保障教育教學(xué)需要。

（三）支持公辦普通高中學(xué)校校舍新建、改擴(kuò)建，加強(qiáng)教室、實(shí)驗(yàn)室等功能用房建設(shè)，配備教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。

（四）支持職業(yè)院校和高校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科研能力、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)能力和師資隊(duì)伍建設(shè)等，推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

（五）自治區(qū)黨委、政府部署的有關(guān)教育方面年度重點(diǎn)工作。

第五條? 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、人員經(jīng)費(fèi)等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第三章 資金管理職責(zé)

第六條? 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同教育廳組織項(xiàng)目申報(bào)；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理。自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任；配合財(cái)政廳做好項(xiàng)目申報(bào)、資金監(jiān)管及績效評(píng)價(jià)管理工作。

第七條? 盟市財(cái)政部門會(huì)同教育部門做好本級(jí)和旗縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育部門在項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、篩選、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工結(jié)算、監(jiān)督及績效評(píng)價(jià)等方面的工作，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第八條? 項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)和項(xiàng)目績效目標(biāo)，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的核算管理并對(duì)資金使用結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。

第四章? 專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和分配

第九條? 專項(xiàng)資金采取因素法加項(xiàng)目法方式分配。

第十條? 專項(xiàng)資金分配、申報(bào)和審批程序：

（一）先按因素法確定各盟市資金分配額度。分配因素包括基礎(chǔ)因素和績效因素。其中：基礎(chǔ)因素主要考慮各盟市學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)和困難程度系數(shù)等，績效因素主要考慮各盟市教育經(jīng)費(fèi)投入和年度預(yù)算執(zhí)行情況等。

（二）在因素法確定各盟市資金分配額度的基礎(chǔ)上，按照盟市申報(bào)項(xiàng)目的排序確定擬支持項(xiàng)目。具體程序如下：

1.各盟市根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知，結(jié)合當(dāng)年教育工作重點(diǎn)任務(wù)申報(bào)具體項(xiàng)目。

2.專項(xiàng)資金實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施單位按照預(yù)算級(jí)次，逐級(jí)向所在地財(cái)政局、教育局提交項(xiàng)目相關(guān)材料。

3.各盟市財(cái)政、教育部門對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評(píng)審論證后，按照輕重緩急，對(duì)擬支持的項(xiàng)目進(jìn)行排序，聯(lián)合行文報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審定后，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳。

? ? 4.自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同教育廳結(jié)合年度預(yù)算安排和因素法分配額度，根據(jù)盟市申報(bào)項(xiàng)目排序情況，確定擬支持項(xiàng)目。

第五章? 專項(xiàng)資金的管理使用

第十一條? 盟市財(cái)政部門收到自治區(qū)下達(dá)的專項(xiàng)資金應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金付后，應(yīng)及時(shí)將資金撥付到具體項(xiàng)目單位。

第十二條? 項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整項(xiàng)目。如項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷的，自治區(qū)財(cái)政根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以收回；如需變更項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需按原渠道上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳批準(zhǔn)調(diào)整。

第十三條? 專項(xiàng)資金下達(dá)后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制定規(guī)定執(zhí)行。

形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章? 監(jiān)督檢查與績效管理

第十四條? 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理工作。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，確保?？顚Ｓ?、專賬核算，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，自覺接受審計(jì)、財(cái)政和教育部門的監(jiān)督檢查。

第十五條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門按照全面實(shí)施績效管理的要求，科學(xué)制定資金績效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立完善與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。?

? 第十六條? 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)資金使用管理情況，適時(shí)組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。教育廳對(duì)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為等情況實(shí)施部門財(cái)會(huì)監(jiān)督。

第十七條? 專項(xiàng)資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財(cái)政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附 則

第十八條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第十九條? 本辦法自2023年10月20日起施行。