?????各省級預(yù)算主管單位，各市（州）財(cái)政局、長白山管委會財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各集中采購機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

按照深入推進(jìn)深化政府采購制度改革、創(chuàng)新政府采購管理模式有關(guān)要求，我省完成了政府采購電子商城“一張網(wǎng)”建設(shè)，提高了通用貨物和服務(wù)類項(xiàng)目采購效率，降低了制度性交易成本。為統(tǒng)一規(guī)范電子商城采購范圍、交易規(guī)則、供應(yīng)商征集和價(jià)格監(jiān)測等管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商和商品數(shù)據(jù)省域內(nèi)共享共用，進(jìn)一步提高采購效率和透明度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、采購范圍

吉林省政府采購電子商城（以下簡稱電子商城）是解決通用類貨物和服務(wù)項(xiàng)目小額零星、多頻次采購的電子化交易平臺。采購人使用財(cái)政性資金在同一財(cái)政年度內(nèi)，采購集中采購目錄內(nèi)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目；或者集中采購目錄以外采購標(biāo)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的通用貨物類采購項(xiàng)目，同一品目或類別金額未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可通過電子商城采購。各地區(qū)執(zhí)行中的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購，服務(wù)期限結(jié)束后，符合本通知規(guī)定采購范圍的采購項(xiàng)目，納入電子商城采購。其中，符合框架協(xié)議采購方式適用條件的，可通過框架協(xié)議采購方式實(shí)施。未在集中采購目錄內(nèi)的藥品、警用裝備等特許經(jīng)營類產(chǎn)品，不得在電子商城上采購（行業(yè)館除外）。

二、管理模式

吉林省財(cái)政廳指定吉林省政府采購中心按照“隨時(shí)申請隨時(shí)入駐”的原則統(tǒng)一征集電子商城供應(yīng)商，供應(yīng)商入駐后全省共享，無區(qū)劃限制。同時(shí)，由吉林省政府采購中心作為電子商城省級區(qū)劃的管理機(jī)構(gòu)。各級財(cái)政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)是本區(qū)劃電子商城的管理機(jī)構(gòu)，按照電子商城采購范圍，負(fù)責(zé)本區(qū)劃相關(guān)商品上架申請確認(rèn)，對商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測管理，督促供應(yīng)商按照《吉林省政府采購電子商城供應(yīng)商服務(wù)承諾》等完成商品規(guī)格、型號、功能、參數(shù)、價(jià)格和服務(wù)等相關(guān)信息錄入，以及后期信息更新維護(hù)等工作。對不在采購范圍內(nèi)或者長期未進(jìn)行信息維護(hù)的商品，各級財(cái)政部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)及時(shí)清理下架。

三、交易方式

電子商城采購活動遵循公開透明、公平公正、誠實(shí)信用和高效便捷的原則，采購人按照《吉林省電子商城交易規(guī)則和操作指引》明確的工作流程開展采購活動。交易方式分為網(wǎng)上超市直購、在線詢價(jià)、反向競價(jià)、網(wǎng)上服務(wù)市場直購、網(wǎng)上服務(wù)市場競價(jià)、汽車采購專區(qū)等。采購人應(yīng)按照政府采購內(nèi)控制度，加強(qiáng)電子商城采購行為的合理性、合法性審核管理，根據(jù)采購項(xiàng)目需求科學(xué)合理開展采購活動，綜合考慮商品價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等因素，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商及商品開展采購活動，形成有效競爭，提高采購質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。采購人應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)電子商城采購工作，做好用戶賬號、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)。

四、運(yùn)行規(guī)則

各級預(yù)算單位同一財(cái)政年度內(nèi)采購集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目累計(jì)金額不超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，通過電子商城網(wǎng)上超市或網(wǎng)上服務(wù)市場直購；同一財(cái)政年度內(nèi)采購集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目累計(jì)金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)將采購實(shí)施計(jì)劃向同級財(cái)政部門備案后，根據(jù)項(xiàng)目類別屬性和實(shí)際需要，選擇相應(yīng)的電子商城交易方式開展采購活動；同一財(cái)政年度內(nèi)采購集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目累計(jì)金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，不得在電子商城上采購。集中采購目錄內(nèi)采購項(xiàng)目，采購人也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，直接委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

集中采購目錄外且同一財(cái)政年度內(nèi)通用類貨物項(xiàng)目同品目或類別累計(jì)金額未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可通過電子商城網(wǎng)上超市直購；累計(jì)金額超過分散采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分散采購。

電子商城的商品價(jià)格為直購的最高限價(jià)，采購人應(yīng)通過價(jià)格對比、協(xié)商議價(jià)等方式降低采購成本，對直購商品訂單價(jià)格負(fù)責(zé)。確因需求緊急（非采購人自身原因）、電子商城商品無法滿足采購要求和相同商品在其他銷售渠道價(jià)格更低等情況，可通過其他市場渠道采購。如出現(xiàn)此類情況，采購人應(yīng)將特殊情形的相關(guān)佐證材料隨財(cái)務(wù)票據(jù)一并入賬，留存?zhèn)洳椤?/p>

五、特殊情形

集中采購目錄內(nèi)車輛類品目采購項(xiàng)目，通過電子商城汽車采購專區(qū)或相關(guān)行業(yè)館執(zhí)行，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施采購，特種車輛實(shí)行分散采購。

車輛維修和保養(yǎng)、加油、保險(xiǎn)服務(wù)采購項(xiàng)目實(shí)行直接采購（單筆采購金額不得超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)）。采購人通過電子商城網(wǎng)上服務(wù)市場供應(yīng)商名單擇優(yōu)選擇供應(yīng)商及商品后直接采購，可不通過電子商城系統(tǒng)下單。每季度結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)通過電子商城公開上一季度車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、機(jī)動車保險(xiǎn)服務(wù)采購訂單的具體信息（通過電子商城系統(tǒng)下單的無需執(zhí)行）。

六、履約驗(yàn)收

采購人按照采購需求簽訂采購合同的，采購人或供應(yīng)商不得隨意撤銷成交結(jié)果或采購合同。確有正當(dāng)理由需撤銷成交結(jié)果或采購合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷理由提交同級財(cái)政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。采購人收到貨物或接受服務(wù)后，按照合同約定的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等要求，對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，采購人應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商支付貨款。有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致意見。

七、違規(guī)處理

采購人在電子商城開展采購活動不得有下列行為：采用在線詢價(jià)和反向競價(jià)交易的，以提供廠家授權(quán)或本地化服務(wù)等《吉林省政府采購常見違法違規(guī)行為清單》列明的禁止行為對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇（反向競價(jià)可要求商品品牌及型號）；成交后無正當(dāng)理由拒不確認(rèn)成交結(jié)果或者拒絕與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者不按成交結(jié)果簽訂采購合同；無正當(dāng)理由不按期結(jié)算貨款等。有上述行為的，由同級財(cái)政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)責(zé)令采購人糾正及予以通報(bào)；拒不糾正的，財(cái)政部門可暫停支付預(yù)算資金，有關(guān)部門可按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。

各級財(cái)政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在電子商城日常管理中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在商品銷售價(jià)格明顯高于市場均價(jià)的；發(fā)布的商品與實(shí)際不符，包括夸大、過度和虛假宣傳的；在線詢價(jià)和反向競價(jià)中，成交供應(yīng)商未完全響應(yīng)公告要求的；無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同或未按合同規(guī)定履行義務(wù)構(gòu)成違約的；未按采購結(jié)果簽訂供貨或服務(wù)合同，或與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；競價(jià)結(jié)束后與采購人再次議價(jià)的；在合同履行過程中與采購人協(xié)商變更合同主要條款等行為的，應(yīng)采取約談、通報(bào)、下架產(chǎn)品、要求整改等方式處理。有上述行為情節(jié)較為嚴(yán)重的或拒絕整改，需要暫?；蛉∠娮由坛侨腭v資格的，可將有關(guān)證據(jù)材料報(bào)送吉林省政府采購中心進(jìn)行處理。

各級財(cái)政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本通知要求，做好電子商城交易行為和商品維護(hù)管理，確保各級預(yù)算單位規(guī)范開展政府采購活動，運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)向省財(cái)政廳反饋。

本通知自2023年9月1日起執(zhí)行，以前年度印發(fā)的文件與本通知要求不一致的，按照本通知執(zhí)行。各級財(cái)政部門可根據(jù)本通知內(nèi)容制定本地區(qū)具體實(shí)施方案。

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?????????????????????吉林省財(cái)政廳

2023年8月18日