各區(qū)財(cái)政局、服務(wù)業(yè)主管部門：

為規(guī)范和加強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，我們修訂了《天津市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市財(cái)政局?? 市發(fā)展改革委

2023年8月23日

（此件主動(dòng)公開）

天津市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條?本辦法所稱服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條?專項(xiàng)資金的管理與使用，遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點(diǎn)、講求績效的原則，緊密圍繞國家和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的決策部署，確定具體支持政策。

第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工實(shí)施管理和監(jiān)督：

（一）市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委制定專項(xiàng)資金管理辦法。市財(cái)政局組織預(yù)算編制，對(duì)市發(fā)展改革委報(bào)送的專項(xiàng)資金預(yù)算和績效目標(biāo)進(jìn)行審核、批復(fù)；辦理資金撥付；組織項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控，適時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等。

（二）市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫管理，申報(bào)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，編制專項(xiàng)資金部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分解下達(dá)轉(zhuǎn)移支付任務(wù)清單；對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和績效管理；開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)、信息公開；組織項(xiàng)目驗(yàn)收等。

第二章 支持范圍和分配方式

第五條?專項(xiàng)資金用于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，服務(wù)制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略。主要支持服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益增長快、對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大、支撐作用明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，支持開展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)梯度培育工作，以及國家和我市部署的其他促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)。

第六條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法、因素法或二者相結(jié)合等方式分配。

第七條 對(duì)于適用全市的普惠性政策支持事項(xiàng)，采用項(xiàng)目法分配，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國家及我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)工作要求，確定年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，明確年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求。

第八條 對(duì)于引導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)，采用因素法分配，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局確定年度支持政策及資金分配因素，資金分配因素要綜合考量各區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)予以優(yōu)先支持。市發(fā)展改革委按照年度支持政策及資金分配因素，制定資金計(jì)劃。各區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門、財(cái)政部門結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收，區(qū)財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

第九條 專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第十條 凡符合年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目單位，均可提出申請(qǐng)，并按要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。

第十一條 市發(fā)展改革委按照年度服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求，組織各區(qū)或項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

第十二條?一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。

按照國家有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政資金支持同時(shí)需地方對(duì)應(yīng)安排資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例的補(bǔ)助資金。

第四章 專項(xiàng)資金撥付及管理

第十三條 市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委下達(dá)的資金計(jì)劃，對(duì)列入對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照規(guī)定下達(dá)至有關(guān)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門及時(shí)撥付資金；對(duì)列入市發(fā)展改革委部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照規(guī)定通過國庫集中支付方式進(jìn)行撥付。

第十四條?獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，配合服務(wù)業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 項(xiàng)目完成后，需進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市發(fā)展改革委及時(shí)組織驗(yàn)收，并向市財(cái)政局送交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未按期完成或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，按規(guī)定撤銷立項(xiàng)并收回資金。對(duì)列入對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的專項(xiàng)資金，區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門提出撤銷立項(xiàng)申請(qǐng)后，市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)撤項(xiàng)通知，由區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門收回專項(xiàng)資金，上繳市財(cái)政局統(tǒng)籌使用；對(duì)列入市發(fā)展改革委部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，由市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)撤項(xiàng)通知，并組織收回專項(xiàng)資金，上繳市財(cái)政局統(tǒng)籌使用。

第五章 績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理。市發(fā)展改革委按照本市預(yù)算績效管理規(guī)定，實(shí)施事前績效評(píng)估和預(yù)算評(píng)審，編制績效目標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信息公開。

第十七條 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金管理工作需要，可通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和評(píng)價(jià)等工作，所需經(jīng)費(fèi)可在專項(xiàng)資金中列支。

第十八條?市、區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門要完善信用監(jiān)管機(jī)制。建立項(xiàng)目申報(bào)信用承諾和信用核查機(jī)制，信用承諾書通過信用天津網(wǎng)站公示，被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)不得申報(bào)專項(xiàng)資金；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用單位履約管理，將信用承諾及履約踐諾情況納入信用記錄并計(jì)入企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果供政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)參考使用。各區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和日常管理，區(qū)財(cái)政部門加強(qiáng)撥付資金管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。

第六章 附則

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。