為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號），加強和規(guī)范自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理，依據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（財資〔2021〕127號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，自治區(qū)財政廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（新財規(guī)〔2023〕3號）（以下簡稱《處置管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定《處置管理辦法》的背景和必要性

一是2021年《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）（以下簡稱《條例》頒布以后，自治區(qū)人民政府提出了貫徹落實《條例》，進一步加強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)管理的法制化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)管理機制的要求；二是2022年，按照自治區(qū)黨委有關(guān)會議決議，自治區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理職能有了部分調(diào)整，其中包括自治區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批等；三是《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（暫行）》（新財資管〔2013〕119號）已實行近10年，文件中有關(guān)資產(chǎn)處置管理不適應(yīng)現(xiàn)行要求。因此，為進一步規(guī)范自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理，迫切需要重新制定資產(chǎn)處置管理辦法，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，促進資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

二、《處置管理辦法》的主要內(nèi)容

《處置管理辦法》共六章45條，一是明確適用于全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理工作；二是明確無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷六種資產(chǎn)處置方式下的辦理程序、需要提交的材料等內(nèi)容；三是明確行政事業(yè)單位處置單位價值或者批量價值500萬元以上的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核同意后報同級國有資產(chǎn)管理部門審批；處置單位價值或者批量價值500萬元以下的國有資產(chǎn)（除土地使用權(quán)、辦公用房、公務(wù)用車外），由主管部門自行審批；四是明確縣級以上人民政府確定的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門可結(jié)合實際，在不超過本辦法規(guī)定權(quán)限下，制定資產(chǎn)處置具體管理辦法。

三、其他需要說明的問題

（一）關(guān)于《處置管理辦法》適用范圍。依據(jù)自治區(qū)人民政府確定的資產(chǎn)管理職責(zé)，自治區(qū)財政廳負責(zé)制定自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度辦法并組織實施，自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)制定自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度、辦法并組織實施，按照上述職責(zé)分工，自治區(qū)財政廳制定的《處置管理辦法》適用于全區(qū)行政事業(yè)單位，確定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的基本原則、要求、程序、處置權(quán)限上限，同時，明確縣級以上人民政府資產(chǎn)管理部門可結(jié)合本級實際，制定本級具體的資產(chǎn)處置管理辦法。

（二）關(guān)于《處置管理辦法》處置權(quán)限設(shè)定。中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)限為1500萬元，經(jīng)查詢，湖南、江蘇、上海、廣東、吉林等省份設(shè)定行政事業(yè)單位處置權(quán)限為500萬元，結(jié)合各地州、本級部分主管單位的意見，確定自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)限為500萬元。

（三）關(guān)于《處置管理辦法》的特點，一是體現(xiàn)了政府“過緊日子”要求。積極盤活各類資產(chǎn)，要求行政事業(yè)單位已達使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用等；二是落實“放管服”改革精神。適當(dāng)提高主管部門的資產(chǎn)處置審批權(quán)限，落實其主體管理責(zé)任和單位的具體管理責(zé)任，做到放管結(jié)合；三是凸顯了資產(chǎn)處置的嚴(yán)肅性。明確了資產(chǎn)處置過程中相關(guān)部門的職責(zé)，堅持權(quán)責(zé)一致，遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則處置資產(chǎn)。