各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局、文化廣電和旅游局：

為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定，我們制定了《江蘇省廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省廣播電視局

2023年8月10日

江蘇省廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和省委、省政府扶持廣播電視發(fā)展有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱江蘇省廣播電視發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式。

第四條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循程序規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績效的原則，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)管。

第二章  管理職責(zé)

第五條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省廣播電視局共同負(fù)責(zé)管理。省、設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政及廣電行政部門按職能分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督管理工作，確保資金使用安全有效。

（一）省財(cái)政廳職責(zé)：組織編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；會同省廣電局制定專項(xiàng)資金管理辦法；加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過程管理和監(jiān)督，參與制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法及專項(xiàng)資金使用的有關(guān)文件；對省廣電局?jǐn)M訂的資金分配方案提出意見建議；會同省廣電局做好專項(xiàng)資金的下達(dá)；組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理工作；配合省廣電局收回省直項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項(xiàng)資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）省廣播電視局職責(zé)：編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；會同省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法及專項(xiàng)資金使用的有關(guān)文件；提出資金分配建議方案；組織有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施；落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任，按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目績效管理工作；監(jiān)督管理年度項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況；收回省直項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項(xiàng)資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局職責(zé)：按規(guī)定及時(shí)撥付下達(dá)資金；組織指導(dǎo)同級廣電行政部門做好項(xiàng)目績效管理工作，對專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；配合收回本級項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項(xiàng)資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電行政部門職責(zé)：組織項(xiàng)目申報(bào)；組織有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施；監(jiān)督管理本級年度項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況；按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目績效管理工作；負(fù)責(zé)收回本級項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項(xiàng)資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  資金使用單位職責(zé)：

（一）資金使用單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的責(zé)任主體。根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目實(shí)施，對申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；

（二）在項(xiàng)目實(shí)施過程中依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管；

（三）按規(guī)定范圍使用專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和績效自評；

（四）主動接受和配合財(cái)政、廣電行政部門對項(xiàng)目的決算、績效管理、財(cái)會監(jiān)督等工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章  使用范圍

第七條? 專項(xiàng)資金主要用于支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使用范圍主要包括：

（一）廣電視聽公共服務(wù)。根據(jù)國家和省公共文化服務(wù)規(guī)劃相關(guān)要求，完成廣播電視覆蓋任務(wù)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，支持廣電視聽大數(shù)據(jù)中心、傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升廣電視聽公共服務(wù)能力，購買廣電視聽公共服務(wù)和產(chǎn)品等。

（二）廣電視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智慧廣電媒體建設(shè)和媒體融合發(fā)展，支持廣電視聽研發(fā)項(xiàng)目，支持由國家和省級層面認(rèn)定的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（三）廣電視聽精品創(chuàng)作生產(chǎn)。重點(diǎn)支持國家、省委省政府重大主題宣傳，支持廣播電視節(jié)目（欄目）、電視劇、電視紀(jì)錄片、電視動畫片、廣播劇及網(wǎng)絡(luò)視聽劇片（節(jié)目)等精品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持鼓勵(lì)原創(chuàng)。

（四）重點(diǎn)展會（活動）。支持國家和省級重點(diǎn)展會（活動）項(xiàng)目、國際交流項(xiàng)目。

（五）能力建設(shè)。支持為提升行業(yè)治理水平和治理能力所開展的智慧監(jiān)管和服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、安全防護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目等。

（六）其他廣電視聽項(xiàng)目。

第八條  專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得安排業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章  資金管理

第九條  專項(xiàng)資金采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，具體方式在專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法及專項(xiàng)資金使用有關(guān)文件中明確。

采用因素法分配的資金，由省廣電局根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定分配因素，會同省財(cái)政廳確定分配辦法和預(yù)算額度。

采用項(xiàng)目法分配的資金，由省廣電局根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過申報(bào)評審、政府采購等方式確定項(xiàng)目承接主體。

第十條  省廣播電視局在年度預(yù)算批復(fù)后，提出資金具體分配建議，省財(cái)政廳審核并按程序報(bào)審后，會同省廣播電視局下達(dá)專項(xiàng)資金。

第十一條  項(xiàng)目資金一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施。如有特殊情況需要變更項(xiàng)目時(shí)，須報(bào)省廣播電視局、省財(cái)政廳同意后方可調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更或調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。

第十二條  省級和市縣對專項(xiàng)資金的使用均按照國庫集中支付的規(guī)定辦理，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第五章  績效管理與監(jiān)督

第十三條  各級財(cái)政部門和廣電行政部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，建立健全績效評估、績效目標(biāo)、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金績效管理成果和財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用，作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第十四條  省廣播電視局應(yīng)對本部門管理的專項(xiàng)資金實(shí)施部門績效評價(jià)，設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電行政部門應(yīng)對省下達(dá)的專項(xiàng)資金實(shí)施部門績效評價(jià)，同時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金并實(shí)施績效自評。省財(cái)政廳根據(jù)需要對專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績效評價(jià)。

第十五條  各級財(cái)政、廣電行政部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十六條  專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章  附則

第十七條  本辦法由省財(cái)政廳會同省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條? 本辦法自2023年9月10日起施行，有效期至2028年9月9日?！督K省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2019〕1號）、《江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項(xiàng)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕7號）同時(shí)廢止。