各州（市）財(cái)政局、科技局、高新區(qū)管委會(huì)，各高校、科研院所、企業(yè)：

為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，加快培育科技型企業(yè)。根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕70號(hào)）等文件精神，省財(cái)政廳、省科技廳制定了《云南省省級(jí)科技創(chuàng)新券管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省財(cái)政廳 云南省科學(xué)技術(shù)廳

2023年4月14日

云南省省級(jí)科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，加快培育科技型企業(yè)。根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕70號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”），是指利用省級(jí)財(cái)政科技資金設(shè)立和發(fā)放，支持科技型企業(yè)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)的一種電子憑證。創(chuàng)新券資金包括兌付資金和補(bǔ)助資金。

第三條 創(chuàng)新券采取“事前登記備案，事后核實(shí)兌付，企業(yè)隨時(shí)申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)集中兌付”的方式組織實(shí)施。創(chuàng)新券申請(qǐng)、受理、兌付全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四條 創(chuàng)新券支持對(duì)象為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家入庫(kù)科技型中小企業(yè)，省級(jí)科技型中小企業(yè)、納入云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“科技型企業(yè)”）。

第五條 建立創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化申報(bào)、遴選及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

第六條 創(chuàng)新券支持范圍包括：技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融以及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過程中的各類服務(wù)。

第七條 下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：

（一）按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的法定檢測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)等商業(yè)活動(dòng)。

（二）開展質(zhì)量管理體系等非科技創(chuàng)新類認(rèn)定所需服務(wù)。

（三）購(gòu)置科研儀器設(shè)備，特別是大型科研儀器設(shè)備。

（四）服務(wù)合同涉及方存在上下級(jí)行政隸屬；同一研發(fā)活動(dòng)、服務(wù)內(nèi)容在近3年內(nèi)已獲得省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持；股權(quán)投資占比超過50%（含現(xiàn)金）；公司（事業(yè)單位）法定代表人之間存在直系親屬等關(guān)系。

（五）嚴(yán)重失信者。

（六）其他不支持情況。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第八條 省財(cái)政廳是創(chuàng)新券的資金管理部門，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)新券管理使用有關(guān)政策；負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金年度預(yù)算審核、下達(dá)、監(jiān)督、指導(dǎo)績(jī)效管理等工作。

第九條 省科技廳是創(chuàng)新券的組織實(shí)施部門，會(huì)同省財(cái)政廳研究制定有關(guān)政策；組織創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)、宣傳培訓(xùn)；確定科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)目錄，負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)新券發(fā)放、使用、資金撥付和績(jī)效管理等工作。

第十條 省科技廳委托省科學(xué)技術(shù)院作為創(chuàng)新券管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”），負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的申請(qǐng)、受理、兌付審核；創(chuàng)新券工作輔導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)工作。

第十一條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供科技服務(wù)，應(yīng)對(duì)科技服務(wù)的合規(guī)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；強(qiáng)化第一責(zé)任，切實(shí)履行對(duì)科技服務(wù)內(nèi)容的審核職責(zé)。

第十二條 有意愿在服務(wù)交易中收取創(chuàng)新券的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向管理中心申請(qǐng)列入創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，管理中心組織評(píng)審，擇優(yōu)報(bào)省科技廳審核公示無異議后，將符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)管理，對(duì)外提供科技服務(wù)。嚴(yán)格遴選創(chuàng)新券第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十三條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）從事科技服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)。

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)突出且具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力及支撐保障措施。專職人員有相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷。

（三）有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在公共信用信息服務(wù)平臺(tái)無不良記錄。

高等學(xué)校、科研院所等財(cái)政資金支持機(jī)構(gòu)應(yīng)積極申請(qǐng)加入創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，發(fā)揮公共科技資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過云南省大型科研儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)，面向科技型企業(yè)提供開放共享科技服務(wù)和技術(shù)研發(fā)合作。相關(guān)服務(wù)業(yè)績(jī)作為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新券成效評(píng)估與資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。

第三章 申請(qǐng)使用及兌付

第十四條 科技型企業(yè)可按需多次申請(qǐng)使用創(chuàng)新券，技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過程中的各類服務(wù)，可使用的年度創(chuàng)新券額度不超過30萬元，剩余額度不結(jié)轉(zhuǎn)?？萍冀鹑诜?wù)類可使用的年度創(chuàng)新券額度按科技金融結(jié)合專項(xiàng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度創(chuàng)新券兌付財(cái)政補(bǔ)助資金不高于單項(xiàng)科技服務(wù)合同金額的50%。

第十五條 創(chuàng)新券申請(qǐng)使用

（一）科技型企業(yè)（用券機(jī)構(gòu)）根據(jù)公布的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（收券機(jī)構(gòu)）及服務(wù)目錄，通過云南省科技管理信息系統(tǒng)（創(chuàng)新券管理系統(tǒng)）向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交服務(wù)需求申請(qǐng)。

（二）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)確定創(chuàng)新券服務(wù)事項(xiàng)，提交管理中心確認(rèn)申請(qǐng)。

（三）管理中心受理申請(qǐng)、審核，提出創(chuàng)新券建議使用額度并通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)反饋。

（四）科技型企業(yè)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)按科技服務(wù)合同約定，履行雙方權(quán)利義務(wù)。

（五）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受科技服務(wù)委托后，及時(shí)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中提交科技服務(wù)合同等資料。

（六）科技型企業(yè)在科技服務(wù)合同履行完畢后，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)科技服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十六條 創(chuàng)新券兌付

（一）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合同履行完畢，在線提交科技服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)成果證明以及項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)等材料，向管理中心申請(qǐng)創(chuàng)新券兌付。符合技術(shù)合同認(rèn)定登記要求的，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供技術(shù)合同認(rèn)定登記證明。

（二）管理中心組織評(píng)審，按一定比例組織對(duì)科技服務(wù)事項(xiàng)開展核查，形成創(chuàng)新券兌付建議報(bào)省科技廳。

（三）創(chuàng)新券擬兌付科技服務(wù)機(jī)構(gòu)名單在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議后，省科技廳組織創(chuàng)新券兌付。

第十七條 創(chuàng)新券申請(qǐng)使用及兌付申請(qǐng)網(wǎng)上常年受理。每季度集中組織評(píng)審兌付資金。管理中心根據(jù)申請(qǐng)業(yè)務(wù)量，可增加評(píng)審兌付頻次。

第四章 支持措施

第十八條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極通過云南省大型科研儀器開放共享平臺(tái)對(duì)外提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)，并在創(chuàng)新券系統(tǒng)中接收創(chuàng)新券。省科技廳按其上年度創(chuàng)新券兌付總額的10%給予補(bǔ)助資金，年度最高不超過30萬元。年度補(bǔ)助金額低于1萬元的計(jì)入下一年度兌現(xiàn)，累計(jì)2年應(yīng)補(bǔ)助金額仍達(dá)不到1萬元的不再給予補(bǔ)助。

第十九條 補(bǔ)助資金主要用于提供科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技人員及科研助理能力提升，也可用于科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行維修維護(hù)、升級(jí)改造，分析測(cè)試技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及方法等研究,不斷提升對(duì)外科技服務(wù)能力。

第二十條 財(cái)政資金支持的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過提供科技服務(wù)獲得的資金，包括獲得的創(chuàng)新券兌付資金，可視同橫向經(jīng)費(fèi)管理使用。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第二十一條 省科技廳對(duì)創(chuàng)新券資金開展績(jī)效自評(píng)和部門績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策及預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。

第二十二條 科技型企業(yè)及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)使用和兌付創(chuàng)新券，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，真實(shí)合法地申請(qǐng)使用創(chuàng)新券，并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。管理中心每?jī)赡陮?duì)在庫(kù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、兌付資料質(zhì)量等綜合能力評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果“合格”，繼續(xù)列入科技服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄；評(píng)價(jià)結(jié)果“不合格”，自動(dòng)退出。

第二十四條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送和買賣。在創(chuàng)新券申請(qǐng)和兌現(xiàn)過程中，科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得提供虛假信息，不得通過隱瞞行政（產(chǎn)權(quán)）隸屬關(guān)系、惡意串通、虛構(gòu)合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金。

第二十五條 強(qiáng)化對(duì)失信和違規(guī)行為的懲戒。對(duì)騙取創(chuàng)新券資金的科技型企業(yè)及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，停撥或追回被騙取的資金，將相關(guān)單位和個(gè)人納入科研誠(chéng)信記錄；對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2023年5月18日起施行，有效期至2026年5月17日。云財(cái)規(guī)〔2020〕3號(hào)中《云南省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》同時(shí)廢止。