各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法》已報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省財(cái)政廳 云南省自然資源廳

2023年6月1日

云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《云南省自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》《云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》以及中央自然災(zāi)害防治資金管理等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的管理和使用適用本辦法。本辦法所述的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金、省級(jí)籌集資金、省級(jí)以下籌集資金。

地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金適用于經(jīng)自然資源部門認(rèn)定的因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的防治。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同自然資源部門進(jìn)行管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理，主要包括審核資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)、下達(dá)預(yù)算資金、指導(dǎo)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理、指導(dǎo)各地做好資金監(jiān)管等。

省自然資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和資金使用，主要包括項(xiàng)目庫(kù)管理、確定年度資金支持重點(diǎn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)、研究提出資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)、開展項(xiàng)目日常監(jiān)管和評(píng)估、組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目組織實(shí)施、資金的具體使用和監(jiān)管等。

各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)資金管理，各地自然資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目組織實(shí)施、資金的具體使用和監(jiān)管，以及績(jī)效全過(guò)程管理。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金按照先籌集后使用，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃與年度重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，資金與責(zé)任掛鉤、資金與績(jī)效掛鉤，分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、先急后緩、事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則安排使用。

第二章 支持范圍

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支持范圍包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理搬遷、能力建設(shè)等。

第六條 工程類項(xiàng)目及持續(xù)開展的全省性非工程類項(xiàng)目，按照各級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，涉及共同事權(quán)由多級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

將因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐及應(yīng)急測(cè)繪保障工作，地下水過(guò)量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題監(jiān)管以及中央下達(dá)的工作任務(wù)，所需資金由中央財(cái)政補(bǔ)助資金、省級(jí)籌集資金、省級(jí)以下籌集資金共同支持。

大型及以下地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目、技術(shù)支撐體系建設(shè)所需資金由省級(jí)籌集資金、省級(jí)以下籌集資金支持。

第七條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、區(qū)域監(jiān)測(cè)、能力建設(shè)以及各類專項(xiàng)工作等非工程類項(xiàng)目按照項(xiàng)目級(jí)別分級(jí)負(fù)責(zé)，由相應(yīng)級(jí)別財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)支出責(zé)任。

基礎(chǔ)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別中心建設(shè)以及中央下達(dá)的其他工作任務(wù)，由中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持。

區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防治能力建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)與升級(jí)、應(yīng)急測(cè)繪保障與應(yīng)急排查等，由省級(jí)籌集資金支持。

地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”、單點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，州縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，州縣級(jí)應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作，由省級(jí)以下籌集資金支持。

第八條 以下地質(zhì)災(zāi)害防治工作不得納入地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支持范圍：

（一）應(yīng)由發(fā)展改革、水利、林草、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、文化和旅游、能源等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)防治的地質(zhì)災(zāi)害。

（二）工程建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)、造成、遭受的地質(zhì)災(zāi)害。

第三章 資金分級(jí)籌措與使用

第九條 中央財(cái)政按照年度工作任務(wù)及目標(biāo)情況下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，省級(jí)及省以下各級(jí)政府根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及年度實(shí)施方案等有關(guān)要求，按照各自事權(quán)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)，負(fù)責(zé)籌集、使用和管理地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

第十條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金、省級(jí)籌集資金，由省級(jí)統(tǒng)籌安排使用，并報(bào)省人民政府審批，省級(jí)以下籌集資金由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排使用。

第十一條 涉及多級(jí)出資的工程類地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，在扣除中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的額度后，根據(jù)各州（市）防治任務(wù)和可用財(cái)力將全省分為４類地區(qū)，確定項(xiàng)目省內(nèi)專項(xiàng)資金構(gòu)成基礎(chǔ)比例，具體項(xiàng)目可根據(jù)可行性與投資概算論證評(píng)審結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)資金構(gòu)成比例調(diào)整。

一類地區(qū)：昆明市，省級(jí)籌集資金基礎(chǔ)保障30％，剩余部分由省級(jí)以下籌集資金予以保障。

二類地區(qū)：玉溪市、曲靖市、昭通市、紅河州、文山州、西雙版納州，省級(jí)籌集資金基礎(chǔ)保障50％，剩余部分由省級(jí)以下籌集資金予以保障。

三類地區(qū)：保山市、普洱市、德宏州、臨滄市、大理州、楚雄州，省級(jí)籌集資金基礎(chǔ)保障75％，剩余部分由省級(jí)以下籌集資金予以保障。

四類地區(qū)：怒江州、麗江市、迪慶州，省級(jí)籌集資金基礎(chǔ)保障90％，剩余部分省級(jí)以下籌集資金予以保障。

省財(cái)政直管縣（市）地類按照所在州（市）比例執(zhí)行。

第十二條 因地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、整合資金、建新拆舊、民辦公助、補(bǔ)助到戶、實(shí)事求是、量力而行”和“集中安置與分散安置相結(jié)合、就近安置與外遷安置相結(jié)合”的原則，多級(jí)財(cái)政共同籌措資金，具體額度與籌資比例按照具體項(xiàng)目的審定方案，分地區(qū)給予建房補(bǔ)助。

地方人民政府積極整合有關(guān)部門補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓相關(guān)工作，提高資金使用效益，搬遷避讓工作補(bǔ)助到戶的地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得低于總額的70%。其余資金可用于擬搬遷安置場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等前期工作，或必要的防護(hù)工程。

第十三條 大型及以上綜合治理項(xiàng)目，由省級(jí)籌集資金、省級(jí)以下籌集資金支持完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目前期工作，并按照項(xiàng)目庫(kù)管理相關(guān)要求，分別錄入特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目庫(kù)與云南省地質(zhì)災(zāi)害防治信息采集系統(tǒng)，進(jìn)行省級(jí)及以上資金申報(bào)。中小型綜合治理項(xiàng)目，由省級(jí)以下籌集資金支持完成所有建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收后，省級(jí)籌集資金按比例進(jìn)行后補(bǔ)助，補(bǔ)助資金可由地方統(tǒng)籌用于地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與能力建設(shè)等項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目級(jí)別，分級(jí)籌措資金。

第四章 資金管理

第十五條 各級(jí)自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目庫(kù)，并按照項(xiàng)目級(jí)別分別錄入特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目庫(kù)與云南省地質(zhì)災(zāi)害防治信息采集系統(tǒng)。

第十六條 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的前期技術(shù)論證工作由自然資源部門負(fù)責(zé)，各級(jí)財(cái)政、自然資源部門要在充分做好前期工作的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目及資金支出計(jì)劃，并編制年度項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃報(bào)本級(jí)政府審批。財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)審批的年度項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)預(yù)算資金并按規(guī)定對(duì)屬地專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)管；自然資源部門要組織做好項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施及竣工驗(yàn)收等工作。

涉及跨年度實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一申報(bào)，一次性招標(biāo)采購(gòu)，分年度安排資金并組織實(shí)施。

第十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、專賬核算、專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。州、市財(cái)政部門在收到省以項(xiàng)目形式下達(dá)的專項(xiàng)資金后，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)財(cái)政。縣（市）級(jí)財(cái)政部門收到資金后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目參建單位賬戶。

第十八條 項(xiàng)目完工后，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算與審計(jì)工作。自然資源部門負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，具體驗(yàn)收規(guī)程按照相關(guān)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后的監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、避讓搬遷、綜合治理項(xiàng)目，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交和后期管理、維護(hù)工作。

第十九條 項(xiàng)目結(jié)余資金，按照中央與省級(jí)結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。

第二十條 每年2月28日前，各州（市）人民政府將本州（市）上一年度專項(xiàng)資金籌措、使用與管理、工作績(jī)效及本年度工作計(jì)劃等情況，以正式文件上報(bào)省人民政府并抄送省財(cái)政廳、省自然資源廳。

各州（市）對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查采用項(xiàng)目與資金“雙監(jiān)控”的管理模式，省自然資源廳、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展監(jiān)督檢查。

（一）項(xiàng)目的實(shí)施主體需在每月5日前，將上一個(gè)月項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等相關(guān)信息填報(bào)至項(xiàng)目管理和資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（二）省自然資源廳于每月10日前，完成項(xiàng)目數(shù)據(jù)的檢查、核對(duì)、分析等相關(guān)工作，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋州（市），督促指導(dǎo)其做好整改及更新工作，并將相關(guān)情況抄送省財(cái)政廳。

（三）省財(cái)政廳根據(jù)省自然資源廳反饋的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)照預(yù)算申報(bào)時(shí)的項(xiàng)目及資金支出計(jì)劃，進(jìn)行資金監(jiān)管，對(duì)偏離計(jì)劃較大的項(xiàng)目按照相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定處理。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、審計(jì)、自然資源等有關(guān)部門，定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理等情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，確保資金安全高效使用，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)自然資源部門對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理，分級(jí)開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將各地資金使用情況、方案執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策、改進(jìn)管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

績(jī)效評(píng)價(jià)包括對(duì)產(chǎn)出、效益、滿意度等指標(biāo)的考核。具體內(nèi)容包括：計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況、相關(guān)制度建設(shè)情況、資金到位使用及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

第二十四條 有以下情形的將進(jìn)行相應(yīng)處置：

（一）對(duì)績(jī)效考核較差的州（市）將根據(jù)情況調(diào)減該州（市）下一年度的中央、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金預(yù)算規(guī)模；對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考核不及格的州（市）暫緩其中央、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助資金申報(bào)。

（二）對(duì)各州（市）上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)查實(shí)確屬弄虛作假或未按照有關(guān)規(guī)定使用、管理專項(xiàng)資金的情形，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 各州（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定或修訂本級(jí)的專項(xiàng)資金管理辦法，并抄送省財(cái)政廳、省自然資源廳備案。

第二十六條 本辦法自2023年7月15日起施行，2014年1月17日省政府辦公廳印發(fā)的《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法》（云政辦發(fā)〔2014〕3號(hào)）同時(shí)廢止。