?吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心）：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《關(guān)于開展省級集中采購機(jī)構(gòu)考核工作的通知》（吉財采購〔2022〕823號，以下簡稱《通知》），省財政廳成立了集中采購機(jī)構(gòu)考核組，于2022年10月至2023年2月對吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心）2021年度集中采購工作進(jìn)行了考核?，F(xiàn)將考核的基本情況通報如下：

一、集中采購機(jī)構(gòu)考核的總體情況

集中采購機(jī)構(gòu)考核組隨機(jī)抽取了吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心，以下簡稱“省采購中心”）2021年度組織實(shí)施的30個政府集中采購項(xiàng)目進(jìn)行考核。主要對省采購中心集中采購工作的政府采購法律法規(guī)執(zhí)行、政策功能落實(shí)、采購程序和單位內(nèi)控制度建設(shè)等情況進(jìn)行了書面考評；對省采購中心開展政府采購活動的開標(biāo)及評審活動場地進(jìn)行了現(xiàn)場踏查。

考核結(jié)果顯示，省采購中心依法保留了集中采購機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，人員編制73人，實(shí)有在編71人，其中從事政府采購業(yè)務(wù)在編人數(shù)42人，配備經(jīng)費(fèi)管理員額10人，其中專職從事政府采購業(yè)務(wù)3人。中心專職從事政府采購業(yè)務(wù)的評審場地共16個；涉密專用評標(biāo)室1個，并指定專人組織實(shí)施涉密政府采購項(xiàng)目；除涉密評標(biāo)室外，所有開評標(biāo)場地均安裝音視頻監(jiān)控設(shè)施。省采購中心在集中采購活動中能夠認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)政府采購法律法規(guī)，政府集中采購活動開展較為規(guī)范，省級政府采購電子商城管理較好。

二、集中采購機(jī)構(gòu)考核發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過集中采購機(jī)構(gòu)考核組對隨機(jī)抽取的30個政府采購項(xiàng)目資料進(jìn)行書面考評，發(fā)現(xiàn)省采購中心在政府集中采購項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，存在以下問題：

（一）采購活動開展前未簽訂委托代理協(xié)議。抽查的2個項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)集中采購機(jī)構(gòu)與采購人簽訂的委托代理協(xié)議文件（以省采購中心提交的采購項(xiàng)目檔案為檢查依據(jù)），違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十條“采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議”和第四十二條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料”的規(guī)定。

（二）采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交公告中未公告中標(biāo)標(biāo)的的基本概況或服務(wù)要求。抽查的4個項(xiàng)目存在集中采購機(jī)構(gòu)未在中標(biāo)、成交公告中公告中標(biāo)標(biāo)的的基本概況或服務(wù)要求，違反了《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）第二部分“中標(biāo)、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況的”規(guī)定。

（三）投標(biāo)保證金未按規(guī)定退還。抽查的4個項(xiàng)目按規(guī)定收取保證金，但未發(fā)現(xiàn)退還保證金的記錄，違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金”和《中華人民共和國政府采購法》第四十二條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料”的規(guī)定。

三、集中采購機(jī)構(gòu)考核的結(jié)果等次

根據(jù)《通知》中的考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)集中采購機(jī)構(gòu)考核組的綜合考評，省采購中心2021年度集中采購工作考核得分為90分，考核結(jié)果等次為優(yōu)秀。

四、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果的整改建議

（一）提升政府采購專業(yè)化水平。省采購中心要加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善、優(yōu)化具體實(shí)施辦法和操作規(guī)程，確保采購文件編制規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，符合政府采購法律法規(guī)等規(guī)章制度規(guī)定，加強(qiáng)政府采購政策落實(shí)，積極發(fā)揮政府采購穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長作用。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理。進(jìn)一步梳理政府采購執(zhí)行的 全流程，加強(qiáng)風(fēng)險防范意識；完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化崗位設(shè)置，加強(qiáng)對政府采購過程的管理，確保檔案資料準(zhǔn)確、完整，進(jìn)一步細(xì)化采購工作方案，提高采購文件質(zhì)量，有效防范采購風(fēng)險。

（三）認(rèn)真落實(shí)整改。省采購中心針對本次集中采購機(jī)構(gòu)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要提高思想認(rèn)識，結(jié)合工作實(shí)際，針對考核組發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析研究，有針對性地制定整改方案，逐一進(jìn)行整改，整改落實(shí)情況在30日內(nèi)以書面形式報省財政廳。

吉林省財政廳

2023年7月13日