第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強我區(qū)博物館紀念館免費開放補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央對地方博物館 紀念館免費開放補助資金管理辦法>的通知》（財教〔2021〕88號）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕54號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 博物館紀念館免費開放補助資金（以下簡稱“補助資金”），是指自治區(qū)財政統(tǒng)籌中央補助地方專項資金和自治區(qū)本級預(yù)算安排，專項用于補助全區(qū)博物館紀念館免費開放工作的資金。

按照自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分原則，盟市財政應(yīng)當落實支出責任，保障本地區(qū)免費開放博物館、紀念館日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

第三條? 補助資金管理和使用堅持“統(tǒng)籌安排、分級管理、保障基本、加強績效”的原則。

第四條? 補助資金管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政部門的監(jiān)督以及審計、宣傳、文化和旅游、文物等部門的監(jiān)督檢查。

第二章? 職責分工

第五條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文物局制定資金管理辦法；負責補助資金的年度預(yù)算編制；根據(jù)自治區(qū)黨委宣傳部、文物局提供的博物館、紀念館和全國（區(qū)）愛國主義教育示范基地分檔定級情況對運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助進行測算；審核和撥付補助資金；會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績效評價管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。

第六條? 自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文物局參與制定資金管理辦法；組織免費開放工作實施；對全區(qū)博物館、紀念館和全國（區(qū)）愛國主義教育示范基地進行管理，開展日常監(jiān)督、評估和考核工作；組織陳列布展項目申報；根據(jù)博物館紀念館等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對場館等級進行測算；具體組織預(yù)算執(zhí)行及績效管理工作，對免費開放工作及資金使用情況進行監(jiān)督管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。

第七條? 盟市財政、宣傳、文物部門按照各自職責分工共同做好本級和旗縣（市、區(qū)）文物、財政部門在項目申報、審核、資金撥付、免費開放工作考核監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實加強資金管理。

第三章? 支出范圍和支出內(nèi)容

第八條? 補助資金的支出范圍、支出內(nèi)容包括：

（一）運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助。用于補助納入中央和自治區(qū)免費開放名單的博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地，實行免費開放后正常運轉(zhuǎn)、提升公共服務(wù)能力等支出。

（二）陳列布展補助。用于補助宣傳、文化和旅游、文物主管部門歸口管理且已實行免費開放的博物館、紀念館和全國（區(qū)）愛國主義教育示范基地，舉辦基本陳列的布展方案設(shè)計、相關(guān)材料及設(shè)備購置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。

（三）國家級重點博物館補助。用于補助國家文物局、財政部確定的國家級重點博物館，提升藏品保護、陳列展覽、學術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會教育等支出。

第九條? 補助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償債等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型維修改造、藏品征集等支出。

第四章? 分配方式

第十條? 補助資金實行因素法、項目法方式分配。

第十一條 自治區(qū)級博物館紀念館免費開放補助資金由自治區(qū)財政廳根據(jù)場館免費開放情況，結(jié)合正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算核定，實行定額補助。

第十二條 各盟市場館運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助實行因素法方式分配。具體核定辦法如下：

（一）根據(jù)我區(qū)納入中央和自治區(qū)免費開放名單的博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地總體情況，將各盟市場館分為盟市級館、旗縣級大館、旗縣級中館、旗縣級小館四檔，盟市級館按照免費開放名單等級確定，旗縣級館分檔因素為展廳面積（權(quán)重30%）、文物數(shù)量（權(quán)重40%）、近三年參觀人次（權(quán)重30%）等，數(shù)據(jù)以文物部門統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準計算核定。

場館得分計算公式：某館得分=展廳面積得分 文物數(shù)量得分 近三年參觀人次得分。

分檔標準：經(jīng)測算，90分以上為大館，75分-85分為中館，70分及以下為小館。分檔情況每三年核定調(diào)整一次。

（二）按照分檔情況，基本運轉(zhuǎn)補助測算標準為：盟市級館每館每年補助160萬元，旗縣級大館每館每年補助40萬元，旗縣級中館每館每年補助30萬元，旗縣級小館每館每年補助10萬元。

（三）按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，對納入中央和自治區(qū)免費開放名單的博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地實施績效評價，按照上一年度績效評價結(jié)果核定，績效評價為“差”的場館不予補助。

第十三條 各盟市場館運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助由自治區(qū)財政根據(jù)上述分配方法核定下達。分配公式如下：

某盟市補助資金額度=∑［某盟市盟市級館（旗縣級大館、旗縣級中館、旗縣級小館）場館個數(shù)×基本運轉(zhuǎn)補助測算標準］

第十四條? 陳列布展補助按照項目法分配。

（一）申請陳列布展補助的博物館、紀念館和全國（區(qū)）愛國主義教育示范基地，其基本陳列布展大綱和版式稿需經(jīng)過審核或備案后，方可申請經(jīng)費。其中，全國愛國主義教育示范基地的基本陳列布展大綱和版式稿，需中央宣傳部會同國家文物局審核通過；屬于革命歷史類紀念設(shè)施的全區(qū)愛國主義教育示范基地（包括博物館、紀念館）的基本陳列布展大綱和版式稿，由自治區(qū)黨委宣傳部會同文物局審核通過；其他不在上述范圍的博物館、紀念館的基本陳列布展大綱和版式稿，需向陳列展覽舉辦地的文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

（二）陳列布展補助標準如下：原則上陳列布展展區(qū)地面面積10000（含）平方米以上，補助不超過2000萬元；5000（含）-10000平方米，補助不超過1000萬元；2000（含）-5000平方米，補助不超過400萬元；2000平方米以下，補助不超過200萬元。對黨中央、國務(wù)院確定的重點陳列布展項目可適當增加補助。

第十五條? 國家級重點博物館補助金額由財政部按照因素法分配，并根據(jù)績效評價結(jié)果進行調(diào)節(jié)后確定補助金額。

第五章? 項目申報與審核

第十六條? 申請陳列布展補助的全國（區(qū)）愛國主義教育示范基地項目于每年8月底前由各級宣傳部門逐級報自治區(qū)黨委宣傳部；全國愛國主義教育示范基地陳列布展補助項目由自治區(qū)黨委宣傳部初審匯總后向中央宣傳部申報；全區(qū)愛國主義教育示范基地陳列布展補助項目由自治區(qū)黨委宣傳部初審匯總后于每年8月底前將下年度陳列布展補助資金建議方案報送自治區(qū)財政廳。

第十七條? 其他博物館紀念館陳列布展補助項目于每年8月底前由各級文物部門逐級報自治區(qū)文物局，自治區(qū)文物局初審匯總后向國家文物局和自治區(qū)財政廳申報。

第六章? 管理與使用

第十八條? 自治區(qū)財政廳根據(jù)核定的補助資金分配意見，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達撥付資金。盟市財政部門收到補助資金后，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》要求在三十日內(nèi)將補助資金及時分解下達至各博物館紀念館和旗縣（市、區(qū)）財政部門。

第十九條? 各級財政部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，根據(jù)宣傳、文化和旅游、文物主管部門提供的免費開放工作實際、績效評價等情況，統(tǒng)籌上級和本級補助資金安排運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助，按照公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分原則，落實支出責任，保障本地區(qū)博物館紀念館免費開放所需資金。

第二十條? 補助資金預(yù)算下達后一般不予調(diào)整，因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文物局批準調(diào)整。

第二十一條? 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第二十二條? 補助資金支出應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)財政財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實際情況確定，并報同級宣傳、文化和旅游、文物主管部門和財政部門備案。

第二十三條? 各博物館紀念館應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，制定免費開放補助資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提高補助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性，按照規(guī)定自覺接受財政、審計及主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條? 補助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十五條? 補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章? 績效與監(jiān)督

第二十六條? 地方各級財政部門應(yīng)當會同同級宣傳、文化和旅游、文物等主管部門，根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，按照各自職責建立資金管理和監(jiān)督機制，加強資金分配審核、使用管理等工作，健全“誰使用、誰負責”的責任機制，切實提高專項資金使用效益，避免資金閑置和浪費。

第二十七條? 地方各級財政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。

第二十八條? 自治區(qū)文物局會同自治區(qū)黨委宣傳部不定期組織開展全區(qū)博物館紀念館免費開放績效評價工作，評價結(jié)果作為下一年度安排補助資金的重要參考依據(jù)。

第二十九條? 各級財政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門及其工作人員，在補助資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，要嚴格遵守本辦法規(guī)定及其他財政財務(wù)法律法規(guī)，存在違反上述辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其所在部門、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

申報、使用補助資金的部門、單位及個人在補助資金使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第八章? 附 則

第三十條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文物局、自治區(qū)黨委宣傳部按職責分工負責解釋。

第三十一條? 本辦法自2023年4月30日起施行，實施期限為5年。