法規(guī)庫

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法

內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2023〕20號(hào)

頒布時(shí)間:2023年07月27日 發(fā)文單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(以下簡稱“鄉(xiāng)村振興基金”)管理,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào))、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法>的通知》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資基金管理暫行辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕100號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金設(shè)立方案的批復(fù)》(內(nèi)政字〔2017〕278號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理提高財(cái)政出資效益的通知》(財(cái)預(yù)〔2020〕7號(hào))等文件精神,在原《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金管理辦法》(內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2017〕22號(hào))的基礎(chǔ)上修訂本辦法。

第二條  本辦法所稱鄉(xiāng)村振興基金是指由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),自治區(qū)財(cái)政廳作為出資人,委托有資質(zhì)的和具備政府引導(dǎo)基金管理經(jīng)驗(yàn)的自治區(qū)國有金融企業(yè)作為基金受托管理機(jī)構(gòu),采取有限合伙制形式設(shè)立的政府投資基金。本辦法所稱引導(dǎo)基金是指鄉(xiāng)村振興基金的自治區(qū)政府出資部分,即用于引導(dǎo)、吸引、撬動(dòng)社會(huì)資本的自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金。

第三條  鄉(xiāng)村振興基金做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接,重點(diǎn)支持自治區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目。

第四條  鄉(xiāng)村振興基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則進(jìn)行規(guī)范化投資管理。

第二章  基金管理

第五條  鄉(xiāng)村振興基金成立基金指導(dǎo)委員會(huì)(下設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室),基金指導(dǎo)委員會(huì)主任由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任由自治區(qū)分管副秘書長和自治區(qū)相關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由相關(guān)廳局主管部門分管副廳(局)長組成。負(fù)責(zé)審定引導(dǎo)基金戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)制度辦法;審批專項(xiàng)基金設(shè)立方案、直接投資項(xiàng)目方案;研究和決策引導(dǎo)基金管理運(yùn)作中重大事項(xiàng);聽取委員會(huì)辦公室關(guān)于引導(dǎo)基金工作匯報(bào);委員會(huì)認(rèn)為必要審議的其他事項(xiàng)。

第六條  鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室在自治區(qū)財(cái)政廳,辦公室主任由自治區(qū)財(cái)政廳分管農(nóng)牧的副廳長兼任。負(fù)責(zé)擬定引導(dǎo)基金相關(guān)制度辦法;審核專項(xiàng)基金設(shè)立方案、直接投資項(xiàng)目方案;選擇確定受托管理機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)基金管理人;審批確定專項(xiàng)基金管理人;定期向委員會(huì)匯報(bào)引導(dǎo)基金運(yùn)行情況;受托管理機(jī)構(gòu)履職情況監(jiān)督管理;專項(xiàng)基金、直接投資項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià);引導(dǎo)基金出資及其他日常管理工作;選擇確定引導(dǎo)基金托管銀行,向委員會(huì)辦公室報(bào)備;完成委員會(huì)交辦的其他工作。

第七條  鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室成員部門為自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)牧廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、自治區(qū)林業(yè)和草原局。負(fù)責(zé)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本行業(yè)專項(xiàng)基金;制定本行業(yè)專項(xiàng)基金設(shè)立方案;會(huì)同委員會(huì)辦公室對(duì)本行業(yè)專項(xiàng)基金運(yùn)作監(jiān)管;制定本行業(yè)專項(xiàng)基金戰(zhàn)略規(guī)劃;負(fù)責(zé)行業(yè)項(xiàng)目庫的建設(shè)、維護(hù)和項(xiàng)目推介;協(xié)助本行業(yè)專項(xiàng)基金管理人開展項(xiàng)目盡職調(diào)查等相關(guān)工作;審核本行業(yè)專項(xiàng)基金投資項(xiàng)目;本行業(yè)專項(xiàng)基金其他工作。

第八條 受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行引導(dǎo)基金出資人代表職責(zé),以政府出資額為限按照協(xié)議對(duì)引導(dǎo)基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),監(jiān)督引導(dǎo)基金的運(yùn)作;對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳撥付的引導(dǎo)基金實(shí)行專戶管理、專賬核算;根據(jù)合伙協(xié)議約定,將引導(dǎo)基金撥付引導(dǎo)基金托管銀行賬戶;定期向委員會(huì)辦公室報(bào)告引導(dǎo)基金、專項(xiàng)基金運(yùn)作及其他重大情況;指導(dǎo)引導(dǎo)基金規(guī)范運(yùn)作,監(jiān)督基金管理人履職盡責(zé);完成委員會(huì)辦公室交辦的其他工作及應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第九條  引導(dǎo)基金管理人負(fù)責(zé)配合委員會(huì)辦公室開展引導(dǎo)基金設(shè)立專項(xiàng)基金申報(bào)及審定;對(duì)專項(xiàng)基金管理人開展盡職調(diào)查;制定實(shí)施專項(xiàng)基金投資方案,配合專項(xiàng)基金管理人設(shè)立專項(xiàng)基金,并對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行投后管理;直接投資項(xiàng)目投資管理;對(duì)專項(xiàng)基金和直接投資項(xiàng)目的擬投資企業(yè)開展財(cái)務(wù)調(diào)查,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的擬投資企業(yè),提出投資建議報(bào)告;定期或者不定期向委員會(huì)辦公室、受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)告投資運(yùn)行情況;完成委員會(huì)辦公室、受托管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作及應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第十條 托管及監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)依據(jù)托管及監(jiān)管協(xié)議約定進(jìn)行賬戶管理、資產(chǎn)保管、監(jiān)督管理、資金清算、會(huì)計(jì)核算等日常業(yè)務(wù),對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管;應(yīng)于會(huì)計(jì)半年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),向鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、受托管理機(jī)構(gòu)及基金管理人報(bào)送半年度資金托管及監(jiān)管報(bào)告,每年報(bào)送兩次;發(fā)現(xiàn)基金異動(dòng)應(yīng)及時(shí)保全資金,并向基金管理人報(bào)告,必要時(shí)直接向鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十一條  鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、受托管理機(jī)構(gòu)與引導(dǎo)基金管理人簽訂三方協(xié)議,明確各方責(zé)權(quán)關(guān)系。

第三章  專項(xiàng)基金設(shè)立與運(yùn)行

第十二條 專項(xiàng)基金由引導(dǎo)基金與包括符合條件的社會(huì)投資人在內(nèi)的其他出資人共同設(shè)立。

第十三條 專項(xiàng)基金按市場(chǎng)化方式運(yùn)作,組織形式以有限合伙型為主,需設(shè)立在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi),存續(xù)期原則上不超過7年,可根據(jù)行業(yè)特征和出資人的需求確定,到期后可視情況最多延長至10年。

第十四條 引導(dǎo)基金在專項(xiàng)基金出資比例原則上不超過專項(xiàng)基金規(guī)模的50%,組建時(shí)采取一次認(rèn)繳、各出資人根據(jù)投資項(xiàng)目額度,結(jié)合建設(shè)進(jìn)度分期按約定比例實(shí)繳出資。

第十五條 專項(xiàng)基金管理人公開面向社會(huì)遴選,主要遴選條件為:

(一)專項(xiàng)基金管理人應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)設(shè)有總部或辦事機(jī)構(gòu),有固定辦公營業(yè)場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施。

(二)實(shí)收資本不低于 1000 萬元,并具備私募股權(quán)投資基金管理人資質(zhì)。

(三)至少有3名具備3年以上股權(quán)投資或者相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員,管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定,具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)。

(四)有較強(qiáng)的募資能力,公司或團(tuán)隊(duì)有成功募資的業(yè)績。

(五)認(rèn)繳出資原則上不低于專項(xiàng)基金認(rèn)繳規(guī)模的3%。

(六)熟悉專項(xiàng)基金所投領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況。

(七)專項(xiàng)基金管理人的管理和投資運(yùn)作規(guī)范,基金管理人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他從業(yè)人員在最近3年無重大違規(guī)違法行為。

(八)有良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

(九)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定和要求。

第十六條 專項(xiàng)基金的設(shè)立,按以下程序執(zhí)行:

(一)申請(qǐng)。設(shè)立專項(xiàng)基金經(jīng)自治區(qū)政府同意后,自治區(qū)行業(yè)主管部門向鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng),鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)基金方案進(jìn)行審議,專項(xiàng)基金設(shè)立需有意向社會(huì)資本和項(xiàng)目儲(chǔ)備,成熟一支設(shè)立一支。

(二)審批。鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)基金方案提出審核意見,報(bào)委員會(huì)批復(fù)。

(三)征集。根據(jù)委員會(huì)批復(fù),自治區(qū)行業(yè)主管部門公開征集專項(xiàng)基金管理人,經(jīng)初步篩選后,將專項(xiàng)基金意向基金管理人(至少3個(gè))報(bào)鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

(四)盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金管理人根據(jù)鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要求,對(duì)報(bào)送的專項(xiàng)基金意向基金管理人開展盡職調(diào)查,出具盡職調(diào)查報(bào)告。

(五)決策。鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)盡職調(diào)查情況,確定專項(xiàng)基金管理人。

(六)簽約與備案。專項(xiàng)基金管理人負(fù)責(zé)與引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)及其他出資人簽署合伙協(xié)議,按規(guī)定完成專項(xiàng)基金的注冊(cè)、備案等工作。

第十七條  專項(xiàng)基金主要采取股權(quán)投資的方式,投資于自治區(qū)內(nèi)的非上市公司的股權(quán)或參與上市公司定向增發(fā)、并購重組等股權(quán)交易;對(duì)單一企業(yè)股權(quán)投資占比原則上不超過投資后該企業(yè)總股權(quán)的50%,且不做單一大股東。專項(xiàng)基金投資項(xiàng)目的投資金額不得超過專項(xiàng)基金基金資產(chǎn)總值的20%。

第十八條  對(duì)于盟市推薦的項(xiàng)目,引導(dǎo)基金出資占比不超過40%,剩余部分由盟市政府和社會(huì)資本方協(xié)商確定出資比例。

第十九條 專項(xiàng)基金采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作,投資程序如下:

(一)項(xiàng)目投資。專項(xiàng)基金投資項(xiàng)目從鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)基金項(xiàng)目庫選擇。

(二)投資決策。專項(xiàng)基金投委會(huì)由專項(xiàng)基金管理人負(fù)責(zé)組建,負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目決策。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)、自治區(qū)行業(yè)主管部門或盟市(或旗、縣、市、區(qū))政府委派觀察員,監(jiān)督專項(xiàng)基金投資決策,可提出否決建議。

(三)法律文件簽署及資金撥付。專項(xiàng)基金管理人負(fù)責(zé)組織相關(guān)方完成有關(guān)法律文件簽署,并按約定撥付投資資金。

第二十條 專項(xiàng)基金管理人負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金募資、投資、管理、退出等相關(guān)工作。對(duì)專項(xiàng)基金投資的項(xiàng)目進(jìn)行投后管理,按照季度、半年度、年度收集和了解所有投資企業(yè)的進(jìn)展情況。

第二十一條 專項(xiàng)基金投資的項(xiàng)目原則上通過上市、掛牌、管理層及原股東回購、股權(quán)或份額轉(zhuǎn)讓、并購重組、到期清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。專項(xiàng)基金投資項(xiàng)目的退出及清算由專項(xiàng)基金管理人負(fù)責(zé)。

第二十二條 專項(xiàng)基金管理人分別在每季度結(jié)束后15日內(nèi)及次年4個(gè)月內(nèi),向引導(dǎo)基金管理人及鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)送專項(xiàng)基金季報(bào)及年度運(yùn)營報(bào)告,并按照私募投資基金相關(guān)管理規(guī)定定期進(jìn)行信息披露。

第四章  直接投資項(xiàng)目的運(yùn)行

第二十三條 直接投資是指引導(dǎo)基金直接投資于自治區(qū)內(nèi),符合引導(dǎo)基金支持范圍的,自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目。直接投資項(xiàng)目投資金額不得超過基金資產(chǎn)總值的20%”,對(duì)企業(yè)股權(quán)投資占比原則上不超過投資后該企業(yè)總股權(quán)的50%,且不做單一大股東。

第二十四條  對(duì)于自治區(qū)直接投資的項(xiàng)目,引導(dǎo)基金與社會(huì)資本方按照5:5的比例出資。

第二十五條 直接投資項(xiàng)目的投資程序如下:

(一)項(xiàng)目申報(bào)。盟市政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門向鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。

(二)初步審核。鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策,對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行初步審核,并提出擬投資項(xiàng)目名單,推薦至引導(dǎo)基金管理人。

(三)盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金管理人按照委員會(huì)辦公室擬投資項(xiàng)目名單開展盡職調(diào)查,并出具盡職調(diào)查及投資建議報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

(四)投資決策。鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)盡職調(diào)查及投資建議報(bào)告,提出投資意見報(bào)委員會(huì)審批。

(五)法律文件簽署與資金撥付。投資審批通過后,由引導(dǎo)基金管理人負(fù)責(zé)完成有關(guān)法律文件的簽署,并按約定撥付資金。

(六)投后管理。直接投資項(xiàng)目的投后管理遵循“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則,引導(dǎo)基金管理人負(fù)責(zé)項(xiàng)目投后管理及項(xiàng)目退出工作。

第五章  費(fèi)用和收益分配

第二十六條 鄉(xiāng)村振興基金自治區(qū)本級(jí)的投資收益、利息收入及退出本金在基金存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)用于自治區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基金投資。

第二十七條 自治區(qū)財(cái)政廳向鄉(xiāng)村振興基金受托管理機(jī)構(gòu)支付委托管理費(fèi),每年按截止上年年末鄉(xiāng)村振興基金實(shí)繳出資余額1%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付。

第二十八條 鄉(xiāng)村振興基金向基金管理公司支付管理服務(wù)費(fèi),其中:鄉(xiāng)村振興基金財(cái)政出資部分應(yīng)負(fù)擔(dān)的年度管理費(fèi),每年按鄉(xiāng)村振興基金實(shí)繳出資余額不高于1%支付。具體提取方式、費(fèi)率和支付方式在合伙協(xié)議中約定。

第二十九條 基金各出資方按照 “利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,在相關(guān)協(xié)議中明確約定收益分配和虧損負(fù)擔(dān)方式?;疬M(jìn)行收益分配或清算時(shí),原則上按各方出資比例分配收益或承擔(dān)損失,政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

基金所投資的公司或企業(yè)如存在符合相關(guān)法律法規(guī)的可分配利潤,則需按年向基金進(jìn)行利潤分配。

第六章  基金退出及清算

第三十條 基金可通過提前或到期清算、份額轉(zhuǎn)讓或并購重組等方式實(shí)現(xiàn)退出;引導(dǎo)基金直接投資項(xiàng)目在引導(dǎo)基金存續(xù)期內(nèi)通過上市、掛牌、管理層及原股東回購、股權(quán)或份額轉(zhuǎn)讓、并購重組、到期清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。引導(dǎo)基金存續(xù)期滿后,在財(cái)政部門和其他出資人監(jiān)督下,由引導(dǎo)基金管理人組織清算,清算后的政府出資額和歸屬政府的收益,按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫。

第三十一條 基金合伙協(xié)議應(yīng)約定,有下述情況之一,引導(dǎo)基金可無需其它出資人同意,選擇提前退出。

(一)投資基金方案確認(rèn)后超過1年,未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的。

(二)政府出資撥付投資基金賬戶1年以上,基金未開展投資業(yè)務(wù)的。

(三)基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的。

(四)基金未按章程約定投資的。

(五)其他不符合章程約定情形的。

第三十二條 基金在運(yùn)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)營并清算:

(一)基金合同期限屆滿而未延期。

(二)基金份額持有人大會(huì)決議一致通過。

(三)原任基金管理人、托管人退任,在6個(gè)月內(nèi)無新任基金管理人、托管人接任。

(四)按照合伙協(xié)議約定,合伙人要求基金終止,并經(jīng)合伙人會(huì)議決議通過的。

(五)按照合伙協(xié)議約定,基金發(fā)生重大虧損,無力繼續(xù)經(jīng)營的。

(六)按照合伙協(xié)議約定,基金出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為,被管理機(jī)關(guān)責(zé)令終止的。

第七章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十三條 基金不得從事以下業(yè)務(wù):

(一)從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)。

(二)投資公開交易類股票(以并購重組為目的除外)、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債及其他金融衍生品。

(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外)。

(四)吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借(以股權(quán)投資為目的可轉(zhuǎn)債除外,但不得從事明股實(shí)債)。

(五)進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資。

(六)發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金。

(七)其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第三十四條 基金實(shí)行托管專戶管理,??顚S?,專賬核算。對(duì)自有資產(chǎn)與基金資產(chǎn)實(shí)行分塊管理、分賬核算,受托管理機(jī)構(gòu)、基金管理人應(yīng)完善投資決策程序,規(guī)范管理和投資運(yùn)作,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。

第三十五條 基金待投資金僅限于購買國債、銀行存款等風(fēng)險(xiǎn)低、流動(dòng)性強(qiáng)且符合國家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。 

第八章  考核與監(jiān)督

第三十六條 鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)基金管理人、基金進(jìn)行績效考評(píng)。

第三十七條 績效評(píng)價(jià)工作按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定原則上每年開展一次,考評(píng)基本內(nèi)容應(yīng)包括基金設(shè)立程序及投資運(yùn)作的規(guī)范情況、年度投資計(jì)劃的設(shè)定及實(shí)現(xiàn)情況、基金的投后管理及退出情況、基金引導(dǎo)作用和政策效果、各相關(guān)責(zé)任主體的履職情況等,充分體現(xiàn)政府投資基金支持自治區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資金動(dòng)態(tài)調(diào)整、基金管理費(fèi)提取和基金管理人更換的重要依據(jù)。

第三十八條 基金運(yùn)行應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、證監(jiān)局及基金業(yè)協(xié)會(huì)等部門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。管理人員在管理中出現(xiàn)違規(guī)行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)規(guī)章制度予以處理。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第九章  容錯(cuò)機(jī)制

第三十九條  鄉(xiāng)村振興基金建立容錯(cuò)機(jī)制,主要以鄉(xiāng)村振興基金整體綜合收益和效益進(jìn)行考核,不以單個(gè)專項(xiàng)基金或單個(gè)直接投資項(xiàng)目的業(yè)績情況對(duì)基金受托管理機(jī)構(gòu)和管理公司實(shí)施考核。

第四十條  基金運(yùn)營管理中,在沒有違反禁止性規(guī)定、投資方向和要求、決策程序,且未謀取個(gè)人私利并主動(dòng)追償損失的情形下,按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚未明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來),進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定相關(guān)責(zé)任。

第四十一條  基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)免責(zé)容錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出免責(zé)容錯(cuò)建議報(bào)基金指導(dǎo)委員會(huì)研究審定。

第十章  檔案資料保存

第四十二條 基金管理人應(yīng)當(dāng)保存基金管理全過程的信息及相關(guān)資料,確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯,保存期限自基金清算終止之日起不得少于 10 年,國家法律法規(guī)或行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定對(duì)資料保存期限另有規(guī)定的,按照國家法律法規(guī)或行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一章  附 則

第四十三條 本辦法由鄉(xiāng)村振興基金指導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條  本辦法未盡事宜,按照中央及自治區(qū)關(guān)于政府投資基金有關(guān)要求執(zhí)行。

第四十五條  已投資項(xiàng)目按照原《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金管理辦法》(內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2017〕22號(hào))執(zhí)行,本辦法自實(shí)施之日起投資的項(xiàng)目按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

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