第一章? 總 則

第一條 為做好自然災(zāi)害救災(zāi)工作，加強(qiáng)和規(guī)范自然災(zāi)害救災(zāi)資金（以下簡稱救災(zāi)資金）管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕245號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱救災(zāi)資金是指中央財政以及自治區(qū)財政一般公共預(yù)算安排用于履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體職責(zé)，組織開展重大自然災(zāi)害救災(zāi)、受災(zāi)群眾救助和日常救災(zāi)補(bǔ)助等工作的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。

前款所稱重大自然災(zāi)害是指自治區(qū)應(yīng)急管理廳（或者自然災(zāi)害議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下同）啟動應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害。對未達(dá)到啟動應(yīng)急響應(yīng)條件，但局部地區(qū)災(zāi)情、險情特別嚴(yán)重的特殊情況，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳商自治區(qū)財政廳按照程序報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以補(bǔ)助。

黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對災(zāi)情、險情作出重要安排部署的，按照有關(guān)要求落實。

第三條 救災(zāi)資金由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)應(yīng)急管理廳管理。自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)救災(zāi)資金預(yù)算管理，依法下達(dá)預(yù)算。自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)提出救災(zāi)資金分配建議，開展全過程績效管理，督促指導(dǎo)做好資金使用管理等相關(guān)工作。

第四條 救災(zāi)資金管理應(yīng)遵循民生優(yōu)先、體現(xiàn)時效、規(guī)范透明、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第五條 救災(zāi)資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應(yīng)急處置，購買、租賃、運輸應(yīng)急裝備物資和搶險備料，現(xiàn)場交通后勤通訊保障，災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急監(jiān)測，受災(zāi)群眾救助（包括應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)救助、撫慰遇難人員家屬、恢復(fù)重建倒損住房、解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難等），保管救災(zāi)儲備物資，森林草原航空消防等航空應(yīng)急救援所需租用飛機(jī)、航站地面保障等，以及落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的其他搶險救災(zāi)事項。

前款中用于解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難的冬春臨時生活困難救助資金和用于森林草原航空消防等航空應(yīng)急救援所需租用飛機(jī)、航站地面保障的森林草原航空消防補(bǔ)助資金，作為日常救災(zāi)補(bǔ)助資金管理。

第二章? 重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金申請與下達(dá)

第六條 發(fā)生符合本細(xì)則第二條規(guī)定的重大自然災(zāi)害的，受災(zāi)地區(qū)盟市財政部門、應(yīng)急管理部門可以聯(lián)合向自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳申請救災(zāi)資金。

申請文件應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)害規(guī)模范圍、受災(zāi)人口、調(diào)動搶險救援人員和裝備物資情況、轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、遇難（失蹤）人數(shù)、需應(yīng)急救助和過渡期生活救助人數(shù)、倒損房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、地方救災(zāi)資金實際需求和已安排情況等內(nèi)容。

申請文件編財政部門文號，主送自治區(qū)財政廳和應(yīng)急管理廳。

? ? 第七條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳對受災(zāi)地區(qū)報送的申請文件予以審查，核實受災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)后，向自治區(qū)財政廳提出資金分配建議。

自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別、資金分配建議，結(jié)合自治區(qū)財力等因素會同自治區(qū)應(yīng)急管理廳核定補(bǔ)助額，并下達(dá)救災(zāi)資金預(yù)算。

受災(zāi)群眾生活救助補(bǔ)助資金主要根據(jù)自然災(zāi)害遇難（失蹤）人員、需應(yīng)急救助和過渡期生活救助、旱災(zāi)需救助人員數(shù)量、倒損住房數(shù)量及國務(wù)院批準(zhǔn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。搶險救援補(bǔ)助資金主要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別、受災(zāi)范圍、直接經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)情險情、搶險救援難度、調(diào)動搶險救援人員規(guī)模、資金投入等情況核定。

? ? 第八條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)應(yīng)急管理廳建立救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，可根據(jù)災(zāi)情先行預(yù)撥部分救災(zāi)資金，后期清算。

盟市、旗縣（市、區(qū)）財政部門接到自治區(qū)下達(dá)的救災(zāi)資金后，要急事急辦，簡化流程，會同應(yīng)急管理部門第一時間迅速分配撥付。盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門可啟動緊急采購程序購買、租賃、運輸救災(zāi)裝備物資。

第三章? 日常救災(zāi)補(bǔ)助資金申請與下達(dá)

第九條 申請森林草原航空消防補(bǔ)助資金的，由自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳按照財政部、應(yīng)急管理部要求，結(jié)合全區(qū)森林草原航空消防飛行任務(wù)實際，于每年5月10日前提出下一年度飛行計劃初步方案和資金申請。

第十條 自治區(qū)財政廳根據(jù)上報財政部、應(yīng)急管理部的飛行計劃初步方案和資金申請，安排自治區(qū)本級森林草原航空消防飛行費預(yù)算。

? ? 第十一條 申請冬春臨時生活困難救助資金的，由盟市級財政、應(yīng)急管理部門按照自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳要求，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需救助人員數(shù)量，于每年10月中旬前提出本年度資金申請。自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請文件和相關(guān)受災(zāi)數(shù)據(jù)，于每年10月底前向財政部、應(yīng)急管理部提出資金申請。

第十二條 中央下達(dá)冬春臨時生活困難救助資金后，自治區(qū)財政廳會同應(yīng)急管理廳根據(jù)財政部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合受災(zāi)地區(qū)需救助人口、受災(zāi)情況、財力狀況等因素核定補(bǔ)助額，下達(dá)預(yù)算。

第四章? 預(yù)算資金管理與監(jiān)督

第十三條 地方財政部門接到自治區(qū)財政廳下達(dá)的救災(zāi)資金預(yù)算后，在預(yù)算法規(guī)定時限內(nèi)會同應(yīng)急管理部門及時分解下達(dá)，并在規(guī)定時間內(nèi)將績效目標(biāo)上報自治區(qū)財政廳和應(yīng)急管理廳。

績效目標(biāo)包括中央救災(zāi)資金以及與中央救災(zāi)資金共同安排用于救災(zāi)的自治區(qū)財政資金和其他資金。

第十四條 各級財政、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。救災(zāi)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定處理。自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定。

第十五條 自然災(zāi)害救災(zāi)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)按照應(yīng)急救援領(lǐng)域自治區(qū)和盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任，落實救災(zāi)資金保障責(zé)任，把中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排使用，并對其報送材料和數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保資金安排使用的規(guī)范、透明、安全、有效。

第十七條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作，會同自治區(qū)財政廳督促各盟市、旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按規(guī)定安排使用救災(zāi)資金，加強(qiáng)績效運行監(jiān)控，開展年度績效自評，提高資金使用效益。

第十八條 各盟市財政局、應(yīng)急管理部門申請、下達(dá)資金文件，抄送自治區(qū)財政廳和應(yīng)急管理廳備案。

第十九條 各級財政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門及其工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章? 附 則

第二十條? 各盟市可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則，并報自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳備案。

第二十一條 本實施細(xì)則由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，實施期限與《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕245號）一致。