河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財政局，雄安新區(qū)改發(fā)局：

　　為加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理，提高我省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作科學化、規(guī)范化水平，根據(jù)財政部《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》（財農(nóng)改〔2011〕3號）和《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財農(nóng)〔2021〕36號）等有關(guān)規(guī)定，省財政廳對《河北省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法》（冀財農(nóng)改〔2016〕8號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《河北省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

河北省財政廳

2021年9月23日

河北省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》(財農(nóng)改〔2011〕3號)、《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2021〕36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理，是指在國家和我省現(xiàn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補政策框架內(nèi)，對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目的規(guī)劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

　　第三條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理要全面規(guī)范，簡便易行，尊重農(nóng)民意愿，確保議事程序合法合規(guī)，符合農(nóng)村實際，促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理堅持以下原則:

　　(一)規(guī)劃先行，有序推進。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補是一項長期工作，要科學合理制定項目建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，提高項目建設(shè)的前瞻性、計劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當前與長遠、局部與整體等關(guān)系，推動農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作全面、均衡、有序開展。

　　(二)先議后籌，先籌后補。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項目必須經(jīng)村民民主程序議定后方可按省政府確定的標準籌資籌勞，并在村民籌資籌勞到位后給予相應(yīng)的財政獎補。

　　（三）因地制宜，量力而行。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目建設(shè)要充分考慮政府財力及農(nóng)民承受能力，建設(shè)的規(guī)模及標準要與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　(四)公開公示，陽光操作。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標議標等全過程實行公示制，自覺接受社會和村民監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

　　第二章  獎補項目的申報與審批

　　第五條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目包括：

　　(一)村內(nèi)街道硬化，包括行政村到自然村或居民點之間的道路；

　　(二)村內(nèi)小型水利設(shè)施修建，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站；

　　(三)村內(nèi)人畜飲用水工程修建，包括集中供水設(shè)施的購建、主管道的鋪設(shè);

　　(四)村內(nèi)街道照明設(shè)施的購建;

　　(五)村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施購建，包括村內(nèi)垃圾存放點、果皮箱、公共廁所等；

　　(六)村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化;

　　(七)村民認為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

　　跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道解決，不得列入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目;村民房前屋后非公共區(qū)域的修路、建廁、打井、植樹等出資出勞由農(nóng)民自己負責;村辦公場所建設(shè)、村辦公經(jīng)費、村干部報酬等村務(wù)管理項目不得列入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目。

　　第六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目實行村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省市備案的管理制度。

　　村級負責組織村民議事，提出項目申請。具體項目由村民委員會提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定?；I資籌勞有關(guān)事宜按照《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》(冀政辦〔2011〕29號)執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村級申報的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目的真實性、可行性、有效性等進行初審，連同一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng))項目信息，一并上報縣級財政部門。

　　縣級財政部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目進行審批，并在省級績效指標下達60日內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)報省、市財政部門備案。

　　第三章  獎補項目的建設(shè)與驗收

　　第七條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目經(jīng)審批同意后，縣級財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)籌資籌勞和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設(shè)。

　　第八條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目可由村“兩委”組織村民自主實施，也可通過招標議標等方式委托建筑單位施工建設(shè)，并簽訂合同。

　　第九條 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目一經(jīng)審批不得擅自調(diào)整和變更，確需調(diào)整、變更、終止的，須按農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作流程重新報備。

　　第十條  年度審批的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目原則上應(yīng)于當年完工報賬。項目完工后，縣級財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時牽頭組織項目驗收。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理財政獎補資金清算，更新監(jiān)管系統(tǒng)項目信息，并做好項目績效評價工作。

　　第十一條  縣級財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導村級建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責任，保證項目正常發(fā)揮效益。

　　第四章  獎補項目的監(jiān)督管理

　　第十二條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目實施中要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等組織的監(jiān)督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目質(zhì)量。

　　第十三條  縣級財政及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目實施的技術(shù)指導和服務(wù)，提高項目建設(shè)的科學性和安全性。

　　第十四條  縣級財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導村級按照村務(wù)公開的要求，對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，在醒目位置公示，廣泛接受監(jiān)督。

　　第十五條  縣級財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會應(yīng)重視農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時將村民表決簽字記錄、籌資籌勞方案、項目建設(shè)申請、籌資收支憑證、竣工驗收報告、資金申領(lǐng)及相關(guān)會計核算資料、預決算書、公開公示照片、選取同一參照物拍攝的項目建設(shè)前后及過程照片等原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

　　第十六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目驗收、縣級財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定需要開展的項目預決算評審等環(huán)節(jié)中，適宜委托社會力量開展的事項可實行政府購買服務(wù)方式。

　　第十七條  對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目建設(shè)與管理過程中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章  附  則

　　第十八條  市縣財政部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目管理實施細則。

　　第十九條  本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第二十條  本辦法自2021年9月23日起施行，有效期5年。