自治區(qū)本級各預算單位：

根據(jù)《政府采購法》及其實施條例和《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)，政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。另外，按照我廳印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購預算編報工作的通知》要求，依法依規(guī)開展政府采購活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行“無預算不采購”政策

各預算單位應(yīng)嚴格按照政府采購預算編報政府采購實施計劃和開展采購活動，應(yīng)嚴格執(zhí)行“無預算不采購”政策，不得無預算、超預算開展采購，不得擅自改變已批復的預算金額和用途。按照自治區(qū)要求交回存量資金時，不得單方面在財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)中將采購資金與采購計劃斷開后直接交回結(jié)余資金。已明確收回的項目資金，如在一體化系統(tǒng)中未填報采購計劃，各預算單位應(yīng)暫停填報并及時進行資金交回；如在一體化系統(tǒng)中已填報采購計劃，但在政府采購云平臺中還未使用，各預算單位可直接將該計劃退回至一體化系統(tǒng)并進行資金交回；如填報的采購計劃已開展政府采購活動，則應(yīng)視采購項目進展情況而定，要避免因采購資金交回造成無法履約等問題發(fā)生。

如因采購資金落實不到位產(chǎn)生合同糾紛等法律問題，由各預算單位按照“誰采購誰負責”原則落實主體責任。

二、堅決杜絕無預算執(zhí)行采購計劃

自治區(qū)審計廳《審計報告》（內(nèi)審財報〔2020〕28號）審計結(jié)果，2019年自治區(qū)本級55家預算單位存在未編制政府采購預算而執(zhí)行采購的情況，我廳已另文下達整改通知。各預算單位應(yīng)提前做好采購準備，并認真落實審計要求整改無預算執(zhí)行采購計劃問題，確保所執(zhí)行的政府采購計劃均有相對應(yīng)的政府采購預算。年末需收回預算結(jié)余資金的，按照收回節(jié)點要求，將對未執(zhí)行的采購計劃與采購預算結(jié)余資金同步取消，如下一年度確需繼續(xù)采購的項目，則需按照新的項目重新申報，以避免審計問題重復發(fā)生。各預算單位務(wù)必加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，無預算資金保障的采購項目不得開展政府采購活動。

三、切實加強政府采購預算編報

政府采購預算應(yīng)結(jié)合當年度集中采購目錄進行編報，對于屬于政府采購范疇的項目，政府采購預算要做到應(yīng)編盡編，編實編細。對于不屬于集中采購目錄且未達到分散采購限額標準的非政府采購范疇項目，或根據(jù)當年度集中采購目錄政策規(guī)定不納入政府采購范疇的項目，不再編制政府采購預算。應(yīng)確保當年度采購預算與采購計劃保持一致，對于年末未執(zhí)行的政府采購計劃，政府采購云平臺將與預算一體化系統(tǒng)保持一致，統(tǒng)一按照預算回收節(jié)點清除未執(zhí)行的政府采購計劃。

四、嚴格規(guī)范政府采購意向公開

采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措，各預算單位務(wù)必高度重視，嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（內(nèi)財購〔2019〕436號）文件要求執(zhí)行，確保各項措施落實到位。近期，我廳在對各預算單位發(fā)布的采購意向公開時間進行監(jiān)管分析時發(fā)現(xiàn)，采購意向公開時間應(yīng)當盡量提前，有部分預算單位的采購意向未嚴格按照時間要求進行公開，還有部分單位公開采購意向內(nèi)容不全面，如采購需求概況應(yīng)當包括的采購標的名稱，采購標的需實現(xiàn)的主要功能或者目標，采購標的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。

五、依法合同備案規(guī)范履約驗收

政府采購合同是明確采購人和供應(yīng)商權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文書，采購人和中標供應(yīng)商應(yīng)當嚴格按照招標文件約定，依法依規(guī)簽訂采購合同，履行驗收程序，加快資金支付進度。嚴格規(guī)范合同變更行為，依法開展采購合同備案，嚴格依法辦理合同金額追加。要全面落實采購人主體責任，按照“誰采購誰負責”原則，建立健全采購人對采購需求和采購結(jié)果的負責機制，切實履行采購需求調(diào)查、合理確定采購需求、規(guī)范開展履約驗收工作等采購活動主體責任制度機制，確保采購結(jié)果實現(xiàn)相關(guān)績效和政策目標。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2020年11月13日