第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出預算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 專項資金由自治區(qū)本級財政預算安排，專項用于扶持和促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第三條? 專項資金的管理與使用遵循“政府引導、擇優(yōu)扶持、重點突出、注重績效、分級負責”的基本原則。

第四條? 專項資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受財政、審計、文化和旅游等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章? 專項資金的使用范圍

第五條? 專項資金使用范圍主要包括：

（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務設(shè)施建設(shè)主要包括全區(qū)重點旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑城市和文旅融合項目等各類旅游項目的設(shè)施建設(shè)。公共服務設(shè)施主要包括旅游廁所、游客服務中心、旅游公共停車場、旅游標識標牌、智慧管理系統(tǒng)等設(shè)施。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。用于全區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、民宿、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶等鄉(xiāng)村旅游項目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美化環(huán)境等。

（三）貸款貼息。對重點文化旅游基本建設(shè)投資項目所發(fā)生的貸款利息給予適當補助，對文化旅游企業(yè)流動資金貸款利息給予一定的紓困補助。

（四）重大文旅活動。圍繞全區(qū)旅游重點工作，對品牌宣傳活動和重大節(jié)慶活動給予補助。

（五）入境旅游項目補貼。用于自治區(qū)旅游企業(yè)組織入境旅游包機、入境旅游專列、入境自駕、外聯(lián)入境旅游等“引客入蒙”活動予以適當補助。

（六）旅游行業(yè)管理。用于全區(qū)及區(qū)域性的旅游發(fā)展規(guī)劃編制、資源普查、宣傳推廣和交流合作、人才隊伍及信息化建設(shè)、調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測分析、監(jiān)督管理、績效評價等綜合性管理支出。

（七）自治區(qū)黨委政府確定的促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展事項。

第六條? 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于工資性支出和償還債務支出，不得用于交通工具、樓堂館所建設(shè)等支出。

第三章? 職責分工

第七條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文化和旅游廳制定專項資金管理辦法；負責專項資金的年度預算編制；對自治區(qū)文化和旅游廳提出的資金分配方案進行審核；下達和撥付專項資金；會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績效評價管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應當履行的其他職責。

第八條? 自治區(qū)文化和旅游廳參與制定專項資金管理辦法；提出項目支持的重點和年度預算建議；建設(shè)項目庫和專家?guī)?；會同自治區(qū)財政廳組織項目申報；組織項目評審；會同財政廳提出資金分配方案；開展日常監(jiān)督和評估；設(shè)立專項資金績效目標，推動開展專項資金全過程預算績效管理；按照相關(guān)規(guī)定應當履行的其他職責。

第九條? 盟市財政部門配合本級文化和旅游部門做好本級和旗縣（市、區(qū)）文化和旅游、財政部門在項目庫建設(shè)、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實加強資金管理。

第十條? 按照“誰使用、誰負責”的原則，項目資金使用單位對所提供材料的合法性、真實性、合規(guī)性負責，負責專項資金的核算管理，做好項目績效自評工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。

第四章? 專項資金的申報、審核和分配

第十一條? 專項資金采取因素法或項目法予以分配。

第十二條? 專項資金分配、申報和審批程序：

（一）按因素法分配的資金，由自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財政廳根據(jù)各盟市旅游接待人次、旅游品牌創(chuàng)建單位數(shù)量、地方旅游資金投入、地方財力狀況、績效及其他因素確定資金分配方案，將資金切塊下達盟市。

（二）按項目法分配的資金，申報程序如下：

1.下發(fā)申報通知。自治區(qū)文化和旅游廳會同財政廳發(fā)布項目申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。

2.項目申報。專項資金實行逐級申報。項目實施單位按照屬地原則和預算級次，逐級向所在地文化和旅游局、財政局提交相關(guān)材料，地方各級文旅部門會同財政部門初審、匯總后，由盟市文化和旅游局、財政局聯(lián)合行文報自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財政廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項目申報材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報送自治區(qū)文化和旅游廳。

3.項目審批。自治區(qū)文化和旅游廳委托中介機構(gòu)或組織專家對上報的項目進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果會同財政廳提出專項資金分配方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后下達。

第十三條? 項目申報主體須具備以下條件：

（一）在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)依法登記注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)；

（二）有固定辦公場所；

（三）營業(yè)執(zhí)照明確了相關(guān)業(yè)務資格；

（四）財務管理規(guī)范，經(jīng)營能力突出，業(yè)務模式明確，具備人才資源，信用記錄良好。?

第十四條? 申報項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好的基礎(chǔ)和市場前景，項目完成后能達到較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第五章? 專項資金的管理使用

? ? 第十五條? 盟市財政部門收到自治區(qū)預算安排的專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達旗縣（市、區(qū)）財政部門。旗縣（市、區(qū)）財政部門會同本級文化和旅游部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到具體項目單位。?

? ? 第十六條? 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行，項目單位不得隨意調(diào)整。如項目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項目單位需按原渠道上報自治區(qū)文化和旅游廳批準調(diào)整，并報自治區(qū)財政廳備案。

第十七條? 項目單位收到資金后，應落實工作任務，及時組織項目實施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 專項資金下達后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應當按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章? 績效評價與監(jiān)督檢查

第二十條? 自治區(qū)文化和旅游廳按照全面實施績效管理的要求，科學制定資金績效目標、指標和評價標準，對資金使用情況進行績效評價。不定期組織或委托第三方對項目開展績效評價工作。

第二十一條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文化和旅游廳根據(jù)實際情況組織開展重點項目績效評價。強化績效評價結(jié)果應用，建立績效評價結(jié)果與資金使用情況相掛鉤的機制。對績效評價結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進度慢的盟市，自治區(qū)將減少專項資金安排。

第二十二條? 各級財政、文化和旅游部門按照職責分工應加強專項資金和項目的監(jiān)督管理。

第二十三條? 專項資金使用單位要建立健全財務管理制度，嚴格按照批準的方案組織項目實施。專項資金必須?？顚Ｓ?、專項核算，建立健全專項資金項目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度，自覺接受審計、財政和文化和旅游部門的監(jiān)督檢查。

? ? 第二十四條? 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章? 附 則

第二十五條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文化和旅游廳按職責分工負責解釋。

第二十六條? 本辦法自公布之日起30日后實施，實施期限為5年。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 旅游局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展資金管理辦法》（內(nèi)財行〔2012〕2110號）同時廢止。