第一章? 總 則

第一條? 為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)文化旅游商品傳承創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理和使用，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕93號），以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條? 專項資金由自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，專項用于全區(qū)傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新工作。

第三條? 專項資金的管理與使用遵循“政府引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持、重點突出、注重績效、規(guī)范管理、分級負(fù)責(zé)”的基本原則。

第四條? 專項資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，?？顚Ｓ?。

第二章? 專項資金的使用范圍

第五條? 專項資金使用范圍主要包括：

（一）文化和旅游商品進(jìn)景區(qū)。主要支持在4A級以上景區(qū)開設(shè)文化旅游創(chuàng)意商品和傳統(tǒng)工藝品實體店；支持企業(yè)進(jìn)入景區(qū)、機(jī)場、車站、服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、賓館酒店、文化文物單位、文化產(chǎn)業(yè)園等開辦實體店；支持旅游景區(qū)駐場演藝項目；支持中心城區(qū)小劇場演藝項目；支持文旅展會活動、文化創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)以及其他進(jìn)景區(qū)文旅項目。

（二）文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。主要支持依托國家和自治區(qū)級工美大師、高等院校、文化文物單位、社會企業(yè)等文化旅游企業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)項目；創(chuàng)建內(nèi)蒙古禮物，研發(fā)和推廣內(nèi)蒙古特色旅游商品、文創(chuàng)商品。

（三）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、自治區(qū)重點培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以支持。

（四）培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才和傳統(tǒng)工藝傳承人。

（五）文化和旅游行業(yè)管理。用于組織全區(qū)性和區(qū)域性文旅商品活動及綜合管理工作。

（六）其它列入工作計劃的傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新重點工作。

第六條? 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于工資性支出和償還債務(wù)支出，不得用于交通工具、樓堂館所建設(shè)等支出。

第三章? 職責(zé)分工

第七條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文化和旅游廳制定專項資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算編制；對自治區(qū)文化和旅游廳提出的資金分配方案進(jìn)行審核；下達(dá)和撥付專項資金；會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績效評價管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條? 自治區(qū)文化和旅游廳參與制定專項資金管理辦法；提出項目支持的重點和年度預(yù)算建議；建設(shè)項目庫和專家?guī)?；會同自治區(qū)財政廳組織項目申報；組織項目評審；會同財政廳提出資金分配方案；開展日常監(jiān)督和評估；設(shè)立專項資金績效目標(biāo)，推動開展專項資金全過程預(yù)算績效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條? 盟市財政部門配合本級文化和旅游部門做好本級和旗縣（市、區(qū)）文化和旅游、財政部門在項目庫建設(shè)、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實加強(qiáng)資金管理。

第十條? 按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目資金使用單位對所提供材料的合法性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專項資金

的核算管理，做好項目績效自評工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。

第四章? 專項資金的申報、審核和分配

第十一條? 專項資金采取項目法分配。自治區(qū)文化和旅游廳會同財政廳發(fā)布項目申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。

第十二條? 專項資金實行逐級申報。項目實施單位按照屬地原則和預(yù)算級次，逐級向所在地文化和旅游局、財政局提交相關(guān)材料，地方各級文旅部門會同財政部門初審、匯總后，由盟市文化和旅游局、財政局聯(lián)合行文報自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財政廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項目申報材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報送自治區(qū)文化和旅游廳。

第十三條? 自治區(qū)文化和旅游廳委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對上報的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果會同財政廳提出專項資金分配方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后下達(dá)。

第十四條? 項目申報主體須具備以下條件：

（一）在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)依法登記注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)；

（二）有固定辦公場所；

（三）營業(yè)執(zhí)照明確了相關(guān)業(yè)務(wù)資格；

（四）財務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營能力突出，業(yè)務(wù)模式明確，具備人才資源，信用記錄良好。?

第十五條? 申報項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好的基礎(chǔ)和市場前景，項目完成后能達(dá)到較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第五章? 專項資金的管理使用

? ? 第十六條? 盟市財政部門收到自治區(qū)預(yù)算安排的專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達(dá)旗縣（市、區(qū)）財政部門。旗縣（市、區(qū)）財政部門會同本級文化和旅游部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到具體項目單位。?

? ? 第十七條? 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項目單位不得隨意調(diào)整。如項目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項目單位需按原渠道上報自治區(qū)文化和旅游廳批準(zhǔn)調(diào)整，并報自治區(qū)財政廳備案。

第十八條? 項目單位收到資金后，應(yīng)落實工作任務(wù)，及時組織項目實施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條? 專項資金下達(dá)后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條? 專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章? 績效評價與監(jiān)督檢查

第二十一條? 自治區(qū)文化和旅游廳按照全面實施績效管理的要求，科學(xué)制定資金績效目標(biāo)、指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對資金使用情況進(jìn)行績效評價。不定期組織或委托第三方對項目開展績效評價工作。

第二十二條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文化和旅游廳根據(jù)實際情況組織開展重點項目績效評價。強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，建立績效評價結(jié)果與資金使用情況相掛鉤的機(jī)制。對績效評價結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進(jìn)度慢的盟市，自治區(qū)將減少專項資金安排。

第二十三條? 各級財政、文化和旅游部門按照職責(zé)分工應(yīng)加強(qiáng)專項資金和項目的監(jiān)督管理。

第二十四條? 專項資金使用單位要建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織項目實施。專項資金必須?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，建立健全專項資金項目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度，自覺接受審計、財政和文化和旅游部門的監(jiān)督檢查。

? ? 第二十五條? 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附 則

第二十六條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條? 本辦法自公布之日起30日后實施，實施期限為5年。