第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強自治區(qū)文物保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國文物保護法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)文物保護工作實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱專項資金是指自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，用于支持全區(qū)文物保護工作，促進文物事業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條? 專項資金的管理與和使用遵循“規(guī)劃先行、保障重點、分級負責(zé)、注重績效”的原則。

第四條? 專項資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章? 專項資金的使用和支出范圍

第五條? 專項資金的使用范圍主要包括：

（一）文物保護單位保護。主要用于自治區(qū)級及自治區(qū)以下國有文物保護單位、革命文物利用片區(qū)的文物本體維修、保護與展示，包括：保護規(guī)劃和方案編制、文物本體維修保護，安防、消防、防雷以及防災(zāi)減災(zāi)等保護性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，數(shù)字化保護，預(yù)防性保護，文物安全監(jiān)測管理體系建設(shè)，突發(fā)應(yīng)急性文物保護項目等。對非國有的自治區(qū)級文物保護單位，在其經(jīng)批準的文物保護項目實施完成并經(jīng)過評估驗收后，可給予適當補助。

（二）考古發(fā)掘。主要用于考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡保護展示以及重要出土文物現(xiàn)場保護與修復(fù)、考古發(fā)掘現(xiàn)場臨時保護性設(shè)施建設(shè)等。

（三）可移動文物保護。主要用于國有或其他文物收藏單位館藏珍貴文物、革命文物的搶救性保護，預(yù)防性保護，文物技術(shù)保護（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護與利用，自治區(qū)重大展陳策劃布展等。

（四）長城保護。主要用于全區(qū)長城保護規(guī)劃和方案編制，“四有”檔案、巡查巡護、保護標志、界樁設(shè)立、重要點段圍封保護和保存環(huán)境治理等。

（五）文物保護組織管理。主要用于自治區(qū)本級文物部門開展的規(guī)劃編制、宣傳推廣、購買服務(wù)、社會教育、人才培訓(xùn)、績效評價等行業(yè)管理支出。

（六）經(jīng)自治區(qū)文物局和自治區(qū)財政廳批準的與文物保護工作有關(guān)的其他事項。

第六條? 專項資金支出內(nèi)容主要包括：

（一）文物維修保護工程支出。主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、專家咨詢費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出。主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護費、出土（出水）文物保護與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護性工程支出。主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、風(fēng)險評估費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、資料整理和報告出版費等。

（四）文物安全巡護支出。主要包括與文物安全相關(guān)的燃料動力費、器材裝備配置費及勞務(wù)支出等。

（五）文物技術(shù)保護支出。主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。

（六）預(yù)防性保護支出。主要包括方案設(shè)計費、設(shè)備費、材料費、評估測試費、勞務(wù)費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。

（七）數(shù)字化保護支出。主要包括野外調(diào)查測繪費、方案設(shè)計費、設(shè)備費、材料費、軟件開發(fā)購置費、評估測試費、勞務(wù)費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。

（八）文物陳列展示支出。主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。

（九）文物保護管理體系建設(shè)支出。主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費用、展覽推介、宣傳出版、交流合作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、專用設(shè)備購置、項目評審、監(jiān)督檢查、績效評價、專項調(diào)研費等。

（十）其他文物保護支出。

第七條? 專項資金不得用于征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護、超出文物本體保護范圍的環(huán)境整治支出、文物征集支出。不得用于償還債務(wù)、支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章? 職責(zé)分工

第八條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文物局制定專項資金管理辦法；負責(zé)專項資金的年度預(yù)算編制；對自治區(qū)文物局提出的資金分配方案進行審核；下達和撥付專項資金；會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績效評價管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。

第九條? 自治區(qū)文物局參與制定專項資金管理辦法；提出項目支持的重點和年度預(yù)算建議；建設(shè)項目庫和專家?guī)?；會同自治區(qū)財政廳組織項目申報；會同財政廳提出資金分配方案；開展日常監(jiān)督和評估；結(jié)項驗收；設(shè)立專項資金績效目標，推動開展專項資金全過程預(yù)算績效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。

第十條? 盟市財政部門配合同級文物部門做好本級和旗縣（市、區(qū)）文物、財政部門在項目庫建設(shè)、項目申報、審核、資金撥付、項目驗收、竣工結(jié)算、監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實加強資金管理。

第十一條? 項目實施單位負責(zé)提出項目資金申請和項目績效目標，對所提供材料的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)，負責(zé)專項資金的核算管理并對資金使用結(jié)果負責(zé)，實施全過程預(yù)算績效管理，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。

第四章? 專項資金的申報、審核和分配

第十二條? 專項資金采取項目法分配。自治區(qū)文物局會同財政廳發(fā)布項目申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。

第十三條? 專項資金實行逐級申報。項目實施單位按照屬地原則和預(yù)算級次，結(jié)合項目實施周期和年度預(yù)算需求，逐級向所在地文物局、財政局提交相關(guān)材料，地方各級文物部門會同財政部門初審、匯總后，由盟市文物局、財政局聯(lián)合行文報自治區(qū)文物局、自治區(qū)財政廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項目申報材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報送自治區(qū)文物局。

第十四條? 自治區(qū)文物局委托第三方機構(gòu)或組織專家對上報的項目進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果會同財政廳提出專項資金分配方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后下達。

第五章? 專項資金的管理使用

第十五條? 盟市財政部門收到自治區(qū)預(yù)算安排的專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達旗縣（市、區(qū)）財政部門。旗縣（市、區(qū)）財政部門會同本級文物部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到具體項目單位。?

第十六條? 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行，項目單位不得隨意調(diào)整。如項目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項目單位需按原渠道上報自治區(qū)文物局批準調(diào)整，并報自治區(qū)財政廳備案。

第十七條? 項目單位收到資金后，應(yīng)落實工作任務(wù)，及時組織項目實施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條? 專項資金下達后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十條? 項目單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時使用專項資金，項目實施完畢后，應(yīng)參照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》履行項目驗收制度，向同級文物主管部門提出驗收申請，同級文物主管部門應(yīng)及時組織項目驗收，未通過驗收的項目不能結(jié)項，由項目實施單位整改后重新提出驗收申請。項目驗收結(jié)果應(yīng)逐級上報自治區(qū)文物局和自治區(qū)財政廳備案。地方和自治區(qū)文物局可委托第三方機構(gòu)或組織專家組進行驗收。

第六章? 績效評價與監(jiān)督檢查

第二十一條? 自治區(qū)文物局按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)制定資金績效目標、指標和評價標準，對資金使用情況進行部門評價。不定期委派專家組或委托第三方對重點項目開展績效抽查復(fù)核工作。

第二十二條? 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文物局根據(jù)實際情況組織開展重點項目績效抽評。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，建立績效評價結(jié)果與資金使用情況相掛鉤的機制。對績效評價結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進度慢的盟市，自治區(qū)將減少專項資金安排。

第二十三條? 各級財政、文物部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強專項資金和項目的監(jiān)督管理。

第二十四條? 專項資金使用單位要建立健全財務(wù)管理制度，嚴格按照批準的方案組織項目實施。專項資金必須?？顚Ｓ?、專項核算，建立健全專項資金項目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度，自覺接受審計、財政和文物部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條? 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附 則

第二十六條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文物局按職責(zé)分工負責(zé)解釋。

第二十七條? 本辦法自公布之日起30日后實施，實施期限為5年。