第一章? 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高農(nóng)田建設(shè)管理水平和資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕5號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)十一條政策措施的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕72號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)田建設(shè)工作實際，制定本辦法。

第二條? 本管理辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對農(nóng)田進行綜合治理和保護的活動。

第三條? 本辦法所稱高標準農(nóng)田建設(shè)資金,是指為支持全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè),在自治區(qū)級層面統(tǒng)籌整合的中央和自治區(qū)財政資金,包括中央財政轉(zhuǎn)移支付資金,自治區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)配套資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費等資金中安排的用于高標準農(nóng)田建設(shè)的資金。

第四條? 高標準農(nóng)田建設(shè)資金由財政部門會同農(nóng)牧部門共同管理。

自治區(qū)財政廳負責統(tǒng)籌整合自治區(qū)級高標準農(nóng)田建設(shè)資金，審核全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)資金分配方案、資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督及預(yù)算績效管理等工作。

自治區(qū)農(nóng)牧廳負責全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及實施方案編制，研究提出高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金分配建議方案，負責編制資金年度績效目標并隨部門預(yù)算或資金分配方案一并報財政廳審核，下達年度建設(shè)任務(wù)，負責項目實施過程跟蹤監(jiān)控，做好預(yù)算績效管理具體工作。

第五條? 盟市、旗縣財政部門主要負責本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算編制，做好農(nóng)田建設(shè)補助資金審核撥付、使用管理、監(jiān)督監(jiān)管以及預(yù)算績效管理等工作。

盟市、旗縣農(nóng)牧部門主要負責本地區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、項目審查篩選（篩選時嚴控項目招標標段，避免散亂?。?、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收等，做好本地區(qū)預(yù)算績效管理具體工作。

第六條? 高標準農(nóng)田建設(shè)支出責任由中央財政與自治區(qū)財政共同承擔。自治區(qū)本級財政承擔地方財政投入高標準農(nóng)田建設(shè)的支出責任，列入自治區(qū)本級政府預(yù)算。鼓勵地方政府通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入、新增耕地收益等資金渠道，增加高標準農(nóng)田建設(shè)投入，提高本地區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)標準。?

第七條? 盟市、旗縣可以采取以獎代補、政府和社會資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營高標準農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，建設(shè)和管護高標準農(nóng)田。

第二章? 資金使用范圍?

第八條? 自治區(qū)資金來源包括一般公共預(yù)算、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金及相關(guān)的田土路林水電等相關(guān)專項資金。?

第九條? 高標準農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先扶持永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)作物種子田。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。高標準農(nóng)田建設(shè)資金支持用于高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等建設(shè)。?

第十條? 高標準農(nóng)田建設(shè)資金所用于的工程建設(shè)內(nèi)容如下：?

（一）田塊整治；?

（二）土壤改良；?

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；?

（四）田間道路；?

（五）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持；?

（六）農(nóng)田輸配電；

（七）自然損毀農(nóng)田工程修復(fù)；

（八）國家及自治區(qū)規(guī)定的其他農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工程內(nèi)容。?

上述工程建設(shè)內(nèi)容要符合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600--2022）規(guī)定的建設(shè)范圍。

第十一條? 旗縣按照從嚴從緊原則，可以從中央農(nóng)田建設(shè)資金中列支勘測設(shè)計、項目評審、工程招標、工程監(jiān)理、工程檢測、項目驗收等必要的費用，單個項目財政投入資金 1500 萬元（含 1500 萬元）以下的按3%據(jù)實列支；單個項目超過 1500 萬元的，其超過部分按1%據(jù)實列支。上述費用累計列支額度不得超過該項目自治區(qū)以上財政補助資金總額的5%，不足部分由旗縣自籌解決。

自治區(qū)、盟市財政部門，根據(jù)實際情況可在預(yù)算安排一定比例的項目管理費，不得從中央和自治區(qū)財政農(nóng)田建設(shè)資金中列支。

高標準農(nóng)田建設(shè)資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與高標準農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

第三章? 資金分配和下達?

第十二條? 農(nóng)田建設(shè)補助資金按照高標準農(nóng)田地塊類型及當年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等因素測算分配。當年下達高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金時按照中央、自治區(qū)財政補助水平的80%安排，待項目驗收、審價后據(jù)實結(jié)算。

建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)管理工作評價獎勵機制，自治區(qū)每年安排1000萬元對當年項目建設(shè)成效好的旗縣（市、區(qū)）給予獎勵，安排1000萬元對建成項目管護成效好的嘎查村集體給予獎勵。

第十三條 對納入高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌整合范圍的中央財政資金，自治區(qū)財政廳在收到財政部資金下達文件的30日內(nèi)正式將預(yù)算分解下達到盟市、旗縣財政部門，同時將資金分配文件報財政部備案，抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局、自治區(qū)農(nóng)牧廳。

第十四條? 對于自治區(qū)本級預(yù)算安排的高標準農(nóng)田建設(shè)資金，自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳提出的分配建議，結(jié)合當年中央安排內(nèi)蒙古高標準農(nóng)田建設(shè)資金的實際情況和有關(guān)規(guī)定，及時將自治區(qū)本級承擔的高標準農(nóng)田建設(shè)資金預(yù)算分配下達到各盟市、旗縣財政部門，同時將資金分配文件抄送自治區(qū)農(nóng)牧廳等相關(guān)單位和部門。?

第十五條? 財政廳在下達中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時一并下達各盟市高標準農(nóng)田建設(shè)績效目標，高標準農(nóng)田建設(shè)資金分配結(jié)果在預(yù)算下達文件印發(fā)后 20 日內(nèi)向社會公開。?

第十六條? 安排給脫貧旗縣的高標準農(nóng)田農(nóng)田建設(shè)資金使用管理，按照自治區(qū)財政廳等12部門《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧旗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉及涉牧資金管理辦法的通知》（內(nèi)財農(nóng)〔2021〕812號） 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可以結(jié)合實際，按要求統(tǒng)籌相關(guān)渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標準農(nóng)田建設(shè)。

第十七條? 盟市、旗縣應(yīng)按照相關(guān)財政規(guī)劃要求，做好高標準農(nóng)田建設(shè)資金使用規(guī)劃，及時分配、落實到具體項目。

第四章? 預(yù)算執(zhí)行?

第十八條? 高標準農(nóng)田建設(shè)資金支付按照國庫集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。?

第十九條? 為進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)資金管理，更好地保障高標準農(nóng)田建設(shè)在資金方面的需求，自治區(qū)財政廳在人民銀行設(shè)立高標準農(nóng)田建設(shè)專用資金賬戶。自治區(qū)、盟市財政部門通過專用資金賬戶專門調(diào)度高標準農(nóng)田建設(shè)資金；盟市、旗縣財政部門通過專用資金賬戶直接清算高標準農(nóng)田建設(shè)資金，以加強高標準農(nóng)田建設(shè)資金管理，確保及時撥付、獨立核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條? 各級財政部門應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督。?

第二十一條? 高標準農(nóng)田建設(shè)項目開工時，可按有關(guān)規(guī)定預(yù)付不超過工程量 30%的項目啟動資金；項目建設(shè)過程中，根據(jù)項目建設(shè)進度按有關(guān)規(guī)定撥款，進度款支付比例應(yīng)不低于已完工程價款的80%；項目完工并驗收合格后，按財政資金支付的有關(guān)要求及時撥付其余的工程款項。?

第二十二條? 各級農(nóng)牧主管部門負責核實高標準農(nóng)田建設(shè)資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第二十三條? 盟市旗縣財政、農(nóng)牧主管部門應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。及時將財政投資審減、招投標結(jié)余資金繼續(xù)用于高標準農(nóng)田建設(shè)，結(jié)轉(zhuǎn)資金及項目竣工決算后的結(jié)余資金，依照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第二十四條? 鼓勵各級政府結(jié)合地區(qū)實際，按照統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌有關(guān)涉農(nóng)資金用于高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉及農(nóng)田水利建設(shè)。?

第五章? 監(jiān)督檢查和績效評價?

第二十五條? 各級財政、農(nóng)牧主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)管制度，依據(jù)部門職責分工加強對高標準農(nóng)田建設(shè)資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

第二十六條? 按照“高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求，財政部門會同農(nóng)牧部門將高標準農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)情況作為重要績效目標加強績效目標管理，督促資金使用單位對照績效目標做好績效監(jiān)控，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕5號）開展績效自評，并對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。財政廳根據(jù)需要組織開展重點績效評價，并采取適當方式對績效評價結(jié)果進行通報。

第二十七條? 自治區(qū)利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)進入定期調(diào)度，隨時掌握支出進度，對支出進度緩慢、資金使用不規(guī)范、預(yù)警信息處理不及時、支付數(shù)據(jù)錄入不及時的地區(qū)和部門進行定期通報，督促做好合理加快支出進度、預(yù)警信息核實、違規(guī)問題處理等工作。

第二十八條? 各級財政部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)。自治區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《高標準農(nóng)田建設(shè)評價激勵實施辦法》，對建設(shè)任務(wù)完成情況和相關(guān)工作推進情況評價結(jié)果好的地區(qū)通過政府高標準農(nóng)田激勵獎勵資金進行激勵，對排名靠后、情況嚴重的地區(qū)進行約談，采取任務(wù)、資金一并收回及與安排其他專項資金掛鉤等必要措施進行懲戒。

第二十九條? 各級財政、農(nóng)牧部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第三十條? 資金使用單位和個人弄虛作假、擠占、挪用和滯留高標準農(nóng)田建設(shè)資金，以及存在其他違反本管理辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第六章? 附 則?

第三十一條? 盟市、旗縣財政、農(nóng)牧主管部門，可根據(jù)本管理辦法和當?shù)貙嶋H，作出補充規(guī)定或制定更具體的操作辦法，抄送自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳。?

第三十二條? 本管理辦法由自治區(qū)財政廳會同農(nóng)牧廳負責解釋。?

第三十三條? 本管理辦法自印發(fā)之日起30日后施行。?